Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 27 марта 2019 года дело по апелляционной жалобе Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми на решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 14 января 2019 года, которым постановлено:

«Администрации Мотовилихинского района г.Перми в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о возложении обязанности осуществить демонтаж самовольной постройки – трехэтажного здания по адресу г.Пермь, ул. ****, - отказать.

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Своя квартира» к Администрации г.Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г.Перми о признании права собственности, - удовлетворить.

Признать за Обществом с ограниченной ответственностью «Своя квартира» право собственности на незавершенное строительством здание «Жилой дом для малосемейных гостиничного типа», степенью готовности 92%, расположенное в г.Перми по ул. ****, на земельном участке с кадастровым номером **.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации права собственности возникшего у ООО «Своя квартира» в Едином государственном реестре недвижимости».

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., представителя ответчика ФИО1 и третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями ООО «Своя квартира» по доверенностям ФИО2, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Мотовилихинского района г.Перми обратилась с иском к ФИО1 о признании трехэтажного здания по ул.**** в г.Перми самовольной постройкой, возложении обязанности демонтировать самовольно установленное трехэтажное здание.

Исковые требования мотивированы тем, что 13.04.2018 специалистами отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Мотовилихинского района г.Перми проведено обследование территории по ул.**** в г.Перми. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок 09.12.2016 поставлен на государственный кадастровый учет под № **, площадь участка составляет 881 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малосемейные жилые дома гостиничного типа. 22.12.2016 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок. 17.10.2017 в ЕГРН внесена запись об обременении – аренде данного земельного участка со сроком действия по 31.12.2020 на основании договора аренды от 01.09.2017, заключенного между ФИО1 и ООО «Своя квартира». При осуществлении обследования территории установлено, что в границах земельного участка по ул.**** г.Перми возведено трехэтажное здание, имеющее признаки многоквартирного дома. Разрешение на строительство трехэтажного здания по адресу: г.Пермь, ул.****, не выдавалось.

ООО «Своя квартира» (третье лицо) обратилось с самостоятельными исковыми требованиями к Администрации г.Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г.Перми (далее – ответчики) о признании права собственности на незавершенное строительством здание - «Жилой дом для малосемейных гостиничного типа» - степенью готовности 92 %, расположенное по ул.**** в г.Перми на земельном участке с кадастровым № **.

Исковые требования мотивированы тем, что по условиям договора аренды земельного участка от 01.03.2015 ФИО1 для строительства спорного объекта недвижимости предоставил его в пользование ООО «Своя квартира». Данное Общество осуществляло строительство объекта. В настоящее время в отношении объекта по адресу: г.Пермь, ул.**** Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г.Перми ООО «Своя квартира» 30.08.2018 выдано разрешение на строительство. Кроме того, 26.12.2016 между ФИО1 и ООО «Своя квартира» заключен договор инвестирования, согласно которому по завершении инвестиционного проекта заказчик-застройщик принял на себя обязательства по регистрации за собой права собственности на объект и передачи инвестору 3 помещений: 1-комнатной квартиры № ** на 3-м этаже площадью 30,61 кв.м, 1-комнатной квартиры № ** на 3-м этаже площадью 29,97 кв.м, 1-комнатной квартиры № ** на 2-м этаже площадью 22,76 кв.м. В отношении данного земельного участка распоряжением начальника Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми от 10.07.2012 утвержден градостроительный план земельного участка по ул.**** в Мотовилихинском районе г.Перми. В рамках данного плана земельного участка разработана проектная документация – Жилой дом для малосемейных гостиничного типа по ул.**** г.Перми.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласен ответчик – Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми, в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что Департамент не является надлежащим ответчиком по делу. Спорный объект недвижимости возведен до получения разрешения на строительство, что не учтено судом при принятии решения. Общество не предпринимало надлежащих мер к легализации самовольной постройки. Необоснованно сделан судом вывод о том, что спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Заключение экспертизы, принятое судом, не является надлежащим доказательством по делу, так как не является результатом детального обследования, проведение которого необходимо в данном случае. Не представлено доказательств того, что спорный объект возведен в соответствии с параметрами разрешенного строительства, предусмотренными для территориальной зоны Ж-1.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что земельный участок площадью 881 кв.м с кадастровым № ** по ул**** в г.Перми, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малосемейные жилые дома гостиничного типа на праве собственности принадлежит ФИО1

10.07.2012 распоряжением начальника Департамента градостроительства и архитектуры утвержден Градостроительный план № ** земельного участка, расположенного по адресу: г.Пермь, Мотовилихинский район, ул.**** общей площадью 881 кв.м., в п.2.1 которого указано, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1.

01.09.2017 указанный выше земельный участок по договору аренды, заключенному между ФИО1 (арендодатель) и ООО «Своя Квартира» (арендатор) (л.д.45-46 том № 1), передан арендатору в срочное возмездное пользование на срок с 01.09.2017 по 31.12.2020.

В материалы дела представлены доказательства обращений заинтересованных лиц о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства на участке по ул.**** в г.Перми, датированные 05.09.2013, 14.10.2013, 14.11.2016, 17.01.2017, 22.11.2017, 22.03.2018, по которым Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г.Перми были приняты решения об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта по ул.**** г.Перми.

13.04.2018 специалистами отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации г.Перми проведено обследование территории по адресу: г.Пермь, ул.****. При осуществлении обследования территории установлено, что в границах земельного участка по ул.**** г.Перми возведено трехэтажное здание, имеющее признаки многоквартирного дома.

30.08.2018 Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г.Перми ООО «Своя квартира» выдано Разрешение за № ** на строительство объекта капитального строительства – жилого дома для малосемейных гостиничного типа на земельном участке с кадастровым № ** площадью 881 кв.м со сроком действия до 30.07.2019.

Уведомлением № ** от 05.10.2018 Инспекция Государственного строительного надзора Пермского края уведомила застройщика ООО «Своя квартира» о постановке спорного объекта под государственный строительный надзор Пермского края.

Согласно заключению проведенной на основании определения суда от 01.08.2018 по настоящему делу судебной экспертизы № 107/10-2/18, незавершенное строительством здание, расположенное по адресу: г.Пермь, ул.****, соответствует требованиям нормативных документов в области строительства (требованиям строительных норм и правил, технических регламентов, в том числе, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности) (при завершении его строительством в соответствии с проектной документацией).

Здание, расположенное по адресу: г.Пермь, ул.****, в целом соответствует проектной документации шифр: 01-96-12 (имеются отдельные несоответствия объекта проектным решениям, не нарушающие нормативные требования и устранимые в процессе завершения объекта строительством).

Незавершенное строительством здание, расположенное по адресу: г.Пермь, ул.****, отвечает требованиям строительных норм и правил, технических регламентов, в том числе, требованиям механической безопасности, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям. С технической точки зрения, здание является безопасным для здоровья и жизни граждан (в части выполненных на день натурного осмотра работ) и не создает угрозу здоровью и жизни граждан при завершении его строительством в соответствии с проектной документацией и нормативными требованиями.

26.12.2016 года ФИО1 (инвестор, ответчик) и ООО «Своя квартира» (заказчик-застройщик, третье лицо с самостоятельными исковыми требованиями) заключен договор инвестирования, согласно которому результатом инвестиционной деятельности является жилой дом для малосемейных гостиничного типа, расположенный по адресу: г.Пермь, Мотовилихинский район, ул.****, строительство которого осуществляется в соответствии с проектом. Согласно п.4.3.4 Договора после сдачи объекта в эксплуатацию заказчик-застройщик обязан зарегистрировать за собой право собственности на результат инвестиционной деятельности.

При разрешении спора суд, руководствуясь ст.40 ЗК РФ, ст.9, ст.10, ст.263, ст.222 ГК РФ, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Администрацией Мотовилихинского района г.Перми первоначальных исковых требований и удовлетворении самостоятельных исковых требований ООО «Своя квартира». При этом суд исходил из того, что спорный объект возведен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ответчику и предоставленном в аренду ООО «Своя квартира» для строительства; на возведение здания получено разрешение на строительство, оно соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Коллегия соглашается с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, являлись предметом оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Довод жалобы о том, что Общество не предпринимало надлежащих мер к легализации самовольной постройки, опровергается материалами дела, которыми доказан факт многочисленных обращений в уполномоченный орган с заявлениями о выдаче разрешения на строительство, которые не являлись формальными, о чем свидетельствует, что в каждом случае отказ в выдаче разрешения фактически был обусловлен новыми причинами при устранении заявителем ранее указанных (ссылка на соответствующие документы приведена в мотивировочной части определения и решения суда первой инстанции).

Довод жалобы о том, что заключение судебной экспертизы, проведенной по делу, не является надлежащим доказательством, коллегией не принимается. Данное заключение оценено судом по правилам, установленным в ст.67 ГПК РФ; при этом заявитель жалобы в суде первой и апелляционной инстанции доказательств, опровергающих правильность указанного заключения, не представил.

Довод жалобы о том, что спорный объект возведен в соответствии с параметрами разрешенного строительства, предусмотренными для территориальной зоны Ж-1, опровергается материалами дела, поскольку одним из основных видов разрешенного использования земельного участка является использование под малосемейные жилые дома гостиничного типа, возведенный объект соответствует данному виду разрешенного использования; при этом здание, как следует из заключения проведенное по делу судебной экспертизы, является 4-этажным. Указывая на несоблюдение параметров разрешенного строительства, заявитель жалобы не указывает критериев, по которым данные параметры не соблюдены.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь положениями ст.199, ст.328 ГПК РФ Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 14 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства и архитектуры г.Перми – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: