Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 09 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г.Новороссийск о признании незаконным постановления <...> «О рассмотрении жилищного вопроса гр. ФИО3».

В обоснование исковых требований указали, что ФИО1 с 29.01.2002 года состоит на жилищном учете в администрации муниципального образования г.Новороссийск по категории «Вынужденные переселенцы». 03.02.2016 года, в связи с внесением изменений в Закон РФ «О вынужденных переселенцах» обратилась через МФЦ с заявлением о включении супруга ФИО2 в состав семьи. 16.03.2016 года получила постановление <...> об отказе включении ФИО2 в состав ее семьи. В правовом акте отсутствуют конкретные основания отказа, а имеется лишь формальная ссылка на часть 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Правовой акт составлен в отсутствие заключения об отсутствии оснований для принятия на учет. Просила суд признать недействительным (незаконным) постановление №1924 от 14 марта 2016 года «О рассмотрении жилищного вопроса гр. ФИО3».

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Пояснила, что с 2002 года имеет статус вынужденного переселенца. С указанного времени ее семейное положение претерпело изменение, она вышла замуж и родила двоих детей. В состав семьи для обеспечения жилищным сертификатом были включены дети. В декабре 2015 года в Закон о вынужденных переселенцах были внесены изменения, которые позволили поставить вопрос о включении в состав семьи ее супруга, не имеющего статуса вынужденного переселенца. В феврале 2016 года ею было подано заявление о включении ФИО2 в состав семьи для получения жилищного сертификата на четырех человек. Ею было получено уведомление о предоставлении на супруга выписки из лицевого счета с места регистрации, что и было выполнено, однако оспариваемым постановлением во включении с состав семьи супруга, было отказано. При этом в постановлении не конкретизированы причины отказа, что не позволяет их устранить. Постановление принято в отсутствие надлежащего заключения. В результате переписки с муниципалитетом из писем следует вывод о том, что супруг обеспечен жильем по норме. Считает, что к ним применены ненадлежащие нормы. Не учтен договор аренды жилья в г.Новороссийске, из которого видно, что они проживают все вместе. Не имеют возможности иметь регистрацию по одному адресу. Имеют регистрацию, которая была до брака, но живут вместе. Имеется справка участкового полиции об их совместном проживании. Если у администрации были сомнения, они могли провести комиссионную проверку.

Представитель администрации муниципального образования г.Новороссийска по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в иске ФИО1 отказать, поскольку постановление принято уполномоченным лицом, в установленные сроки, содержит основания к отказу, при отсутствии надлежащих документов подтверждающих право ФИО2 на включение в состав семьи ФИО1 на получение жилищного сертификата по категории «вынужденные переселенцы», прав истцов не нарушает. ФИО1 жилищный сертификат получила на состав семьи три человека. ФИО2 имеет регистрацию в г.Абинске, а ФИО1 в г.Новороссийске. Документов подтверждающих их совместное проживание предоставлено не было. При принятии постановления имелось надлежащее заключение правового отдела.

Представитель привлеченного к участию в деле третьим лицом со стороны ответчика министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края просил рассмотреть дело в их отсутствие, просил в иске отказать. В письменном отзыве указал, что ФИО1, состоящая с 2002 года на учете категории граждан «Вынужденные переселенцы», не предоставила в орган, осуществляющий жилищный учет надлежащих документов для включения ее супруга в состав семьи для получения и на него жилищного сертификата. Согласно предоставленных документов, ФИО1 с двумя детьми по договору найма проживает в г<...> А супруг имеет регистрацию в г.Абинске. Отсутствие факта совместного проживания ФИО1 с ФИО2 препятствует включению в состав семьи ФИО1 ее супруга, в соответствии с п. 3 ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 года №4530-1 «О вынужденных переселенцах». Кроме того, она подписала формализованное заявление на участие в подпрограмме, тем самым дала согласие на соблюдение Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ <...> Супруги К-вы имеют регистрацию в разных муниципальных образованиях, что противоречит подпункту «б» пункта 17 Правил. Постановление, которое оспаривают К-вы, содержит исчерпывающие основания для отказа, получив его ФИО1 не оспаривала его, а подала заявление и получила жилищный сертификат, добровольно реализовав свое право в жилищном обустройстве за счет государственных средств на состав семьи из трех человек.

Решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 09 августа 2016 года ФИО1 и ФИО2 отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 09 августа 2016 года отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех обстоятельств и материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, представителя министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края по доверенности ФИО5, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

На основании пункта 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1535-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ведение учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан отдельных категорий возложено на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края.

Законом Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определен порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Краснодарского края.

Как следует из материалов дела, в феврале 2016 года ФИО1, состоящая в муниципальном образовании г.Новороссийск на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по отельной категории граждан «Вынужденные переселенцы» с составом семьи 3 человека (она и двое несовершеннолетних детей), обратилась с заявлением о включении в состав семьи своего супруга ФИО2

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 закона Краснодарского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» члены семьи гражданина отдельной категории для целей принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по отдельной категории граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации, определяются в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами.

Пунктом 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4530-1 «О вынужденных переселенцах» установлено, что членами семьи вынужденного переселенца являются проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1, в орган, осуществляющий жилищный учет, предоставлены выписки из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда выданных: ОАО «Новороссийская управляющая компания» от 13 февраля 2016 года и административно-техническим управлением Абинского городского поселения от 02 февраля 2016 года, а также договор найма изолированной комнаты в жилом доме между «Наймодателем» Лицкевич Ю.В. и «Нанимателем» ФИО1 от 16 января 2015 года сроком на пять лет. Из данных документов следует, что ФИО1 с двумя несовершеннолетними детьми ФИО6 и ФИО7 проживают по адресу: <...>, а ее супруг ФИО2, проживает по адресу: <...>

16 марта 2016 года ФИО1 получив в администрации муниципального образования г.Новороссийск копию постановления 1924, предоставила в администрацию муниципального образования г.Новороссийск, заявление (рапорт) по форме приложения №5 к Правилам, заверенное нотариусом Абинского нотариального округа ФИО8 В указанном заявлении (рапорте) истица просила выдать государственный жилищный сертификат ей и её детям ФИО6 и ФИО7, при этом указала, что с условиями получения и использования государственного жилищного сертификата ознакомлена, согласна и обязуется их выполнять.

В соответствии с Правилами и краевым сводным списком вынужденных переселенцев ФИО1 на состав семьи указанный ею в нотариально заверенном заявлении (рапорте) 28 марта 2016 года был выписан государственный жилищный сертификат серии «<...>, который истице был вручен администрацией муниципального образования г.Новороссийск 06 апреля 2016 года. В бланке и корешке государственного жилищного сертификата ФИО9 подписала, что с условиями Подпрограммы ознакомлена и обязуется их выполнять. Достоверность сведений, содержащихся в сертификате проверила, сертификат получила.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, судом первой инстанции установлено отсутствие факта совместного проживания ФИО1 с ФИО2, которое препятствует включению в состав семьи истицы её супруга.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что администрацией г.Новороссийска обоснованно вынесено постановление <...> «О рассмотрении жилищного вопроса гр. ФИО3» об отказе во включении ФИО2 в состав семьи в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Вынужденные переселенцы».

Оспариваемое постановление принято уполномоченным органом, в установленные сроки, при отсутствии надлежащих доказательств совместного проживания супругов К-вых, закону не противоречит, прав и законных интересов истца не нарушает.

В пункте 1 постановления №1924 от 14.03.2016 года «О рассмотрении жилищного вопроса гр. ФИО3» указано основание для отказа включения в состав семьи ФИО1, ФИО2, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а именно, указано, что ей отказано во включении ФИО2 в состав семьи, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (учетное дело №<...>

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отказано ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, являются необоснованными, поскольку суд первой инстанции правильно установил, что ФИО1 в уполномоченный орган были представлены документы, которые не подтверждают право ФИО2 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, при получении сертификата возражений по поводу не включения в состав семьи ФИО2, ФИО1 не высказывала.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 09 августа 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: