Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Спеваковой Е.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж периодов обучения, работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

поступившее по апелляционной жалобе истца Спеваковой Е.И. на решение Курчатовского городского суда Курской области от 9 августа 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Спеваковой Е.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании засчитать в специальный стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и период обучения и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) включить Спеваковой Е.И. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период с 01.09.2000г. по 15.02.2002г. работы в должности учителя иностранного языка в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» п. им. К. Либкнехта Курчатовского района Курской области; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.06.2006г. по 01.07.2006г., с 02.04.2007г. по 03.04.2007г., с 01.11.2010г. по 06.11.2010г., с 17.01.2011г. по 21.01.2011г., с 28.03.2011г. по 06.04.2011г., с 23.04.2012г. по 18.05.2012г., с 10.10.2016г. по 21.10.2016г., а также периоды нахождения в командировках с 04.06.2010г. по 06.06.2010г. и 16.12.2009г.

В удовлетворении остальной части исковых требований Спеваковой Е.И. - отказать».

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ№ Спеваковой Е.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа, из необходимых 25 лет засчитано Спеваковой Е.И. дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не включены периоды:

- обучения с 01.09.1989г. по 21.06.1994г. в Курском государственном педагогическом институте;

- с 01.09.2000г. по 15.09.2002г. работы в должности учителя иностранного языка в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 поселка имени Карла Либкнехта» Курчатовского района Курской области;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 13.06.2006г. по 01.07.2006г., с 02.04.2007г. по 03.04.2007г., с 01.11.2010г. по 06.11.2010г., с 17.01.2011г. по 21.01.2011г., с 28.03.2011г. по 06.04.2011г., с 23.04.2012г. по 18.05.2012г., с 10.10.2016г. по 21.10.2016г.;

- нахождения в командировках 16.12.2009г., с 04.06.2010г. по 06.06.2010г.

Не согласившись с данным решением, Спевакова Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонному), уточнив который, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ответчика засчитать в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды обучения в Курском государственном педагогическом институте с 1.09.1989г. по 9.11.1992г., с 1.01.1993г. по 3.01.1993г., с 1.03.1993г. по 21.06.1994г.; работы в должности учителя иностранного языка в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 поселка имени Карла Либкнехта» Курчатовского района Курской области с 01.09.2000г. по 15.02.2002г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 13.06.2006г. по 01.07.2006г., с 02.04.2007г. по 03.04.2007г., с 01.11.2010г. по 06.11.2010г., с 17.01.2011г. по 21.01.2011г., с 28.03.2011г. по 06.04.2011г., с 23.04.2012г. по 18.05.2012г., с 10.10.2016г. по 21.10.2016г.; нахождения в командировках 16.12.2009г., с 04.06.2010г. по 06.06.2010г.; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обоснованы тем, что ее обучению на очной форме в педагогическом институте предшествовала работа в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ пос. им. К. Либкнехта Курчатовского района Курской области, после окончания учебного заведения следовала работа учителем в школе, при этом подлежащим применению и действовавшим в спорный период Положением о порядке исчисления стажа, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при наличии не менее 2/3 стажа педагогической деятельности – 16 лет 8 месяцев, в то время как ее льготный стаж, засчитанный пенсионным органом в бесспорном порядке, составляет 20 лет; в период работы учителем в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 поселка имени Карла Либкнехта» Курчатовского района Курской области с 01.09.2000г. по 15.02.2002г. она выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Полагает, что спорные периоды необоснованно не включены пенсионным органом в специальный стаж.

Судом постановлено вышеуказанное решение о частичном удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истец Спевакова Е.И. просит решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода ее обучения в Курском государственном педагогическом институте отменить и принять в этой части новое решение об удовлетворении этого искового требования, ссылаясь на то, что с учетом п.п. 2, 4 Положения от 17.12.1959г. №1397, ст. 55 Конституции Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, период ее обучения в педагогическом институте подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку ответчиком решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Спеваковой Е.И., надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав возражения на апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) Кузнецовой А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы истца и письменных возражений представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 8 данного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Таким образом, положениями частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» урегулированы особенности учета периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу данного Федерального закона, то есть до 01.01.2015г.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В силу пп. «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 1.10.1993г.), применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно абз. 2, 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4).

Из материалов дела следует, что согласно записям в трудовой книжке Спевакова Е.И., ДД.ММ.ГГГГр., в период с 10.09.1988г. по 17.07.1989г. работала в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ пос. им. К. Либкнехта Курчатовского района Курской области; с 01.09.1989г. по 15.08.1994г. обучалась в Курском государственном педагогическом институте; с 15.08.1994 года по настоящее время работает учителем в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 поселка имени Карла Либкнехта» Курчатовского района Курской области.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБОУВО «Курский государственный университет», усматривается, что Спевакова (до замужества Крыгина) Е.И. обучалась в Курском педагогическом институте на факультете иностранных языков дневного отделения с 01.09.1989г. по 21.06.1994г. (Курский педагогический институт переименован в Курский государственный университет).

В периоды с 13.06.2006г. по 01.07.2006г., с 02.04.2007г. по 03.04.2007г., с 01.11.2010г. по 06.11.2010г., с 17.01.2011г. по 21.01.2011г., с 28.03.2011г. по 06.04.2011г., с 23.04.2012г. по 18.05.2012г., с 10.10.2016г. по 21.10.2016г. работодателем направлялась на курсы повышения квалификации, с 04.06.2010г. по 06.06.2010г. и 16.12.2009г. - в командировки с сохранением заработной платы, в эти периоды производились отчисления в Пенсионный фонд (справка МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 поселка имени Карла Либкнехта» Курчатовского района Курской области от 30.07.2018г. - л.д. 93).

Как следует из справок работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период работы с 01.09.2000г. по 15.02.2002г. в должности учителя иностранного языка в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 поселка имени Карла Либкнехта» Курчатовского района Курской области Спевакова Е.И. выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (л.д. 32, 94).

Согласно данным о стаже из пенсионного дела, пенсионным органом в специальный стаж Спеваковой Е.И. в бесспорном порядке включены периоды ее работы с 10.09.1988г. по 17.07.1989г. в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ пос. им. К. Либкнехта Курчатовского района Курской области, с 10.11.1992г. по 31.12.1992г., с 04.01.1993г. по 28.02.1993г. в должности учителя иностранного языка в Пенской средней школе № 2, что также отражено в приложении к акту о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже на соответствующих видах работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65, 69 -70).

Разрешая спор, суд первой инстанции, сославшись на абз. 5 пункта 2, пункт 4 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, которыми предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения кроме работы, указанной в пункте 1 данного Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода ее обучения в Курском государственном педагогическом институте по тем основаниям, что Положение от 1959г. не подлежит применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место после 01.01.1992г., и поскольку по состоянию на 01.01.1992г. Спевакова Е.И. учебу в Курском государственном педагогическом институте не окончила, включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

Засчитывая в специальный стаж истца период работы с 01.09.2000г. по 15.02.2002г. в должности учителя иностранного языка в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 поселка имени Карла Либкнехта» Курчатовского района Курской области, суд руководствовался Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, которым поименованы должность учителя и школы всех наименований, и исходил из того, что Спевакова Е.И. в указанный период выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Учитывая, что в периоды направления истца в командировку и на курсы повышения квалификации за ней сохранялись место работы в школе в должности учителя и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный орган, суд посчитал их подлежащими зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что с учетом зачтенных судом периодов у истца отсутствует специальный стаж в объеме 25 лет, суд отказал в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в части включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках сторонами не обжалуется.

Вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении искового требования о включении в специальный стаж истца периода обучения в Курском государственном педагогическом институте после 01.01.1992г. судебная коллегия находит правомерным.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода обучения истца в Курском государственном педагогическом институте с 01.09.1989г. по 31.12.1991г.

Как указано выше, в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», установившим новое правовое регулирование пенсионного обеспечения, периоды, подлежащие включению в стаж работы по специальности в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», исчисляются и подлежат включению при наличии необходимых условий до 01.01.1992г., что установлено пп. «в» п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665.

Пунктом 4 данного Положения в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности периода обучения в педагогическом институте (как и работы по специальности во внешкольных детских учреждениях), предусматривается наличие не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, приложением к которому является Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что в период действия Положения от 1959г. (утратило силу с 01.10.1993г.) стаж непосредственно педагогической деятельности в учреждениях и в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем 1959г., у истца имелся (работа с 10.11.1992г. по 31.12.1992г. учителем иностранного языка в Пенской средней школе № 2); при этом работа в качестве тренера-преподавателя в ДЮСШ с 10.09.1988г. по 17.07.1989г. зачтена ответчиком в специальный стаж в качестве педагогической деятельности в бесспорном порядке, что свидетельствует о том, что времени обучения истца в Курском государственном педагогическом институте непосредственно предшествовала и, как следует из материалов дела, за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, потому период обучения истца в педагогическом институте с 01.09.1989г. по 31.12.1991г., то есть в период применения для назначения страховой пенсии Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (пп. «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665), по мнению судебной коллегии, подлежит включению в специальный стаж Спеваковой Е.И. для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, учитывая, что более 2/3 стажа педагогической деятельности у истца имеется.

По этим основаниям решение суда в части отказа в удовлетворении требования о зачете в специальный стаж истца периода обучения в Курском государственном педагогическом институте с 01.09.1989г. по 31.12.1991г. подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения об удовлетворении этого искового требования.

В то же время правовые основания для включения периода обучения после 01.01.1992г. (по 21.06.1994г.) отсутствуют, поскольку Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 463, применяемый для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно, как и Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, применяемый ко всем периодам, возможности включения времени обучения в специальный стаж не предусматривают, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в этой части подлежат отклонению.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что Федеральный законодатель обладает достаточно широкой дискрецией в указанной сфере и вправе закрепить в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, а также вправе изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм (постановления от 24 мая 2001 года № 8-П, от 26 декабря 2002 года № 17-П, от 29 января 2004 года № 2-П и др.) (определение КС РФ от 26.05.2016г. №1166-О).

Учитывая, что законодатель в постановлении Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 регламентировал порядок применения ранее действовавшего законодательства при исчислении специального стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, ссылка истца в апелляционной жалобе на пункты 2, 4 Положения от 17.12.1959г. №1397, ст. 55 Конституции Российской Федерации, правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, в данном случае основанием для включения в специальный стаж периода обучения истца в институте после 01.01.1992г. являться не может.

Сроки назначения пенсии определены в ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, включенных в рамках производства по данному делу, у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует специальный стаж, предусмотренный п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в объеме 25 лет, в связи с чем, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит решение суда в части отказа во включении в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода ее обучения в Курском государственном педагогическом институте с 01.09.1989г. по 31.12.1991г. на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении этого искового требования.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Курчатовского городского суда Курской области от 9 августа 2018 года в части отказа Спеваковой Екатерине Ивановне засчитать в ее специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период обучения в Курском государственном педагогическом институте с 01.09.1989г. по 31.12.1991г. – отменить и принять в этой части новое решение:

«Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) засчитать Спеваковой Екатерине Ивановне в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период ее обучения в Курском государственном педагогическом институте с 01.09.1989г. по 31.12.1991г.».

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу истца Спеваковой Е.И. – удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: