Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 ноября 2020 года апелляционную жалобу ГУ – ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 18 июня 2020 года по делу по иску ФИО1 АнатО. к ГУ – ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения истца ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области, которым просила: признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 17.03.1997 г. по 22.03.1997 г. и с 21.04.1997 г. по 25.04.1997 г., периоды работы с 12.11.2013 г. по 01.04.2014 г. в должности учителя математики в структурном подразделении «средняя общеобразовательная школа» ГБОУ СПО г. Москвы Технологический колледж № 14, с 02.04.2014 г. по 31.08.2014 г. в должности учителя математики в ГБПОУ г. Москвы «Первый Московский образовательный комплекс», обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.07.2018 г.

Требования мотивированы тем, что 27.07.2018г. она обратилась к ответчику за назначением льготной пенсии на основании п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 13.11.2018г. в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа продолжительностью 25 лет. Ответчиком принято к зачету 24 года 03 мес. 04 дня, при этом из подсчета специального стажа исключены периоды работы истца с 12.11.2013 г. по 01.04.2014 г. в должности учителя математики в структурном подразделении «средняя общеобразовательная школа» ГБОУ СПО г. Москвы Технологический колледж № 14, с 02.04.2014 г. по 31.08.2014 г. в должности учителя математики в ГБПОУ г. Москвы «Первый Московский образовательный комплекс», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.1997 г. по 22.03.1997 г., с 21.04.1997 г. по 25.04.1997 г. С отказом в назначении досрочной пенсии не согласна, считает указанные периоды подлежащими включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 18 июня 2020 года постановлено:

- признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ГУ – ГУ ПФ РФ №6 по г. Москве и Московской области от 13.12.2018 г., в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 12.11.2013 г. по 01.04.2014 г. и с 02.04.2014 г. по 31.08.2014 г. и назначении досрочной страховой пенсии с <данные изъяты>

- включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3, периоды работы с 12.11.2013 г. по 01.04.2014 г. в должности учителя математики в структурном подразделении «средняя общеобразовательная школа» ГБОУ СПО г. Москвы Технологический колледж № 14, с 02.04.2014 г. по 31.08.2014 г. в должности учителя математики в ГБПОУ г. Москвы «Первый Московский образовательный комплекс».

- обязать ГУ – ГУ ПФ РФ №6 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с учетом включенных спорных периодов с 27.07.2018 г.

- в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 17.03.1997 г. по 22.03.1997 г. и с 21.04.1997 г. по 25.04.1997 г. - отказать.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить в части обязания ГУ – ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, период работы с 12.11.2013 г. по 01.04.2014 г. в должности учителя математики в структурном подразделении «средняя общеобразовательная школа» ГБОУ СПО г. Москвы Технологический колледж № 14 и назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с 27.07.2018 г.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда в обжалуемой части.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность учитель.

С 01.09.2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 5 п. 5 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 18-20 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности;

организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

п. 7 ст. 10 названного Закона гласит: система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

К основным образовательным программам, в том числе, относятся: основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования (п.п. 1 п. 3 ст. 12 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации.

Согласно п. 4-5 ст. 22 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Государственной образовательной организацией является образовательная организация, созданная Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 23 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

5) организации дополнительного образования - образовательные программы дошкольного образования, программы профессионального обучения;

6) организации дополнительного профессионального образования - программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.

Образовательные организации, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности:

1) дошкольные образовательные организации - дополнительные общеразвивающие программы;

2) общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения;

3) профессиональные образовательные организации - основные общеобразовательные программы, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы;

Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1-2 ст. 27 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральными законами. Образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся.

В соответствии с п. 6 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 27.07.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ – ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г как лицо, более 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

13.11.2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа – 25 лет.

Согласно принятого ответчиком решения, в специальный стаж истца включено 24 года 03 мес. 04 дня.

Не приняты к зачету, в том числе, периоды работы истца:

- с 12.11.2013 г. по 01.04.2014 г. в должности учителя математики в структурном подразделении «средняя общеобразовательная школа» ГБОУ СПО г. Москвы Технологический колледж № 14, так как в уставе организации не усматривалось, что учреждение в части реализации общеобразовательных программ руководствуется типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196;

- с 02.04.2014 г. по 31.08.2014 г. в должности учителя математики в ГБПОУ г. Москвы «Первый Московский образовательный комплекс», так как наименование организации не предусмотрено Списком должностей, и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.1997 г. по 22.03.1997 г., с 21.04.1997 г. по 25.04.1997 г. как не предусмотренные п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Как следует из трудовой книжки истца и подтверждено справкой, уточняющей условия работы, ФИО1 01.09.2003 г. принята на должность учителя математики в СОШ № 274 г. Москвы, на основании Приказа Департамента образования г. Москвы от 20.07.2011 г. № 474 ГОУ СОШ № 274 переименована в ГБОУ СОШ № 274, на основании Приказа Департамента образования г. Москвы от 05.07.2013 г. № 307 ГБОУ СОШ № 274 реорганизовано путем присоединения в ГБОУ среднего профессионального образования г. Москвы Технологический колледж № 14, на основании распоряжения Департамента образования г. Москвы от 18.03.2014 г. № 57р данное учреждение было переименовано в ГБПОУ г. Москвы» Первый Московский Образовательный комплекс».

Согласно Устава ГБПОУ г. Москвы «Первый Московский Образовательный комплекс», данное учреждение является государственным образовательным учреждением Департамента образования г. Москвы.

Структура комплекса включает в себя следующие структурные подразделения: детский сад, средняя общеобразовательная школа, колледж.

Основной целью деятельности учреждения является: образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования. Кроме того, учреждения вправе осуществлять образовательную деятельность путем реализации следующих образовательных программ: основных общеобразовательных программ, дополнительных общеобразовательных программ, программ профессионального обучения, дополнительных профессиональных программ.

С учетом положений приведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о том, что спорный период с 12.11.2013 г. по 01.04.2014 г. подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку истец работала в должности, предусмотренной Списком, при этом, в состав образовательного учреждения входила в качестве структурного подразделения в том числе средняя образовательная школа.

Установив, что на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, специальный стаж истца превысил требуемые в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 25 лет стажа осуществления педагогической деятельности, суд пришел к выводу, о наличии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с данной деятельностью с момента обращения– с 27.07.2018 г.

Судебная коллегия, исходя из изложенных выше обстоятельств и представленных в материалы дела документов, в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами в данной части.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 18 июня 2020 года в обжалуемой части, в части обязания ГУ – ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 АнатО., период работы с 12.11.2013 г. по 01.04.2014 г. в должности учителя математики в структурном подразделении «средняя общеобразовательная школа» ГБОУ СПО г. Москвы Технологический колледж № 14, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.07.2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи