Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Орловском районе» на решение Котельничского районного суда Кировской области от 02 июня 2015 года, которым постановлено:

Распоряжение КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Орловском районе» № от <дата> отменить.

Обязать КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Орловском районе» присвоить ФИО1 ФИО13 звание «Ветеран труда».

Взыскать с КОГКУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» в пользу ФИО1 ФИО13<данные изъяты> рублей расходов по уплате государственной пошлины по делу.

Заслушав доклад судьи Бакиной Е.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Орловском районе» об отмене распоряжения № от <дата> и обязании присвоить ему звание «Ветеран труда».В обоснование иска указал, что в <дата> он обратился в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Орловском районе» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» ввиду наличия нагрудного знака «X лет службы в государственной лесной охране СССР», которым он был награжден приказом директора Кировского областного управления лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства РСФСР № от <дата>. Распоряжением № от <дата> ответчик отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что представленные документы не подтверждают факта награждения нагрудным знаком от имени Министерства лесного хозяйства РСФСР либо Федеральной службы лесного хозяйства России. С данным распоряжением он не согласен. Считал, что знак «X лет службы в государственной лесной охране СССР» является ведомственным знаком отличия в труде, который является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Котельничским районным судом Кировской области 02.06.2015 постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Орловском районе» не согласно с решением суда, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. Ссылаясь на положения пп.2 п.1, п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», пп.1 п.3 ст.3 Закона Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», отмечает, что для присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, награжденным ведомственными знаками отличия, необходимо одновременное наличие условий: награждение государственными органами или органами государственной власти либо от имени данных органов, а также награждение ведомственным знаком отличия за трудовую деятельность. Считает, что награждение ФИО3 нагрудным знаком «Х лет службы в государственной лесной охране СССР» от имени Кировлесхоза на основании приказа его директора не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Указывает, что Кировское лесохозяйственное территориальное объединение не входило в структуру органов государственной власти, не было наделено полномочиями по награждению ведомственными знаками отличия Министерства лесного хозяйства РСФСР. Согласно пп. «у» п.5 Положения о Государственном комитете СССР по лесному хозяйству, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 23.09.1969 № 762, полномочиями по награждению работников лесного хозяйства нагрудными значками наделен Государственный комитет СССР по лесному хозяйству. Территориальные органы управления лесным хозяйством в областях полномочиями по награждению работников нагрудными знаками не наделены. Полагает, что архивная справка № № от <дата> не подтверждает факта награждения от имени государственного органа или органа государственной власти. Ссылаясь на положения Указа Губернатора Кировской области от 26.02.2008 № 17, пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, считает, что судом необоснованно взыскана с ответчика государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

В возражениях представитель ФИО3 по доверенности ФИО4 выражает несогласие с доводами, приведенными в жалобе, просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Орловском районе» ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Заявитель ФИО3 в суд апелляционной инстанции не явился, извещен о дне рассмотрения жалобы надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст. 2 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п.1).

Судом первой инстанции установлено, что ФИО2, работая в должности мастера леса Халтуринского лесхоза, за долголетнюю и безупречную службу в Государственной лесной охране СССР приказом Кировского Лесохозяйственного территориального объединения № от <дата> года, был награжден знаком «X лет службы в Государственной лесной охране СССР».

Из архивной справки № от <дата> следует, что в документах архивного фонда Кировского областного управления лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства РСФСР имеется приказ директора от <дата> № « О награждении нагрудными значками за долголетнюю и безупречную службу в Государственной лесной охране ФИО3

<дата> истец ФИО2 обратился в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Распоряжением № от <дата> ФИО2 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», т.к. награждение ФИО2 нагрудным знаком «X лет службы в государственной лесной охране СССР» было осуществлено от имени Кировлесхоза, который не являлся государственным органом или органом государственной власти. В документах, предоставленных ФИО2, не подтвержден факт, что награждение было произведено от имени Министерства лесного хозяйства Федеральной службы лесного хозяйства, либо Государственного Комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что нагрудный знак « Х лет службы в государственной лесной охране СССР» является ведомственным знаком отличия в труде, награждение нагрудным знаком произведено от имени Министерства лесного хозяйства РСФСР.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 марта 1950 г. № 1181 утверждено Положение о государственной лесной охране СССР ( далее Положение). В соответствии с п. 6 данного Положения, общее руководство государственной лесной охраной СССР осуществляется Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству через управления лесного хозяйства областей, краев, министерства (управления) лесного хозяйства автономных республик, министерства и другие органы лесного хозяйства союзных республик. Разработка мероприятий по охране лесов, а также контроль за осуществлением этих мероприятий и деятельностью государственной лесной охраны СССР проводятся Управлением охраны и защиты леса Государственного комитета CCCР по лесному хозяйству.

В соответствии с пп. «е» п. 35 Положения к работникам государственной лесной охраны за образцовую работу, успехи в социалистическом соревновании, проявление инициативы, находчивости и самоотверженности в борьбе с лесонарушениями и лесными пожарами применяются поощрения в виде награждения нагрудными значками.

В силу п. 38 вышеуказанного Положения, лица, проработавшие в государственной лесной охране непрерывно и безупречно 10 и более лет, награждаются нагрудным значком установленного образца отдельно за 10, 20, 30 и более лет в порядке, определяемом Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.

Приказом Министра лесного хозяйства РСФСР № 111 от 18.03.1966 « О предоставлении министрам лесного хозяйства АССР и начальникам управлений лесного хозяйства права награждать значком «За долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране» работников лесной охраны подведомственных предприятий и организаций» право награждать от имени Министерства лесного хозяйства РСФСР наградным значком «За долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране» предоставлено начальникам управлений лесного хозяйства.

Приказом Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР от 22 мая 1967 г. N 99 утверждено Положение о значке за долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране.

Данное Положение действовало в период награждения ФИО3 данным знаком и утратило силу в связи изданием приказа Федеральной службы лесного хозяйства России от 04.06.1993 № 144 «Об утверждении положения о значке за долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации».

Согласно п. 1 Положения о значке за долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации ( приложение № 1 к приказу Федеральной службы лесного хозяйства России от 4.06.1993 № 144 далее Положение о значке) - в соответствии с Положением о государственной лесной охране Российской Федерации лица, прослужившие в государственной лесной охране России непрерывно и безупречно десять и более лет награждаются нагрудными значками за долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране за 10,20, 30 и более лет.

Согласно п. 2.2 Положения о значке - награждение работников государственной лесной охраны Российской Федерации значками за долголетнюю и безупречную службу производится органами управления лесами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, учреждениями, организациями непосредственного подчинения Федеральной службы - работников государственной лесной охраны подведомственных лесхозов, авиабаз и работников органов управления лесами.

Из Письма Рослесхоза от 11.02.1998 N ДО-1-17-5/35 «О порядке награждения ведомственным знаком отличия в труде» следует, что нагрудный знак « Х лет службы в государственной лесной охране СССР» до 1966 года присуждался приказами Министерства лесного хозяйства РСФСР, а с 1966 года право награждения нагрудным знаком за долголетнюю и безупречную службу в гослесоохране от имени Минлесхоза РСФСР было предоставлено областным управлениям лесного хозяйства (приказ Минлесхоза РСФСР от 18 марта 1966 года N 111).

Таким образом, почетный знак «Х лет службы в государственной лесной охране СССР» является наградой общесоюзного значения, о чем прямо указано в его наименовании, а право награждения им от имени Минлесхоза РСФСР было делегировано областным управлениям лесного хозяйства.

Таким образом, значок « Х лет службы в государственной лесной охране СССР», выданный ФИО3 на основании приказа по Кировскому лесохозяйственному территориальному объединению от <дата> №, является ведомственной наградой, дающей в соответствии со ст. 2 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», право для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

На основании ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку требования ФИО3 были удовлетворены, судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Орловском районе». При таких обстоятельствах, судебная коллегия не принимает во внимание ссылку жалобы на неправомерное взыскание расходов по госпошлине.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку доказательств, фактически повторяют правовую позицию КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Орловском районе», изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь, частью 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Котельничского районного суда Кировской области 02 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Орловском районе» - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: