Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Администрации Нефтеюганского района об отсрочке исполнения решения суда от 29 марта 2010 года по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора к администрации Нефтеюганского района об обязании устранить нарушения и принять меры по обеспечению населения холодной, горячей водой, отвечающей установленным требованиям,

по частной жалобе администрации Нефтеюганского района на определение Нефтеюганского районного суда от 24 января 2019 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия

установила:

решением Нефтеюганского районного суда от 29 марта 2010 года, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора к администрации Нефтеюганского района о возложении обязанности по обеспечению населения п. Сингапай холодной и горячей водой, отвечающей требованиям законодательства.

10.01.2019 года в Нефтеюганский районный суд от Администрации Нефтеюганского района поступило заявление об отсрочке исполнения указанного решения суда до 31.12.2021 года.

Требования мотивированы тем, что в настоящее время отсутствует возможность исполнить решение суда. Ссылается на то, что администрацией предприняты меры к исполнению решения суда, в том числе, определен объем СМР, расчеты их сметной стоимости и источник финансирования. Осуществлено проектирование сетей. Для выполнения третьего этапа «Проект геологического изучения пресных подземных вод для хозяйственно-питьевых и противопожарных целей в сп. Сингапай» требовалось получение лицензии на геологическое изучение недр и добычу подземных вод. Кроме того, в настоящее время решается вопрос по разработке проекта на выполнение работ по объекту «Геологическое изучение недр с целью добычи пресных подземных вод для хозяйственно-питьевых и противопожарных целей в п. Сингапай» и срок исполнения контракта май 2019 года. С целью исполнения решения также предусмотрены денежные средства на выполнение геологического изучения недр на 2019 год. Для выполнения указанных мероприятий необходима отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2021 года.

В судебном заседании представители администрации Нефтеюганского района ФИО1, ФИО2, ФИО3 заявленные требования поддержали, просили предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Прокурор Дудник Н.А. полагал заявление не подлежащим удовлетворению.

Представители Роспотребнадзора, ОСП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району, извещенные надлежащим образом, в суд не явились. Суд рассмотрел заявление в их отсутствие с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Судом постановлено вышеуказанное определение, которое представитель Администрации Нефтеюганского района ФИО3 просит отменить, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в ходатайстве о предоставлении отсрочка. Также указала, что заявителем были предоставлены в материалы дела доказательства изучения геологических недр, выполнение строительно-монтажных работ водоочистки сетей водоснабжения, а также доказательства тому, что в предыдущие годы решались и рассматривались различные варианты решения вопроса обеспечения п. Сингапай чистой водой. Однако предоставленным доказательствам суд не дал оценки.

В возражениях на частную жалобу прокурор Нефтеюганской межрайонной прокуратуры просит оставить определение суда без изменения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации Нефтеюганского района ФИО3 поддержала доводы жалобы, просила отменить определение суда.

Помощник прокурора Бикмухаметова Г.Р. с доводами частной жалобы не согласилась, просила определение суда оставить без изменения.

В силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений, выслушав объяснения представителя заявителя, прокурора, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда не подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Право на обращение в суд взыскателя, должника, судебного пристава с заявлением об отсрочке, рассрочке исполнения судебного акта предусмотрено также ст. 37 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве".

По смыслу указанных норм права решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Нефтеюганского районного суда от 29 марта 2010 года удовлетворены исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора к администрации Нефтеюганского района о возложении обязанности по обеспечению населения п. Сингапай холодной и горячей водой, отвечающей требованиям законодательства (л.д. 69-70).

21.07.2011 года возбуждено исполнительное производство.

Из материалов дела следует, что ответчику неоднократно предоставлялись отсрочки исполнение решения.

Так, определением Нефтеюганского районного суда от 27.09.2011 года администрации Нефтеюганского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.12.2013 года (л.д. 126-128 т.1). Определением Нефтеюганского районного суда от 16.01.2017 года администрации Нефтеюганского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.12.2018 года (л.д. 206-208 т.1).

10.01.2019 года администрация Нефтеюганского района вновь обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31.12.2021 года.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что на заявителя возложена обязанность по обеспечению населения п. Сингапай чистой водой, Администрации Нефтеюганского района неоднократно предоставлялась отсрочка решения суда, однако решение суда до настоящего времени не исполнено, что фактически свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления своих обязанностей и является нарушением действующего законодательства, которое напрямую затрагивает интересы неопределённого круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие. Кроме того, судом также учтено, что с момента вступления решения в законную силу прошло более 8 лет, что также затрагивает сроки судебного разбирательства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2021 года не имеется, поскольку предоставление такой отсрочки необоснованно увеличит срок исполнения решение суда, тем самым нарушив права как Российской Федерации, так и неопределенного круга лиц.

Доводы частной жалобы ответчика судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

При решении вопроса о предоставлении рассрочки необходимо учитывать принципы соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров РФ", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Коллегия обращает внимание, что с момента вынесения решения и до настоящего времени прошло более 8 лет, при этом ответчик решение суда не исполнил, действенных мер к исполнению не предпринял.

Доводы ответчика не подтверждают объективных оснований для предоставления отсрочки на такой длительный период времени, доводы о невозможности исполнения решения суда несостоятельны по причине прошедшего восьмилетнего срока.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений является правом суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

Основания для предоставления рассрочки или отсрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что рассрочка или отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнение судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав.

При этом при рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе. Таких доказательств материалы дела не содержат.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что вынесенное судом первой инстанции определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда обоснованно и потому оснований к его отмене не находит.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Нефтеюганского районного суда от 24 января 2019 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий	Иванова И.Е.
Судьи	Беспалова В.В. Решетникова О.В.