Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю на решение Быстроистокского районного суда Алтайского края от 02 декабря 2015 года

по делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, поданное через представителя по доверенности ФИО9,, ФИО10 к ФИО11, ФИО12, Администрации Новопокровского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю о признании протокола общего собрания недействительным, возложении обязанности отменить решение о снятии земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастрового учета и поставить его на кадастровый учет.

Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, с учетом уточнений, обратились в суд с иском к ФИО11, ФИО12, Администрации Новопокровского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю о признании протокола общего собрания участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения, проведенного ДД.ММ.ГГ в 11 часов недействительным, возложении на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю обязанности отменить решение о снятии с кадастрового учета земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, площадью 2943995 кв. метров (местоположение: участок расположен в 2,5 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>) и поставить его на кадастровый учет.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, расположенный в 2,5 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>. Данный земельный участок площадью 2 943 995 кв.м был выделен 13.01.2012г. в счет долей собственности из земельного участка с кадастровым номером *** (адрес: <адрес>, примерно в 0,1 км по направлению на северо-восток) общей площадью 20 892 778 кв.м, где у каждого из истцов была 1/199 доли.

В апреле 2015 года истцам стало известно, что земельный участок *** снят с кадастрового учета на основании протокола общего собрания участников долевой собственности земельного участка ***, проведенного 12.01.2015г. в 11 часов и представленной выписки из протокола собрания, которая была заверена председателем собрания ФИО11, секретарем собрания ФИО12 и главой администрации Новопокровского сельского совета ФИО13 Однако, 12.01.2015г. в 11 часов общее собрание участников долевой собственности земельного участка *** в количестве 210 человек не проводилось, протокол не составлялся. Кроме того, данные дольщики не являются собственниками земельного участка ***.

В противоречие с требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в соответствии с протоколом от 12.01.2015г. на общем собрании рассмотрен вопрос о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 2 943 995 кв.м, который был выделен 13.01.2012г. и расположен в 2,5 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес> и принято решение о снятии его с кадастрового учета в связи с тем, что участники общей долевой собственности не зарегистрировали его в ЕГРП и отказались в дальнейшем выделяться из состава единого землепользования в границах земельного участка.

Кроме того, при проведении общего собрания участников долевой собственности нарушен порядок его проведения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы полагали, что протокол общего собрания дольщиков земельного участка недействителен и, соответственно, действия Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером *** площадью 2943995 кв.м неправомерны.

Решением Быстроистокского районного суда Алтайского края от 02 декабря 2015 года исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, поданное через представителя по доверенности ФИО9, ФИО10, удовлетворены в полном объеме.

Признан недействительным протокол общего собрания участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения АО «Новопокровское», проведенного ДД.ММ.ГГ в 11 часов.

На филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю возложена обязанность отменить решение от ДД.ММ.ГГ о снятии с кадастрового учета земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, площадью 2 943 995 кв.м (местоположение: участок расположен в 2,5 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>) и поставить его на кадастровый учет.

В апелляционной жалобе ответчик филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю просит решение суда отменить в части, принять новое решение, отказав в удовлетворении требований в части обязания филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю отменить решение о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером *** и поставить его на государственный кадастровый учет.

В обоснование жалобы указал, что суд неправильно определил надлежащего ответчика, нарушив нормы процессуального права. Филиал учреждения не является юридическим лицом и не может самостоятельно выступать в качестве истца или ответчика. Спорный участок со статусом «временный» переведен в статус «аннулированный» на основании заявления ФИО14 от 20.03.2015г. с приложением выписки из протокола общего собрания участников долевой собственности от 12.01.2015г., учреждение не уполномочено осуществлять юридическую экспертизу предоставленных документов. Кроме того, решение филиала не было признано незаконным. Судом правильно установлено, что Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» предусмотрена возможность восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости на основании решения суда, однако, несмотря на вышеуказанную норму, судом первой инстанции удовлетворены требования по постановке на ГКУ аннулированного земельного участка вновь, что является некорректным. Как в исковом заявлении, так и в решении суда первой инстанции отсутствует нормативное обоснование и ссылки на документальное подтверждение нарушения прав истцов со стороны кадастрового учета.

В суде апелляционной инстанции представитель истцов ФИО9 считал жалобу не подлежащей удовлетворению, представитель ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО15 доводы жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый номер ***, площадью 20 892 778 кв.м находится примерно в 0,1 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>.

В счет долей собственников ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО2, ФИО11 (3 доли), ФИО3 (2 доли), ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО4, ФИО23 (2 доли), ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО10, ФИО29 из данного земельного участка был выделен земельный участок с кадастровым номером *** (местоположение: участок расположен в 2,5 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>) площадью 2 943 995 кв.м., который 13.01.2012г. поставлен на кадастровый учет.

В газете «Алтайская правда» *** от 09.04.2015г. дано объявление об изменении к извещению, опубликованному в газете «Алтайская правда» *** от 21.04.2011г., данному дольщиками земельного участка с кадастровым номером ***, в соответствии с которым следует исключить фамилии дольщиков: ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО20, ФИО23 (2 доли). Добавить фамилии следующих дольщиков: ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО7, ФИО8, ФИО33 Возражений на вышеуказанные объявления в газете «Алтайская правда» от участников долевой собственности *** не поступило.

В апреле 2015 года истцам стало известно, что земельный участок *** снят с кадастрового учета на основании протокола общего собрания участников долевой собственности земельного участка ***, проведенного 12.01.2015г. в 11 часов и представленной в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю представителем дольщиков ФИО14 выписки из протокола собрания, которая заверена председателем собрания ФИО11, секретарем собрания ФИО12 и главой администрации Новопокровского сельского совета ФИО13

Судом также установлено, что при проведении общего собрания участников долевой собственности 12.01.2015г. не соблюдена надлежащим образом процедура извещения о проведении собрания, а именно: соответствующее сообщение в средствах массовой информации не опубликовано, на официальном сайте Новопокровской сельской администрации не размещено при наличии технической возможности совершения указанных действий, а также на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Имеющаяся в Росреестре выписка из протокола общего собрания участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения (земли АО «Новопокровское») от 12.01.2015г. (л.д.77, т.1) по содержанию не соответствует протоколу *** общего собрания участников долевой собственности от 12.01.2015г. (л.д.118, т.1).

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и признал протокол общего собрания участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения АО «Новопокровское» от 12.01.2015г. недействительным, обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю отменить решение от 25.03.2015г. о снятии с кадастрового учета земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, площадью 2 943 995 кв. м (местоположение: участок расположен в 2,5 км от Россия, <адрес> по направлению на северо-восток) и поставить его на кадастровый учет.

Решение суда в части признания протокола общего собрания участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения АО «Покровское» от 12.01.2015г. недействительным сторонами не обжалуется, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.

Удовлетворяя исковые требования к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право истцов нарушено и должно быть восстановлено, в связи с чем отменил решение о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка и возложил обязанность поставить его на кадастровый учет.

При этом судом не учтено следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ч. 5 ст. 1 Закона о кадастре осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

На основании ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Согласно ч.1 ст. 25 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости (ч.4 ст. 24 Закона о кадастре).

Кроме того, ч.5 ст. 24 Закона о кадастре предусмотрено, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

При этом пунктом 62.1 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.1010г. ***, при поступлении вступившего в законную силу судебного акта о восстановлении аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости орган кадастрового учета не позднее трех рабочих дней (если иной срок не установлен таким судебным актом) вносит изменения в Реестр в части статуса сведений с «аннулированные» на соответствующий статус, действующий до аннулирования и исключения сведений или указанный в соответствующем решении суда.

Из материалов дела следует, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю спорный земельный участок с кадастровым номером *** был поставлен на кадастровый учет на основании заявления ФИО34 от 30.12.2011г. со статусом «временный».

25.03.2015г. данному земельному участку присвоен статус «аннулированный» на основании заявления ФИО14 от 20.03.2015г. об аннулировании и исключении из ГКН носящих временный характер сведений об объекте недвижимости с приложением выписки из протокола общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГ.

Согласно уведомлению ФГУП «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю от 27.11.2015г. сведения о земельном участке с кадастровым номером *** аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (л.д.57, т.2).

Поскольку решением суда признан недействительным протокол общего собрания участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения АО «Покровское», проведенного ДД.ММ.ГГ, на основании выписки из которого аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о спорном земельном участке, судебная коллегия приходит к выводу о том, что аннулированная запись подлежит восстановлению.

На основании изложенного, решение суда в части возложения на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю обязанности отменить решение от 25.03.2015г. о снятии с кадастрового учета земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, площадью 2 943 995 кв.м (местоположение: участок расположен в 2,5 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>) и поставить его на кадастровый учет подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права (п.п.3,4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) с принятием нового решения об отказе истцам в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю удовлетворить.

Решение Быстроистокского районного суда Алтайского края от 02 декабря 2015 года в части возложения на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю обязанности отменить решение от ДД.ММ.ГГ о снятии с кадастрового учета земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, площадью 2 943 995 кв.м (местоположение: участок расположен в 2,5 км. От Россия, <адрес> по направлению на северо-восток) и поставить его на кадастровый учет отменить, принять в этой части новое решение об отказе истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,, ФИО7, ФИО8, ФИО10 в удовлетворении исковых требований.

Дополнить резолютивную часть решения, изложив абзацы 1,2 в следующей редакции:

«Исковые требования истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10 удовлетворить частично.

Признать протокол общего собрания участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения АО «Новопокровское», проведенного ДД.ММ.ГГ в 11 часов, недействительным, восстановить аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости ДД.ММ.ГГ сведения о земельном участке с кадастровым номером ***».

Председательствующий:

Судьи: