Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием представителя УМВД России ... Харламенковой Е.М. дело по частной жалобе УМВД России ... на определение Ленинского районного суда гор. Смоленска от 27 мая 2013 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя УМВД России по Смоленской области Харламенковой Е.М., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

Установила :

УМВД России ... обратилось в Ленинский районный суд гор. Смоленска с заявлением об отсрочке исполнения решения названного суда от 23 ноября 2012 г., которым частично удовлетворен иск Шашкевича С.К. к УМВД России ... о восстановлении в должности, занимаемой им на основании решения того же суда от 16 апреля 2012 г., и о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявления сослалось на то, что определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ вышеуказанное решение от 16 апреля 2012 г. отменено, в связи с чем ими подано заявление о пересмотре по новым обстоятельствам решения от 23 ноября 2012 г.

В судебном заседании представитель УМВД России ... Харламенкова Е.М. заявление поддержала.

Обжалуемым определением в удовлетворении заявления было отказано.

В рассматриваемой частной жалобе УМВД России ... просит отменить определение, полагая, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции исходя из доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 18 апреля 2006 г. № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (части 4), 17 (части 3), 19 (частей 1 и 2) и 55 (частей 1 и 3) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Из дела видно, что приказом УМВД России ... от 31.10.2011 г. № ... Шашкевич С.К. был уволен с должности ... непосредственно подчиненного УВД ..., по пункту «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в связи с сокращением штатов).

Решением Ленинского районного суда гор. Смоленска от 16 апреля 2012 г., оставленным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 августа 2012 г. без изменения, приказ УМВД России ... от 31.10.2011 г. № ... признан незаконным, Шашкевич С.К. восстановлен в занимаемой должности с 01.08.2011 г. Решение в указанной части обращено к немедленному исполнению.

Приказом начальника УМВД России ... от 23.04.2012 г. № ... Шашкевич С.К. был назначен на должность ... с 01.08.2011 г. и на основании пункта 3 части 10 статьи 36 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» зачислен в распоряжение УМВД России ... с освобождением от должности ....

Приказом начальника УМВД России ... от 22.05.2012 г. № ... Шашкевич С.К. уволен со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел).

Решением Ленинского районного суда гор. Смоленска от 30 июля 2012 г., оставленным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 9 октября 2012 г. без изменения, приказ начальника УМВД России ... от 22.05.2012 г. № ... признан незаконным; Шашкевич С.К. восстановлен в должности ... с 23.05.2012 г.

Во исполнение решения суда приказом от 2 августа 2012 г. № ... были отменены соответствующие приказы об отстранении Шашкевича С.К. от должности ... и зачислении в распоряжение Управления МВД России ..., а также о прекращении с ним контракта и увольнении в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам от 8 августа 2012 г. исполнительное производство о восстановлении истца с 23 мая 2012 г. в должности ... окончено.

Однако 10.08.2012 г. ответчиком Шашкевичу С.К. было направлено уведомление о предстоящем увольнении со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел).

В связи с начавшейся процедурой увольнения приказом от 14.08.2012 г. № ... Шашкевич С.К. был освобожден от должности ... и зачислен в распоряжение Управления МВД России ....

Решением Ленинского районного суда гор. Смоленска от 23 ноября 2012 г., оставленным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 12 февраля 2013 г. без изменения, приказ от 14.08.2012 г. № ... об отстранении Шашкевича С.К. от должности ... незаконным, восстановил его в указанной должности с 14 августа 2012 г., взыскал в с Управления МВД России ... в пользу истица денежное довольствие за время вынужденного прогула (с 14 августа по 23 ноября 2012 г.) в сумме ...., компенсацию морального вреда в размере ...., в возмещение расходов по оплате услуг представителя .... Решение в части восстановления на службе обращено к немедленному исполнению.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 марта 2013 г. решение Ленинского районного суда гор. Смоленска от 16 апреля 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 августа 2012 г. отменены; по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Шашкевича С.К. отказано.

Со ссылкой на указанное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 марта 2013 г. УМВД России ... 1 апреля 2013 г. было подано заявление о пересмотре по новым обстоятельствам решения Ленинского районного суда гор. Смоленска от 23 ноября 2012 г.

Отказывая в отсрочке исполнения названного решения, суд указал, что приведенные в заявлении УМВД России ... обстоятельства (подача заявления о пересмотре решения суда от 23 ноября 2012 г.) не являются исключительными препятствиями и затруднениями при совершении исполнительных действий и, следовательно, в контексте статьи 203 ГПК РФ не могут служить основанием для отсрочки исполнения решения суда. При этом в соответствии со статьей 437 ГПК РФ суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судебная коллегия с этими выводами согласиться не может, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Так, суд не учел, что после отмены Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ решения Ленинского районного суда гор. Смоленска от 16 апреля 2012 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 августа 2012 г. и отказа Шашкевичу С.К. в иске у последнего отсутствует право на продолжение прохождения службы в органах внутренних дел, в связи с чем исполнение решения Ленинского районного суда гор. Смоленска от 23 ноября 2012 г. до рассмотрения заявления УМВД России ... о пересмотре названного решения по новым обстоятельствам может привести к необоснованному перерасходу средств федерального бюджета.

Поскольку УМВД России ... является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований федерального бюджета, то исполнительный документ о взыскании денежных средств с УМВД России ... должен направляться непосредственно в Управление Федерального казначейства ..., и будет исполняться по нормам Бюджетного кодекса РФ.

Исполнительное производство, предусмотренное Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в этом случае не возбуждается и, соответственно, не может быть приостановлено.

Названные обстоятельства носят исключительный характер, поэтому определение об отказе в отсрочке следует отменить и разрешить вопрос по существу, удовлетворив заявление УМВД России ....

Руководствуясь статьями 329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила :

Определение Ленинского районного суда гор. Смоленска от 27 мая 2013 года отменить и разрешить вопрос по существу.

Заявление УМВД России ... удовлетворить.

Предоставить отсрочку исполнения решения Ленинского районного суда гор. Смоленска от 23 ноября 2012 года до рассмотрения судом заявления УМВД России ... о пересмотре указанного решения по новым обстоятельствам.

Председательствующий :

Судьи :