Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента социальной защиты населения Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04 марта 2015 года, которым за ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженцем дер. <адрес> признано право на присвоение звания «Ветеран труда».

На Департамент социальной защиты населения Вологодской области возложена обязанность вынести решение о присвоении ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженцу <адрес> звания «Ветеран труда» с момента обращения и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., судебная коллегия

установила:

письмом от <ДАТА>№... Департамент социальной защиты населения Вологодской области отказал ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» по причине не отнесения к ведомственным знакам отличия в труде знаков «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

<ДАТА>ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее также Департамент), в котором просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», возложить обязанность на Департамент вынести решение о присвоении ему звания «Ветеран труда» с момента обращения и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом.

Представители ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области и третьего лица Управления социальной защиты населения Сямженского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте были извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Департамент социальной защиты Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на необоснованный вывод суда о том, что знаки «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года» выданы ФИО1 от имени министерства либо ведомства. Кроме того, полагает неправомерным возложение на Департамент обязанности по вынесению решения о присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на Положение о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения, утвержденное постановлением Правительства Вологодской области от 16 февраля 2015 года № 103 (далее – Положение № 103). Также указывает, что данным нормативным актом не предусмотрено присвоение звания с момента обращения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 27 декабря 2006 года № 1416 во исполнение статьи 1 закона Вологодской области от 01 июня 2005 года № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» (в настоящее время закона Вологодской области от 04 июля 2014 года № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда») звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Такое правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что

ФИО1<ДАТА> награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», а <ДАТА> - «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и к ним выданы соответствующие удостоверения, из которых следует, что знак учрежден ЦК КПСС, СовМином СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и выдан от имени Министерства и ЦК профсоюза. Копией пенсионного удостоверения подтверждается, что истец с <ДАТА> получает пенсию по старости.

Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года (Протокол № 5 пункт 12), единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (пункт 2).

Следовательно, юридически значимым обстоятельством в разрешении настоящего спора является именно то, что данные награды носили общесоюзный характер и были учреждены совместно союзными органом исполнительной власти и общественным органом, что отражено в вышеуказанных нормативных актах, действовавших в то время.

Разрешая требования истца, суд правильно применил вышеуказанные нормы законодательства и пришел к обоснованному выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска ФИО1, поскольку истец награжден знаками «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданными от имени Министерства и ЦК профсоюза, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда.

В соответствии с Положением № 103 звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением Губернатора области, проект которого по результатам проверки представленных документов готовит Департамент социальной защиты населения Вологодской области, Департамент ведет учет выданных удостоверений, оформляет удостоверения «Ветеран труда» и направляет оформленные удостоверения в уполномоченные органы в сфере социальной защиты населения.

Указанным нормативным актом не предусмотрено присвоение звания «Ветеран труда» с момента обращения.

С учетом изложенного, абзац 2 резолютивной части решения Вологодского городского суда Вологодской области от 04 марта 2015 года следует изложить в следующей редакции: «На Департамент социальной защиты населения Вологодской области возложить обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», оформить и выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

абзац 2 резолютивной части решения Вологодского городского суда Вологодской области от 04 марта 2015 года изложить в следующей редакции: «На Департамент социальной защиты населения Вологодской области возложить обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», оформить и выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента социальной защиты населения Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: