Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Юрьевой А.В. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 25 июля 2018 года по иску ФИО1 к бюджетному специализированному учреждению «Фонд имущества Калужской области», министерству экономического развития Калужской области о признании недействительными публичных торгов в форме аукциона,

УСТАНОВИЛА:

29 мая 2018 года ФИО1 предъявил к бюджетному специализированному учреждению «Фонд имущества Калужской области» и министерству экономического развития Калужской области иск о признании недействительными торгов в форме аукциона, проведенного 5 июня 2017 года, по продаже 63 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 662, 43 га, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами <10>; <11>; <12>; <13>; <16>; <4>; <5>; <6>; <8>; <32>; <34>; <35>; <36>; <37>; <38>; <39>; <40>; <42>; <43>; <44>; <45>; <46>; <47>; <48>; <49>; <50>; <51>; <52>; <53>; <54>; <55>; <56>; <57>; <58>; <59>; <60>; <61>; <32>; <33>; <44>; <45>; <46>; <12>; <13>; <14>; <14>; <16>; <17>; <1>; <2>; <3>; <25>; <26>; <27>; <28>; <29>; <30>; <31>; <32>; <33>; <34>; <35>; <36> в связи с неправильным определением начальной цены имущества.

В обоснование требований истец сослался на то, что решением суда указанные земельные участки были изъяты у истца с указанием продажи с публичных торгов без определения начальной цены изъятых участков, по которой они могут быть выставлены на торгах. На момент принятия решения действовала единственная установленная цена на изъятые объекты –кадастровая стоимость, однако на торгах начальной ценой земельных участков являлась их рыночная стоимость, которая значительно ниже их кадастровой стоимости. В связи с этим полагает, что торги организованы с нарушением условий формирования стоимости реализованного имущества, с нарушением правил их подготовки, установленных статьями 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат признанию недействительными в соответствии со статьей 449 названного кодекса.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель министерства экономического развития Калужской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала.

Представитель бюджетного специализированного учреждения «Фонд имущества Калужской области» в судебное заседание не явился, в отзыве просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как не соответствующее требованиям закона и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу министерство экономического развития Калужской области просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании 15 октября 2018 годы объявлен перерыв до 22 октября 2018 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения представителей истца ФИО5 и ФИО2, поддержавших жалобу, объяснения представителя ответчика ФИО3, объяснения представителя бюджетного специализированного учреждения «Фонд имущества Калужской области» ФИО6, объяснения представителя ФИО4 – ФИО7, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Как видно из материалов дела, решением Дзержинского районного суда Калужской области от 10 августа 2016 года, вступившим в законную силу 20 ноября 2016 года, удовлетворены исковые требования министерства экономического развития Калужской области к ФИО1 об изъятии земельных участков и продаже их с публичных торгов, постановлено изъять вышеуказанные земельные участки, принадлежащие ФИО1, и продать их с публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятых земельных участков в решении суда не указан.

21 марта 2017 года между министерством экономического развития Калужской области и индивидуальным предпринимателем ФИО12 был заключен государственный контракт на оказание услуг по оценке рыночной стоимости имущества вышеуказанных земельных участков, во исполнение которого последним были подготовлены отчеты об оценке рыночной стоимости изъятых земельных участков.

16 мая 2017 года между министерством экономического развития Калужской области и бюджетным специализированным учреждением «Фонд имущества Калужской области» был заключен договор безвозмездного оказания услуг по организации и проведению торгов по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, изъятых по решению суда.

По итогам проведенного 5 июня 2017 года аукциона по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, изъятых по решению суда от 10 августа 2016 года в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованию с нарушением законодательства Российской Федерации, расположенных по адресу: <адрес>, лоты №№1-63 постановлено: аукцион по лотам №№1-3, 5-7, 10, 11, 15-42, 52-63 признать несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе по конкретному лоту не подано ни одной заявки; аукцион по лотам №№ 4,8,9,12,13,14 признать несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявки на участие подана только одна заявка на участие в аукционе от ФИО4; аукцион по лотам №43-48 признать несостоявшимся в связи с тем, что при проведении аукциона не присутствовал ни один участник аукциона; аукцион по лотам № 49-51 признать несостоявшимся, поскольку в аукционе участвовал только один участник – ФИО4

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих нарушение порядка проведения торгов, повлекших неправильное определение цены продажи. При этом указал, что порядок определения начальной цены предмета аукциона установлен статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и ответчиками соблюден. Предусмотренных статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для признания торгов недействительными суд не установил.

С решением суда согласиться нельзя, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда принято с нарушением норм материального права.

Статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона № 354-ФЗ от 3 июля 2016 года, вступившего в силу в указанной части с 4 июля 2016 года) принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Пунктом 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и устанавливает вид разрешенного использования (при его отсутствии) земельного участка, а также проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона № 354-ФЗ от 3 июля 2016 года, вступившего в силу в указанной части с 4 июля 2016 года) начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов.

По смыслу приведенных правовых норм, публичные торги по продаже изъятого по решению суда земельного участка проводятся уполномоченным органом в порядке, установленном земельным законодательством, но с учетом особенностей, предусмотренных указанным Федеральным законом. При этом способ определения начальной продажной цены такого имущества на публичных торгах может быть определен только судом.

Однако по данному делу установлено, что начальная продажная цена изъятых по решению суда земельных участков, находящихся в собственности гражданина, определялась министерством экономического развития Калужской области, то есть в нарушение установленной законом процедуры.

Между тем определение стоимости имущества, подлежащего реализации на торгах, имеет существенное значение, поскольку непосредственно влияет на организацию, проведение и результат этих торгов.

Доводы ответчика о том, что в силу пункта 12 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является рыночная стоимость такого земельного участка или кадастровая стоимость по выбору уполномоченного органа, являются несостоятельными и основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Положения статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации регулируют подготовку и организацию аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а не земельного участка, находящегося в собственности гражданина и изъятого по решению суда, в связи с чем к возникшим правоотношениям не применимы.

Несмотря на то, что в решении суда об изъятии земельных участков и их продаже с публичных торгов не указан способ определения начальной цены, данное обстоятельство не препятствует обращению министерства экономического развития Калужской области в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке в суд с требованием об определении начальной цены изъятых земельных участков на публичных торгах.

С учетом изложенного решение суда является незаконным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пунктами 3, 4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда Калужской области от 25 июля 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать недействительными публичные торги в форме аукциона, проведенного 5 июня 2017 года, по продаже шестидесяти трех земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами <10>; <11>; <12>; <13>; <16>; <4>; <5>; <6>; <8>; <32>; <33>; <34>; <35>; <36>; <37>; <38>; <39>; <40>; <42>; <43>; <44>; <45>; <46>; <47>; <48>; <49>; <50>; <51>; <52>; <53>; <54>; <55>; <56>; <57>; <58>; <59>; <60>; <61>; <32>; <44>; <45>; <46>; <12>; <13>; <14>; <15>; <16>; <17>; <1>; <2>; <3>; <25>; <26>; <27>; <28>; <29>; <30>; <31>; <32>; <33>; <34>; <35>; <36> (лоты №№ 1-63).

Председательствующий

Судьи