Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 декабря 2020 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Ногинского городского суда Московской области от 21 июля 2020 года по делу по иску П.Л.О. к Министерству социального развития Московской области о признании недействительным решения, признании права на получение сертификата на региональный материнский капитал, обязании выдать сертификат на региональный материнский капитал,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

П.Л.О. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании недействительным решения, признании права на получение сертификата на региональный материнский капитал, обязании выдать сертификат на региональный материнский капитал

В обоснование заявленных требований указала, что 12.02.2020 г. она обратилась в территориальное управление социальной защиты населения Министерств социального развития Московской области с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, в связи с рождением у нее <данные изъяты> второго ребенка – П,Д,Б,. <данные изъяты> решением № 74018 ей было отказано в выдаче сертификата. Основанием в отказе выдаче сертификата ответчик указал, что на основании ст. 20.2 п. 7 Закона Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» условием получения материнского капитала является наличие у заявителя, а также второго и последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло право на получение материнского капитала, гражданства Российской Федерации и места жительства в Московской области. На момент рождения второго ребенка, она, а также её первый и второй ребенок полностью соответствовали данным требованиям Закона.

Просила признать незаконным решение от <данные изъяты><данные изъяты> об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, признать за ней право на получение сертификата на региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением <данные изъяты> второго ребенка - П,Д,Б,, обязании ответчика выдать сертификат на региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

Представитель ответчика просил в иске отказать.

Решением Ногинского городского суда от 21.07.2020 г. иск удовлетворен частично.

За истцом признано право на получение сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, предусмотренного Законом Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и обязании Министерство социального развития Московской области в лице окружного управления социальной защиты населения выдать П.Л.О. сертификат на региональный материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

В апелляционной жалобе Министерство социального развития Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии явился, поддержал доводы апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца, учитывая его надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что П.Л.О. является гражданкой Российской Федерации, состоит в браке с гражданином Российской Федерации П. Б.Г. (л.д. 12). От данного брака истец имеет двоих детей – П,С.Б,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П,Д,Б,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7, 8).

12.02.2020 г. П.Л.О. обратилась в Окружное управление социальной защиты населения (г. Ногинск) с заявлением на предоставление регионального материнского (семейного) капитала.

Решением Министерства социального развития Московской области от 27 февраля 2020 г. в удовлетворении заявления отказано в виду несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги (л.д. 14).

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что на момент возникновения у истца права на получение региональных средств социальной поддержки в виде сертификата на материнский (семейный) капитал условия его получения отвечали требованиям Закона Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-ОЗ.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом, исходит из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 г. №81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено право субъектов Российской Федерации, устанавливать дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В силу ст. 1 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» № 1/2006-ОЗ действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 20.2 Закон Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 21.12.2005 N 5/163-П) (в редакции, действующей на момент возникновения права П.Л.О. в связи с рождением второго ребенка (<данные изъяты>) право на предоставление регионального материнского (семейного) капитала (далее - материнский капитал) возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго и последующих детей, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации,

Согласно ч.6 данного Закон право на получение материнского капитала возникает со дня рождения (усыновления) второго и последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго и последующих детей.

Закон Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», устанавливающий виды компенсаций многодетным семьям, фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 431 от 5 мая 1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Согласно ст. 20.3 названного закона, лица, указанные в частях 1, 3-5 статьи 20.2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 20.2 настоящего Закона, вправе обратиться в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере социальной защиты населения Московской области (далее - Уполномоченный орган) за получением сертификата на региональный материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в установленном им порядке, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются Уполномоченным органом.

Из материалов дела усматривается, что согласно архивной выписке из домовой книги № 34349 от 10.07.2020 г. истец П.Л.О. с <данные изъяты> по <данные изъяты> была зарегистрирована и постоянно проживала на территории Московской области (л.д. 59).

Несовершеннолетние дети П.Л.О.: П,Д,Б, и П,С.Б, были зарегистрированы и проживали на территории <данные изъяты>. П,С.Б,, <данные изъяты> года рождения с <данные изъяты> по <данные изъяты>, П,Д,Б,, <данные изъяты> года рождения, с <данные изъяты> по <данные изъяты> (л.д. 59).

Супруг истца П.Л.О. – П.Б.Г. на территории Московской области был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> период с 17 апреля 1998 года по 28 мая 2019 года (л.д. 58).

Таким образом, на момент возникновения у истца права на получение сертификата на региональный материнский капитал, П.Л.О. и ее второй ребенок имели место жительство в Московской области, однако, право свое не использовала, в связи с чем, не лишена права на получение его в настоящее время.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ногинского городского суда Московской области от 21 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи