Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению прокурора Калининского района в интересах Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Калининского района обратился в Калининский районный суд с заявлением в интересах Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что во исполнение задания прокуратуры края прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров, а также ценообразования на них, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» торговая политика Российской Федерации является составной частью экономической политики Российской Федерации. Целью торговой политики Российской Федерации является создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг.

Мясные деликатесы, страной производителем которой является Италия, в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, отнесена к группе товаров под кодом ТН ВЭД России 1601 00 «Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их».

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» введен до 31.12.2018 года запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, по перечню согласно приложению, в котором также указана группа товаров с кодом ТН ВЭД России «160100».

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона на Интернет - страницах с адресами http://www.delikateska.ru/cataIog/italuyanskie-myasnye-delikatesy, http://www.bergamo-food.ru/koibasa-salyami, http://www. uavgusta.ru/catalog/meat_products/, в свободном доступе размещена информация, создающая предложение покупки мясных деликатесов из Италии, в том числе колбасных изделий.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего за кон од ател ьства.

В силу статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту интересов Российской Федерации, при выявлении нарушений прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В связи с изложенным, во исполнение пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - коммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд: Признать информацию, содержащуюся на Интернет-страницах с адресами: http://www.delikateska.ru/catalog/italuyanskie-myasnye-delikatesy, http://www. bergamo-food.ru/kolbasa-salyami, http://www.uavgusta.ru/catalog/meat_products/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Решение суда направить для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074 <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Решением Калининского районного суда Краснодарского края от 30 мая 2019 года информация, содержащаяся на Интернет - страницах с адресами http://www.delikateska.ru/catalog/italuyanskie-myasnye-delikatesy, http://www. bergamo-food.ru/kolbasa-salyami, http://www.uavgusta.ru/catalog/ meat_products/, признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Не согласившись с данным решением, представитель ООО «Деликатеска.ру» по доверенности ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле

Согласно части 5 статьи 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 сентября 2019 года, судебная коллегия перешла к рассмотрению гражданского дела по заявлению прокурора Калининского района в интересах Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом. Данное извещение судебная коллегия считает заблаговременным. От представителя ООО «Деликатеска.ру по доверенности < Ф.И.О. >6 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя. Иные лица, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 года №778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», введен сроком на 1 год запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, республика Албания, Черногория, республика Исландия и княжество Лихтенштейн, по перечислению согласно приложению, в котором также указана группа товаров с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 160100.

Установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства, регламентирующего порядок внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, прокуратурой Калининского района выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникативной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайтов с доменными именами: http://www.delikateska.ru/catalog/italuyanskie-myasnye-delikatesy, http://www. bergamo-food.ru/kolbasa-salyami, http://www.uavgusta.ru /catalog/meat_products/, запрещенной информации, а именно, предложение покупки на территории Российской Федерации колбасы, окорока, шейки, грудинки и иных колбасных и мясных изделий, произведенных в Италии. Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 года №778, отнесены к группе товаров под кодом ТН ВЭД ЕАЭС 1601 00.

Согласно с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 года №778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», введен сроком на 1 год запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, республика Албания, Черногория, республика Исландия и княжество Лихтенштейн, по перечислению согласно приложению, в котором также указана группа товаров с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 1601 00 «Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их».

Таким образом, размещение в информационно-телекомуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с адресами http://www.delikateska.ru/catalog/italuyanskie-myasnye-delikatesy,http://www.bergamo-food.ru/kolbasa-salyami, http://www. uavgusta.ru/catalog/meat_products/, запрещенной информации, а именно о предложении покупки мясных и колбасных изделий, страной происхождения которых является Италия, свидетельствует об осуществлении незаконной реализации продовольствия, страной, ввоз продовольствия из которой в Российскую Федерацию запрещен.

В целях ограничения доступа к страницам в сети Интернет с интернет - адресами http://www.delikateska.ru/catalog/itaiuyanskie-myasnye-delikatesy, http://www.bergamo-food.ru/kolbasa-salyami, http://www.uavgusta.ru/catalog /meat_products/, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ.

Положениями Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплен общий правовой запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ следует, что передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.9 вышеуказанного Федерального закона, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основанием для внесения в указанных Интернет-ссылок в единый сводный реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона на вышеуказанных Интернет-ресурсах, в том числе http://www.delikateska.ru/catalog/italuyanskie-myasnye-delikatesy на момент проверки в свободном доступе размещалась информация, создающая предложение покупки мясных деликатесов из Италии, в том числе колбасных изделий. Сведения о наличии указанной информации на рассматриваемом Интернет-ресурсе подтверждены материалами гражданского дела, в том числе соответствующими скриншотами Интернет-страницы.

При этом, сведения, приведенные в апелляционной жалобе о том, что мясная продукция, разрешена к распространению на территории Российской Федерации, и что отнесена к иному коду ТН ВЭД России на вышеуказанном Интернет-ресурсе не размещена, в том числе при условии необходимости исполнения продавцом требований ст. 8-10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Кроме того, согласно товарным накладным, приложенным к апелляционной жалобе странами-производителями спорной продукции являются Италия, Испания, Бельгия, что также подтверждают позицию прокурора.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра, отнесены к компетенции Роскомнадзора.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия приходит выводу о том, что Калининского районного суда Краснодарского края от 30 мая 2019 года подлежит отмене, а заявленные требования прокурора удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 199, 328, 329, частью 5 статьи 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Калининского районного суда Краснодарского края от 30 мая 2019 года - отменить.

Заявление прокурора Калининского района в интересах Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся на Интернет - страницах с адресами http://www.delikateska.ru/catalog/italuyanskie-myasnye-delikatesy, http://www.bergamo-food.ru/kolbasa-salyami, http://www.uavgusta.ru /catalog/meat_products/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074 <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Председательствующий:

Судьи: