Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации городского округа <данные изъяты>, данные изъяты Росреестра по <данные изъяты> на решение Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску данные изъяты к Администрации городского округа <данные изъяты>, данные изъяты службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>, Министерству жилищной политики <данные изъяты> о совершении действий по постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию перехода права собственности,

заслушав доклад судьи данные изъяты,

объяснения данные изъяты Администрации городского округа <данные изъяты> – данные изъяты, данные изъяты службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> – данные изъяты, данные изъятыданные изъяты – адвоката данные изъяты,

установила:

данные изъяты обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <данные изъяты>, данные изъяты службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> о совершении действий по постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию перехода права собственности.

В обоснование своих требований истец указала, что ей на основании договора <данные изъяты> участия в долевом строительстве жилья от <данные изъяты> принадлежит имущественное право -требование на нежилое помещение – офис <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное на первом этаже четвертого подъезда многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>. Нежилое помещение – офис <данные изъяты> передано истцу по акту приема-передачи от <данные изъяты> по договору <данные изъяты> участия в долевом строительстве жилья от <данные изъяты>. Жилой дом по адресу: <данные изъяты>» сдан в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод в эксплуатацию жилого дома <данные изъяты> от <данные изъяты>. Постановлением Администрации Клинского муниципального района указанному дому присвоен следующий адрес: Россия, <данные изъяты> Государственный кадастровый учет многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>», не осуществлен. данные изъяты обратилась в данные изъяты службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> Клинский отдел городского округа Клин за осуществлением кадастрового учета принадлежащего ей нежилого помещения – офиса <данные изъяты>. Однако ввиду того, что кадастровый учет многоквартирного жилого дома не осуществлен, данные изъяты лишена права осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права, принадлежащего ей нежилого помещения. Истец считает, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на квартиру может быть произведена исключительно по решению суда, в связи с чем обратилась в суд.

данные изъяты в судебное заседание не явилась, направила данные изъяты, которая поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

данные изъяты Администрации по г.о. <данные изъяты> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных объяснениях (л.д. 40-43).

данные изъяты службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее суду были представлены письменные возражения на исковые требования (л.д. 46-47).

данные изъяты Министерства жилищной политики <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановлено: исковое заявление данные изъяты к Администрации городского округа Клин, данные изъяты службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>, Министерству жилищной политики <данные изъяты> о совершении действий по постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию перехода права собственности - удовлетворить частично.Обязать Администрацию городского округа Клин направить в данные изъяты службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию <данные изъяты> от <данные изъяты>) в отношении <данные изъяты> этажного жилого дома со встроено- пристроенными помещениями, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: Россия, <данные изъяты> Обязать данные изъяты службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> осуществить государственный кадастровый учет <данные изъяты> этажного жилого дома со встроено- пристроенными помещениями, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Россия, <данные изъяты>. В удовлетворении исковых требований данные изъяты к данные изъяты службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности данные изъяты объекта недвижимого имущества: нежилое помещение – офис <данные изъяты>, расположенный на первом этаже четвертого подъезда многоквартирного дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящего по почтовому адресу: <данные изъяты> с внесением соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости отказать.В удовлетворении исковых требований данные изъяты к Министерству жилищной политики <данные изъяты> об обязании направить в данные изъяты службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию <данные изъяты> от <данные изъяты>) в отношении 10-12 этажного жилого дома со встроено- пристроенными помещениями, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: Россия, <данные изъяты> - отказать.

Не согласившись с вынесенным решением, Администрация городского округа <данные изъяты> подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

данные изъяты Росреестра по <данные изъяты> также не согласилось с вынесенным решением, подав апелляционную жалобу, в которой просит отменить вынесенное решение в части обязания данные изъяты Росреестра по <данные изъяты> осуществить государственный кадастровый учет, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении вышеизложенных требований.

данные изъяты Администрации городского округа <данные изъяты> доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

данные изъяты службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить в части.

данные изъяты в судебное заседание не явилась, направила данные изъяты, которая возражала против удовлетворения апелляционных жалоб, просила решение суда оставить без изменения.

Частью 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его данные изъяты.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, а также то, что стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 данные изъяты закона от <данные изъяты> № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Московского областного суда провел судебное заседание при данной явке.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от <данные изъяты>N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части проверена судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, вследствие чего судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> между <данные изъяты> и данные изъяты заключен договор <данные изъяты> участия в долевом строительстве жилья.

В соответствии с п.п. 1 Договора, застройщик обязуется с привлечением других лиц построить <данные изъяты>квартирный <данные изъяты> этажный панельный жилой дом с встроено-пристроенным одноэтажным помещением нежилого назначения по адресу: <данные изъяты>, именуемый в дальнейшем «Многоквартирный дом» и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию Многоквартирного дома передать нежилое помещение – офис <данные изъяты> общей площадью по проекту <данные изъяты> кв.м., расположенное на первом этаже четвертого подъезда Многоквартирного дома, далее именуемую «Объект долевого строительства» дольщику, а дольщик обязуется уплатить обусловленную настоящим договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию Многоквартирного дома (л.д. 14).

Договор зарегистрирован в данные изъяты службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты><данные изъяты>.

<данные изъяты> между <данные изъяты> и данные изъяты подписан акт приема-передачи в соответствии с п.п. 1.2., 2.1.5, 2.2.2. договора участия в долевом строительстве жилья <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Согласно указанному акту, застройщик передает, а дольщик принимает в собственность нежилое помещение – офис <данные изъяты>, расположенное на первом этаже четвертого подъезда многоквартирного дома, находящегося по почтовому адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> нежилого помещения – офис <данные изъяты>, по проекту составляет <данные изъяты> кв.м.

<данные изъяты> нежилых помещений фактически составляет <данные изъяты> кв.м.

Администрацией Клинского муниципального района <данные изъяты> выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: 10-12 этажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями, расположенного по адресу: <данные изъяты> что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Государственный кадастровый учет жилого дома по адресу: <данные изъяты> не осуществлен.

Разрешая спор при таких обстоятельствах и удовлетворяя исковые требования в части возложения на администрацию обязанности направить заявление об осуществлении кадастрового учета и на данные изъяты Росреестра по <данные изъяты> обязанности осуществить по заявлению администрации кадастровый учет спорного многоквартирного дома, суд первой инстанции руководствовался положениями данные изъяты закона «О государственной регистрации недвижимости» от <данные изъяты> № 218-ФЗ и пришел к выводу, что администрация городского округа Клин является единственным органом, уполномоченным на обращение с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета созданного объекта недвижимости, поскольку именно администрацией выдано разрешение на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

При этом суд указал, что доказательств обращения администрации с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета жилого дома в данные изъяты Росреестра по <данные изъяты> не представлено.

Также суд указал, что восстановление прав истца на государственный кадастровый учет полученного по договору долевого участия нежилого помещения возможно только после осуществления государственного кадастрового учета многоквартирного жилого дома в целом.

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку судом допущено неправильное толкование и применение норм материального права, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 2 ст. 14 данные изъяты закона «О государственной регистрации недвижимости» от <данные изъяты> № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в частности являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 72 данные изъяты закона от <данные изъяты> № 218-ФЗ он вступает в силу с <данные изъяты>, за исключением ч. 4 ст. 66 и ст. 68 Закона, которые вступают в силу с <данные изъяты>.

Также указано, что настоящий данные изъяты закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий данные изъяты закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Суд первой инстанции не учел, что дом по указанному выше адресу, в котором расположено нежилое помещение истца, введен в эксплуатацию <данные изъяты>, то есть до вступления в силу данные изъяты закона от <данные изъяты> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, на момент ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатацию правоотношения по рассматриваемому вопросу регулировались положениями данные изъяты закона от <данные изъяты> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Частью 2 ст. 16 данные изъяты закона от <данные изъяты> № 221-ФЗ было определено, что постановка на учет объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим данные изъяты законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим данные изъяты законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии со ст. 20 данные изъяты закона от <данные изъяты> № 221-ФЗ с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2-6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их данные изъяты. Как далее следует из настоящей статьи, с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости были вправе обратиться собственники таких объектов.

При этом орган кадастрового учета имел право получить необходимую информацию у уполномоченных органов в порядке информационного взаимодействия, а уполномоченный орган был обязан эту информацию предоставить, в частности, это касалось и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 9 ч. 1 ст. 15 данные изъяты закона от <данные изъяты> № 221-ФЗ (ред. от <данные изъяты>).

Согласно ч. 7 ст. 15 данные изъяты закона от <данные изъяты> № 221-ФЗ о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в случае, если указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи сведения не были внесены в государственный кадастр недвижимости в сроки, установленные настоящей статьей, заинтересованное лицо было вправе обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о внесении соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости. Орган кадастрового учета самостоятельно запрашивал содержащие указанные сведения документ: в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Системное толкование приведенных выше норм свидетельствует о том, что по состоянию на <данные изъяты> обязанности, предусмотренной ст. 15 данные изъяты закона от <данные изъяты> № 218-ФЗ, у администрации городского округа Клин не существовало, и её возникновение из имевших место правоотношений не предполагалось.

Согласно п. 4 ч. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <данные изъяты> и органами государственной власти <данные изъяты>» (вступил в силу с <данные изъяты>), <данные изъяты> или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти <данные изъяты> осуществляют полномочии органов местного самоуправления городских округов по выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городских округов.

Указанное свидетельствует о том, что с <данные изъяты> администрация городского округа Клин не является уполномоченным органом в рассматриваемой сфере строительства.

В настоящее время ст. 19 данные изъяты закона от <данные изъяты> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных уполномоченных лиц представлять заявление и прилагаемые к нему документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав возложена на орган, уполномоченный на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в отношении соответствующего объект недвижимости.

Как указала выше судебная коллегия, поскольку с <данные изъяты> администрация утратила статус уполномоченного органа, то и обязанности, предусмотренные ст. 19 данные изъяты закона от <данные изъяты> № 218-ФЗ у нее не могли возникнуть, следовательно, данный Закон, согласно его ч. 5 ст. 72, не может быть к ней применен.

Кроме того, по мнению судебной коллегии, заявленное истцом требование об обязании ответчика направить документы в данные изъяты Росреестра, не соответствует ни одному из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, что также свидетельствует о незаконности постановленного судом решения об удовлетворении иска.

Также судебная коллегия находит подлежащим отмене решение суда первой инстанции в части возложения на данные изъяты Россрестра по <данные изъяты> обязанности осуществить кадастровый учет многоквартирного дома по заявлению администрации, исходя из следующего.

Согласно с ч. 1 ст. 14 данные изъяты закона от <данные изъяты>N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим данные изъяты законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим данные изъяты законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 19 указанного данные изъяты закона орган государственной власти, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное данные изъяты использованием атомной энергии и государственное данные изъяты при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", уполномоченные на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме

Установлено, что заявление о постановке на государственный кадастровый учет многоквартирного дома от уполномоченного органа в данные изъяты Росреестра по <данные изъяты> не поступало.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 данные изъяты закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным данные изъяты законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, поскольку самостоятельными полномочиями по осуществлению кадастрового учета в отсутствие соответствующего заявления данные изъяты Россрестра по <данные изъяты> не наделено, то оснований для возложения на указанного ответчика обязанности осуществить государственный кадастровый учет у суда первой инстанции не имелось.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в удовлетворенной части с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований к данные изъяты службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>, Администрации городского округа <данные изъяты> об обязании направить заявление о государственном кадастровом учете и приложенных к нему документов, об обязании осуществить государственный кадастровый учет многоквартирного дома.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части удовлетворения требований данные изъяты к данные изъяты службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>, Администрации городского округа <данные изъяты> об обязании направить заявление о государственном кадастровом учете и приложенных к нему документов, об обязании осуществить государственный кадастровый учет многоквартирного дома.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении иска данные изъяты к данные изъяты службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>, Администрации городского округа <данные изъяты> об обязании направить заявление о государственном кадастровом учете и приложенных к нему документов, об обязании осуществить государственный кадастровый учет многоквартирного дома отказать.

В остальной неоспариваемой части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

судьи