Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Прудентовой Е.В. дело по апелляционной жалобе истца Елистратова А.В. на решение Колышлейского районного суда Пензенской области от 28 июля 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления Елистратова А.В. к нотариусу Колышлейского района Пензенской области о признании свидетельства о праве на наследство недействительным - отказать.

Проверив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Елистратов А.В. обратился в суд с иском к нотариусу, указав, что он является наследником по завещанию после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка, площадью - 2 200 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства постановлением Главы администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ за №. 28 июня 2017 года ему стало известно, что нотариусом Колышлейского района Пензенской области Мялькиной Т.М. 30 июня 2016 года на его имя выдано свидетельство о праве на наследство на этот участок.

Просит признать свидетельство о праве на наследство № на вышеуказанный земельный участок недействительным.

Колышлейский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Елистратов А.В. просит решение отменить и принять решение об удовлетворении иска. В апелляционной жалобе указывает на неверное применение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Указывает, что постановление Главы администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ за № не является правоустанавливающим документом. В нарушение постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ свидетельство о праве собственности не было выдано. Не соблюдены требования Инструкции о порядке выдачи государственных актов на право собственности на землю, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 09 марта 1992 года, право собственности на землю подтверждается государственным актом, государственный акт о праве собственности не был выдан. Нотариус обязан был отказать в совершении нотариального действия.

Нотариус Колышлейского района Пензенской области Мялькина Т.М., третье лицо Федотова Е.М., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав истца Елистратова А.В., его представителя Резяпкина В.Ф., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется.

Отказывая в иске, суд первой инстанции правильно исходил из того, что используемый наследодателем земельный участок в установленном законом порядке был предоставлен ему в собственность, у нотариуса имелись правомочия по выдаче свидетельства о праве на наследство.

Судом первой инстанции правильно установлено, что постановлением администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 в собственность для ведения личного подсобного хозяйства выделен земельный участок, площадью - 2 200 кв. м, находящийся в <адрес> (л.д. 42).

В соответствии с завещанием от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным специалистом администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, ФИО1 все свое имущество, в том числе, жилой дом и земельный участок, находящиеся в <адрес>, земельный пай в количестве 8 га, находящийся в АКХ «Потловка», завещал Елистратову А.В. (л.д. 18).

Согласно свидетельству о смерти №, выданному Колышлейским райотделом ЗАГС Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГФИО1 умер (л.д. 17).

22 января 2004 года истец обратился к нотариусу Колышлейского района с заявлением о том, что он является наследником умершего ФИО1 16 марта 2004 года Елистратову А.В. было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию, зарегистрированное в реестре за №. Наследственное имущество, на которое выдано данное свидетельство, состоит из денежного вклада и земельного пая, размером 8,0 га, находящегося в СПК «Потловка» Колышлейского района Пензенской области (л.д. 16, 24).

30 сентября 2016 года Федотова Е.М., действующая от имени Елистратова А.В. на основании доверенности, удостоверенной Главой администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за №, представила нотариусу Колышлейского района Пензенской области Мялькиной Т.М. заявление, в котором просила выдать свидетельство о праве на наследство по завещанию на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> (л.д. 41).

В соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 2 200 кв. м. В качестве правообладателя указан ФИО1, вид права - собственность (л.д. 43-44).

Право собственности наследодателя ФИО1 на указанный земельный участок в регистрационном органе зарегистрировано не было, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

Суд первой инстанции правильно руководствовался разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п.п. 12, 14 постановления Пленума от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», согласно которым наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности, этими нормами определяются круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества. В состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, имущественные права и имущественные обязанности.

В силу ч. 2 ст. 218, ст. 1111 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Пунктом 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» установлено, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР предписано обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Согласно ст. 73 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, наличие завещания, время и место открытия наследства, состав и место нахождения наследственного имущества.

В силу п. 24 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты, протокол № 02/07 от 27 - 28 февраля 2007 года, при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию нотариус, наряду с проверкой обстоятельств, предусмотренных статьей 73 Основ, проверяет соответствие завещания по форме и содержанию требованиям закона, имея в виду, что: завещание должно быть составлено в письменной форме в соответствии с требованиями, предусмотренными законом (ст. 1118 - 1130 ГК РФ); завещание должно быть нотариально удостоверенным или приравненным к нотариально удостоверенному завещанию. Завещание, приравненное к нотариально удостоверенному завещанию, должно быть подписано завещателем в присутствии лица, удостоверяющего завещание, и свидетеля, который также подписывает завещание; закрытое завещание должно быть собственноручно написано и подписано завещателем. Если завещание оформлено с нарушением требований закона, нотариус выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия о выдаче свидетельства о праве на наследство по этому завещанию в порядке, предусмотренном ст. 48 Основ.

При выдаче свидетельства о праве на наследство нотариус производит идентификацию наследника, указанного в завещании, с лицом, претендующим на наследство, путем сопоставления указанных завещателем имени и иных данных наследника с данными претендента (п. 27 рекомендаций).

30 сентября 2016 года нотариусом Колышлейского района Пензенской области Мялькиной Т.М. истцу Елистратову А.В. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью - 2 200 кв. м (л.д. 47).

Доводы апелляционной жалобы о том, что нотариус должен был отказать в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, поскольку у наследодателя Елистратова Н.А. не возникло право собственности на земельный участок, так как ему не выдавался государственный акт, не являются основаниями для отмены решения.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 года, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Учитывая, что предоставление ФИО1 земельного участка производилось ДД.ММ.ГГГГ, нотариус обоснованно пришел к выводу, что постановление Главы администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о предоставлении земельного участка в собственность для приусадебного хозяйства является правоустанавливающим документом.

В соответствии со ст. 23 ЗК РСФСР (в редакции от 25 апреля 1991 года), право по предоставлению земельных участков в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков относится к компетенции сельских, поселковых Советов народных депутатов.

Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией (ст. 64 Земельного кодекса).

Порядок предоставления земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение был установлен ст. 30 ЗК РСФСР и предусматривал предоставление земельного участка на основании решения соответствующего Совета народных депутатов, которое, в свою очередь, являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

В силу ст. 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

В соответствии с п. 1.4 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 09 марта 1992 года, государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 в собственность для ведения личного подсобного хозяйства выделен земельный участок, находящийся в <адрес>. Всего земли - 2 200 кв. м (л.д. 42).

Данный участок был поставлен на кадастровый учет, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок индивидуализирован, имеется его план (схема), адрес, площадь, указан правообладатель - ФИО1, вид права - собственность, номер и дата регистрации (л.д. 43-44).

Поскольку земельный участок был предоставлен ФИО1 в собственность на основании постановления администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ№, которое является правоустанавливающим документом, и в порядке, предусмотренном ст. 30 ЗК РСФСР, это свидетельствует о возникновении у ФИО1 права собственности на указанный земельный участок, несмотря на отсутствие государственного акта.

Таким образом, принятие решения о выделении в установленном законом порядке земельного участка, постановка его на кадастровый учет свидетельствуют о том, что право собственности ФИО1 на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства возникло.

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Абзац 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Учитывая, что постановление администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении земельного участка в собственность граждан носит индивидуально разовый и индивидуально определенный характер, оно является ненормативным муниципальным актом, служащим основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, как акт органа местного самоуправления, изданный в рамках его компетенции и в порядке, установленном действующим законодательством.

Требования ст. 33 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальной деятельности, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 15.03.2000 года № 91 нотариусом Колышлейского района были выполнены.

Кроме того, истец Елистратов А.В. по собственной инициативе обратился к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство по завещанию, выдав своему представителю Федотовой Е.М. соответствующую доверенность, подписанную им лично.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции.

Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Колышлейского районного суда Пензенской области от 28 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Елистратова А.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.С. Бабанян

Судьи Т.В. Ирышкова

Е.В.Прудентова