Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком,

по встречному иску ФИО1 к Комитету по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации городского округа адрес о расторжении договора аренды земельного участка, признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, возложении обязанности по заключению договора аренды,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО1 - ФИО1 на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата,

Заслушав доклад судьи ФИО1, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комитет по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком по тем основаниям, что дата по договору аренды, ответчику за плату передан земельный участок площадью 994 кв.м. кадастровый №... для индивидуального жилищного строительства на срок с дата по дата. Однако с 2017 года ответчик не своевременно осуществляет уплату арендных платежей. Уведомление о наличии задолженности и необходимости оплаты в срок до дата, а также акт сверки расчетов ответчиком оставлен без ответа. По состоянию на дата задолженность по договору составляет 847 507,04 руб., в том числе, за период с дата по дата сумма долга 182 047,67 руб., пени 204 483,96 руб., за 1-3 кварталы 2018 года сумма долга 320 790,12 руб., пени – 140 185,29 руб.

Просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по арендной плате в размере 502 837,79 руб., а также пени в размере 344 669,25 руб.

ФИО1 обратилась в суд с встречным иском к Комитету по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации городского округа адрес о расторжении договора аренды земельного участка, признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, возложении обязанности по заключению договора аренды, поскольку строительство жилого дома ответчиком осуществлено до окончания срока аренды земельного участка. дата ответчик зарегистрировала право собственности на жилой дом, в связи с чем, она обратилась к ответчику с заявлением о расторжении договора аренды. дата ответчиком подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка для обслуживания жилого дома. дата от ответчика получена квитанция об оплате суммы для расторжения договора аренды от дата, которую она и оплатила в указанный день. датаФИО1 получила письмо истца о подготовке проекта постановления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:59:070317:186 в аренду для обслуживания индивидуального жилого дома. Письмом от дата№.../н ответчик сообщил об отсутствии оснований для расторжения договора аренды от дата и заключении нового договора. Данный отказ ответчик не получила и считает его незаконным.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 02:59:070317:186, предоставленный ответчику в аренду имеет разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», цель которого ответчиком достигнута и дом построен, что влечет невозможность использования для ответчика указанным участком в соответствии с видом разрешенного строительства.

Просит признать расторгнутым с дата договор аренды земельного участка №...зем от дата; признать незаконным отказ №.../н от дата в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:59:070317:186 в аренду без проведения торгов; возложить на Комитет по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность заключить с ответчиком без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:59:070317:186 для обслуживания индивидуального жилого дома.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования Комитета по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Комитета по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан задолженность по договору аренды №...зем от дата за пользование земельным участком площадью 994 кв.м. с кадастровым номером 02:59:070317:186, расположенным по адресу: адрес, МР №... Восточного жилого района, участок №..., в размере 502 837,79 руб., пени в размере 200 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа адрес Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 11 675 руб.

Встречные исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации городского округа адрес о расторжении договора аренды земельного участка, признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, возложении обязанности по заключению договора аренды удовлетворить частично.

Признать договор аренды земельного участка №...зем от дата, заключенный между ФИО1 и Комитетом по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, расторгнутым с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 02:59:070317:186, оформленный письмом №.../н от дата.

Обязать Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салават рассмотреть заявление ФИО1 от дата о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 02:59:070317:186, по существу заявленных требований и принятии соответствующее решение в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО1 - ФИО1 просит решение отменить в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФИО1 – ФИО1, представителя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО1, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п.п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата№... «О судебном решении» разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата соответствует не в полном объеме.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Аналогичные положения закреплены в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Порядок проведения аукциона на право заключения регламентирован нормами статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 14 которой установлено, что в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы, в том числе транспортные средства (ст. 607 ГК РФ).

По правилам п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии со ст. 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть, досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Частью 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со ст. 46, 620 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

По требованию арендатора договор аренды может быть, досрочно расторгнут судом в случаях, когда:

1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;

2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;

3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;

4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

В соответствии с п. 3 ст. 453 Гражданского кодекса РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Судом установлено, что дата между Комитетом по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, действующему от имени администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на основании соглашения о взаимодействии по вопросам управления и распоряжения имуществом от дата, и ответчиком ФИО1 заключен договор аренды №...зем земельного участка площадью 994 кв.м. с кадастровым номером 02:59:070317:186, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: адрес, МР №... Восточного жилого района, участок №..., для использования в целях строительства индивидуального жилого дома на основании протокола об итогах аукциона №...-з от дата.

Срок аренды с дата по дата. (п. 2.1).

Сумма арендной платы за период с дата по дата составляет 97 262,39 руб. и вносится в 3-дневынй срок с момента подписания договора (п. 3.1, 3.2).

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями от начисленной суммы в срок до 15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября путем перечисления по реквизитам, указанным в договоре, разделяя платежи по арендной плате и пени (п. 3.2).

Расчет арендной платы определен в Приложении №... к договору (п. 3.3.).

За нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,3 % от размере невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (п. 5.2).

Согласно расчету, суммы арендной платы по договора составила следующие размеры: с дата по дата – 97 262,39 руб.; с дата по дата – 106 960,04 руб., с дата по дата – 106 930,03 руб., с дата по дата – 106 930,04 руб., с дата по дата – 106 930,04 руб., с дата по дата – 106 930,04 руб.

дата по акту приема-передачи истец передал ответчику упомянутый земельный участок.

дата договор аренды зарегистрирован в ЕГРП.

дата ответчик зарегистрировала право собственности на жилой дом.

дата истцом в адрес ответчика направлен акт сверки по платежам и уведомление №... от дата о наличии задолженности по договору аренды на дата в размере 639 132,84 руб. (сумма арендных платежей – 395 907,75 руб., пени – 815 175,5243 225,093 руб.) с установлением срока для погашения задолженности до дата.

Согласно акту сверки расчетов по состоянию на дата, с учетом внесенных ответчиком платежей, задолженность по договору составляет 847 507,04 руб., в том числе, за период с дата по дата сумма долга 182 047,67 руб., пени 204 483,96 руб., за 1-3 кварталы 2018 года сумма долга 320 790,12 руб., пени – 140 185,29 руб.

Обращаясь в Комитет по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о заключении нового договора аренды данного земельного участка без проведения торгов в целях эксплуатации жилого дома, ФИО1 указала на то, что цель заключенного договора аренды была достигнута, индивидуальный жилой дом построен и введен в эксплуатацию, в связи с чем, земельный участок более не может использоваться для целей строительства.

Пунктами 6.1- 6.2.4 договора аренды предусмотрен порядок изменения и расторжения договора. Согласно достигнутых сторонами договоренностей изменения договора оформляются в той же форме, что и договор. Расторжение договора возможно по соглашению сторон. Договор, может быть, расторгнут по требованию одной из сторон в судебном порядке при существенном нарушении договора другой стороной. Стороны договорились, что нарушение договора считается существенным, в том числе в случаях использования участка не в соответствии с его целевым назначением.

Разрешая спор, и удовлетворяя иск Комитета по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, суд исходил из того, что ответчик не исполнил взятые на себя обязательства по своевременному внесению арендной платы за земельный участок с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, образовалась вышеуказанная задолженность, которая подлежит взысканию с ответчика.

Разрешая спор, ФИО1 в части расторжения №...зем от дата, с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, суд исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 02:59:070317:186, предоставленный ответчику в аренду, имеет разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», цель которого ответчиком достигнута и дом построен, указанное влечет невозможность использования ответчиком указанного участка в соответствии с видом разрешенного строительства для осуществления индивидуального жилищного строительства и сохранения договора аренды до дата, в связи, с чем дальнейшее исполнение договора без прекращения его действия не имеет экономической и целевого значения предоставления земельного участка, как для арендатора, так и арендодателя. Сами по себе обстоятельства регистрации права собственности на жилой дом не является основанием для признания договора расторгнутым, как того требует ответчик, с дата, поскольку в силу закона обязательства считаются прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора, а не с момента наступлений существенного изменения обстоятельств.

Между тем судебная коллегия считает необходимым указать на следующее.

Сторонами не оспаривалось, что дата истец ФИО1 обратилась в Администрацию ГО адрес РБ с заявление о расторжении договора аренды земельного участка №...зем.

датаФИО1 написала заявление о предоставлении ей в аренду данного земельного участка, для обслуживания индивидуального жилого дома, принадлежащего ей на праве собственности.

В последующем она получила уведомление от дата, что её заявление зарегистрировано под №...-з/03 от дата, находится в работе и готовится ответ по её заявлению.

Сторонами не оспаривалось, что датаФИО1 в КУС Минземимущества РБ по адрес получила квитанцию, с рассчитанной суммой оплаты по расторжению договора аренды земельного участка №...зем. дата она произвела оплату по данной квитанции и передала квитанцию в КУС Минземимущества РБ по адрес.

датаФИО1 письменно обратилась к главе администрации городского округа адрес с заявлением о том, чтобы ответчик сообщил о принятом решении по ее заявлению от датаг., однако ответа не поступило.

Из письма Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату от дата, данного на имя истца, усматривается, что дата Комитетом подготовлен проект постановления «О предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 02:59:070317:186, находящегося по адресу: РФ, РБ, адрес, MP №... Восточного жилого района, участок №..., в аренду для обслуживания индивидуального жилого дома» и что на сегодняшний день, данный проект постановления находится на согласовании в структурных подразделениях Администрации городского округа адрес.

Письмом от дата№.../н ответчику ФИО1 сообщено на отсутствие оснований для расторжения договора аренды от дата и заключении нового договора в связи с тем, что стороны воспользовались правом на свободу определения своих прав и обязанностей заключением соответствующего соглашения.

Предметом заявленных встречных требований является существенное изменение обстоятельств заключения договора аренды в связи с окончанием строительства жилого дома, для завершения которого ответчику предоставлялся спорный земельный участок.

В соответствии с гл. V.1 Земельного кодекса РФ, ст. 607, п. 1 ст. 611, п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ, цель использования земельного участка (вид разрешенного использования) является одним из условий договора аренды земельного участка.

В силу ст. 450, 452 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных другими законами или договором.

Вместе с тем, приходя к выводам о расторжении договора аренды с момента вступления решения суда в законную силу, суд не принял во внимание, что в соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

В соответствии с основным принципом земельного законодательства, закрепленным в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации, при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли (абзац 2 пункта 11).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с правилами Главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки предоставляются в том числе, для целей индивидуального жилищного строительства.

Как установлено судом, земельный участок по договору аренды от дата был предоставлен ФИО1 с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства. Индивидуальный жилой дом, расположенный на данном земельном участке, истцом построен, и право собственности на него зарегистрировано за ним дата.

Исходя из системного толкования положений Главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 607, пункта 1 статьи 611, пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, цель использования земельного участка (вид разрешенного использования) является одним из условий договора аренды земельного участка.

Статья 620 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет арендатору право на досрочное расторжение в судебном порядке договора аренды в ряде случаев, а именно, когда:

- арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества (пункт 1);

- переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора (пункт 2);

- арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки (пункт 3);

- имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования (пункт 4).

Исходя из положений пунктов 2 и 4 статьи 620 Гражданского кодекса к недостаткам, препятствующим пользованию арендованным имуществом, могут быть отнесены не только физическое состояние объекта аренды, но и юридическая невозможность использовать имущество по назначению и в целях, согласованных сторонами договора аренды.

Таким образом, достижение ФИО1 цели заключенного договора аренды, а именно, возведение индивидуального жилого дома и регистрация права собственности на него, применительно к пункту 1 статьи 615 и статье 620 Гражданского кодекса Российской Федерации, влечет для него невозможность использования земельного участка в соответствии с разрешенным видом использования по договору аренды от дата - для строительства жилого дома.

При этом, размер ежегодной арендной платы по договору аренды от дата был установлен в соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из начальной цены предмета аукциона. В свою очередь, размер арендной платы за земельный участок, предоставленный без проведения торгов, устанавливается в соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

К числу таких принципов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 582, относится принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Как отмечалось ранее, положения пункта 6.2.4 договора аренды от дата допускали возможность расторжения договора в случаях использования участка не в соответствии с его целевым назначением.

Вместе с тем, суд, исследуя обстоятельства дела и принимая решение о расторжении договора аренды земельного участка с момента вступления решения суда в законную силу не принял во внимание, что цель использования земельного участка достигнута, сохранение договора до дата нарушит соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлечет для истца ущерб (в виде размера арендной платы), что в значительной степени лишит сторону того, на что она вправе была рассчитывать при заключении договора.

Исходя из положений ст. 12 ФЗ N 59-ФЗ от дата "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", заявление правообладателей земельных участков, поступившее в Администрацию дата, должно было быть рассмотрено с принятием законного и обоснованного решения в течение 30 дней со дня поступления обращения.

Фактически же решение было принято только дата, то есть с существенным нарушением сроков, предусмотренных ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем, судебная коллегия считает, что договор аренды земельного участка №...зем от дата, заключенный между ФИО1 и Комитетом по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан следует считать расторгнутым с дата с момента оплаты ФИО1 квитанции об оплате суммы по расторжению договора аренды от дата.

Следовательно, доводы ответчика о том, что подачей заявления о расторжении договора аренды от дата, которое было фактически удовлетворено Комитетом по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан дата заслуживают внимании, поскольку по заявлению ФИО1 о предоставлении упомянутого земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома, Комитетом по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан проводилась работа по предоставлению спорного участка для обслуживания жилого дома, в том числе, был изготовлен соответствующий проект постановления, вручена ФИО1 и оплачена соответствующая квитанция.

При изложенных действиях сторон, следует полагать, что стороны фактически пришли к соглашению о расторжении договора аренды от дата год №...зем с дата.

При указанных обстоятельствах у суда не имелось достаточных оснований для выводов о том, что договор аренды от дата должен быть, расторгнут только с момента вступления настоящего решения суда в силу.

Разрешая встречные исковые требования о признании незаконным отказа №.../н от дата в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:59:070317:186 в аренду без проведения торгов и возложении на ответчика обязанности заключить без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:59:070317:186 для обслуживания индивидуального жилого дома, суд обоснованно исходил из того, что ответчик является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:59:070317:186, в связи с чем, на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ имеет право на однократное представление земельного участка в аренду без проведения торгов для обслуживания жилого дома.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 14 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Указанные в подпункте 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, на которые сослался суд, могли являться основанием к такому отказу в случае первичного предоставления земельного участка в аренду или в случае досрочного расторжения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в указанной части о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, осуществленного письмом №.../н от дата.

Для реализации указанного права, истец правомерно обратился к ответчику с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем, действий и решений, предусмотренных ст. 39.16, 39.17 Земельного кодекса РФ, по существу заявления истца ответчиком не совершено.

Письмо №.../н от дата Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, действующего от имени администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на основании соглашения о взаимодействии по вопросам управления и распоряжения имуществом от дата, не является тем действием и тем решением, которые ответчик должен совершить в порядке, предусмотренном ст. 39.16, 39.17 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, заявление истца о предоставлении земельного участка ответчиком фактически не рассмотрено и какое-либо решение по существу не принято.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда о том, что стороны заключили договор аренды №...зем от дата, в связи с чем, не имеется оснований для заключения нового договора, не является основанием к не рассмотрению заявления ответчика по существу, изложенных в нем требований, поскольку указанное мнение ответчика не является в силу положений ст. 39.16, 39.17 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в рассмотрении заявления ответчика о предоставлении земельного участка по новому договору и принятии соответствующего решения, в связи с чем, бездействие ответчика по не рассмотрения заявления истца о предоставлении в аренду земельного участка для обслуживания жилого дома является незаконным.

Таким образом, отказ КУС Минземимущества РБ по адрес не мог быть признан правомерным.

Отказывая в удовлетворении требований истца о возложении обязанности по заключению договора аренды без проведения торгов спорного земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома суд также обоснованно исходил из того, что заявление ФИО1 от дата не рассмотрено в порядке, предусмотренном законом по существу органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по распоряжению спорным земельным участком, то суд не вправе подменять этот орган и своим решением обязывать ответчика передать спорный земельный участок в аренду истцу в обход установленного законом порядка.

Нормами права, регулирующими спорные правоотношение не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления, наделенных полномочиями по распоряжению земельными участками, предоставлять в аренду без проведения торгов земельные участки лицам, к категории которых относит себя ФИО1, кроме как в порядке, предусмотренном законом, в частности статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

Установлено, и не оспаривалось сторонами, что сумма арендной платы за период с дата по дата составляет 97 262,39 руб. и вносится в 3-дневынй срок с момента подписания договора (п. 3.1, 3.2). Согласно представленного Комитетом по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, расчета за период с дата по дата с учетом оплаченных сумм задолженность ФИО1 за указанный период составила 75117,63 рубля (л.д.25). Указанная сумм подлежала взысканию с ответчика в счет арендных платежей по договору аренды от дата№...зем.

Доказательств надлежащего исполнения взятых на себя обязательств, ответчиком в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду не представлено.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В силу ст. 333 Гражданского кодекса РФ суд вправе уменьшить неустойку, если ее размер явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков; длительность неисполнения обязательства и др.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.

В силу п. 42 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №..., Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №... от дата «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при решении вопроса об уменьшении неустойки (ст. 333 ГК РФ) необходимо иметь в виду, что размер неустойки может быть уменьшен судом только в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. При оценке таких последствий судом могут приниматься во внимание, в том числе, обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в пункте 2 Определения от дата№...-О, положения части первой статьи 333 Гражданского кодекса РФ содержат, по сути, обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Применяя указанную норму, суд вне зависимости от заявления должника вправе самостоятельно устанавливать наличие или отсутствие последствий нарушения обязательств и соразмерность взыскиваемой неустойки.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 Гражданского кодекса РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.

Тогда расчет суммы неустойки по п.5.2 договора аренды за период с дата по дата от 75117,63 рублей из расчета 0,3% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки составит 83925 рублей.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, размер основного долга по арендным платежам, период просрочки исполнения обязательства со стороны ответчика, факт того, что сумма взыскиваемых истцом арендных платежей за пользование земельным участком в определенной мере компенсирует последствия, вызванные нарушением ответчиком обязательств, отсутствие доказательств, подтверждающих возникновение у истца неблагоприятных последствий, наступивших в связи с нарушением ответчиком обязательств, а также учитывая требования разумности, справедливости и соразмерности, суд считает необходимым применить ст. 333 Гражданского кодекса РФ и, снизить размер подлежащих взысканию процентов за просрочку внесения арендных платежей до 30000 руб.

Взыскание неустойки в большем размере будет противоречить правовым принципам обеспечения восстановления нарушенного права и соразмерности ответственности правонарушителя, и придаст правовой природе неустойки не компенсационный, а карательный характер, тем более что в качестве компенсации за нарушение ответчиком обязательств, истцом исчислена по п. 5.2 Договора неустойка, которая в значительной степени превышало ставку банковского процента и ключевой ставки, установленных Центральным Банком РФ в упомянутые периоды начисления неустойки.

Соответственно, поскольку истец как орган власти освобожден от уплаты госпошлины за подачу иска, на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 6 ст. 52 Налогового кодекса РФ, п.п. 1 п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, п. 2 ст. 61.1, п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход бюджета городского округа адрес Республики Башкортостан надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3302,34. (исходя из размера заявленной к взысканию размера задолженности по арендной плате в размере 75 117 руб. и неустойки в сумме 30 000 руб.).

В связи с изложенным, решение суда подлежит изменению в части взыскания с ФИО1 в пользу Комитета по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан задолженности по договору аренды №...зем от дата, взыскав с ФИО1 в пользу Комитета по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан задолженности по договору аренды №...зем от дата в размере 75 117 руб., пени в размере 30 000 руб., государственную пошлину в размере 3302,34 рублей,

На основании п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ с вынесением нового решения в отмененной части об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по договору аренды №...зем от дата в размере 502 837,79 руб., пени в размере 200 000 руб. То же решение суда в части признания договора аренды земельного участка №...зем от дата, расторгнутым с момента вступления решения суда в законную силу, посчитав его расторгнутым с датаг.

Руководствуясь ст.329-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата изменить в части взыскания с ФИО1 в пользу Комитета по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан задолженности по договору аренды №...зем от дата, взыскав с ФИО1 в пользу Комитета по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан задолженности по договору аренды №...зем от дата в размере 75 117 руб., пени в размере 30 000 руб., государственную пошлину в размере 3302,34 рублей,

То же решение суда изменить в части признания договора аренды земельного участка №...зем от дата, заключенного между ФИО1 и Комитетом по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан расторгнутым, считав расторгнутым договор аренды земельного участка №...зем от дата, заключенный между ФИО1 и Комитетом по управлению собственностью по адрес земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с датаг.

В остальной части тоже решение суда оставить без изменения.

Председательствующий ФИО1

Судьи Гаиткулова Ф.С.

ФИО2