Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе Сельскохозяйственного производственного кооператива «Знамя Победы» на решение Большесельского районного суда Ярославской области от 15 февраля 2016 года, которым постановлено:

«Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Знамя Победы» отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) «Колос», Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о возложении обязанности снять с кадастрового учета земельные участки, устранить препятствия в проведении кадастрового учета земельных участков согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным в части протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений лиц о предоставлении земельных участков на территории Большесельского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ».

Заслушав доклад судьи Поздняковой Т.В., судебная коллегия

установила:

СПК «Знамя Победы» предъявил исковые требования к администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №, устранить препятствия в проведении кадастрового учета земельных участков согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно Постановлению администрации Большесельского муниципального района Ярославской области от 09ДД.ММ.ГГГГ для муниципальных нужд у СПК «Знамя Победы» был изъят земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, занятый под дорогами, принадлежащий СПК «Знамя Победы» на праве собственности. Согласно указанному постановлению отдел имущественных, земельных отношений и градостроительной деятельности администрации Большесельского муниципального района должен предусмотреть предоставление СПК взамен участка, изымаемого для муниципальных нужд, другого земельного участка с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с СПК «Знамя Победы».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области и СПК «Знамя Победы» заключено соглашение, по условиям которого администрация Большесельского муниципального района Ярославской области была обязана предоставить СПК «Знамя победы» в собственность взамен участков, изымаемых для муниципальных нужд, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м из земель сельскохозяйственного назначения (фонд распределения земель района), местоположение участка: <адрес>, разрешенное использование: сельскохозяйственное производство, с зачетом стоимости в выкупную цену.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером <данные изъяты>. был составлен межевой план земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>. Межевой план ДД.ММ.ГГГГ был передан в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области для постановки на государственный кадастровый объекта недвижимости. На основании предоставленного межевого плана кадастровая палата вынесла решение о приостановлении кадастрового учета, указав, что границы земельных участков, о кадастровом учете которых предоставлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы земельных участков, с кадастровыми номерами №. По мнению истца, те земельные участки ошибочно считались свободными землями фонда распределения, в отношении них администрацией Большесельского сельского поселения были приняты Постановления <данные изъяты> об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, фактически данные участки принадлежат СПК «Знамя Победы». В настоящее время земельные участки поставлены на кадастровый учет как земли Большесельского сельского поселения, права на земельные участки с кадастровыми номерами № не зарегистрированы. Истец просил суд обязать администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального Ярославской области снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №, устранить препятствия в прохождении СПК «Знамя Победы» кадастрового учета земельных участков согласно межевому плану ДД.ММ.ГГГГ, составленному кадастровым инженером <данные изъяты>

В уточненном исковом заявлении СПК «Знамя Победы» заявил требования также к СПК (колхоз) «Колос» и просит признать незаконным в части протокол заседания комиссии по рассмотрению заявлений лиц о предоставлении земельных участков на территории Большесельского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому СПК (колхозу) «Колос» предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный у д<адрес>. Указанные земли входят в состав земель, которые ранее были выделены истцу в собственность взамен земельных участков, занятых под дорогами, и изъятых для муниципальных нужд на основании Постановления администрации Большесельского муниципального района Ярославской области от <данные изъяты>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с вынесением нового решения – об удовлетворении исковых требований СПК «Знамя Победы». Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильному применению судом норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу СПК «Колос» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобах, заслушав представителей СПК «Знамя Победы» по доверенностям Слесаренко А.В., Тарасову С.С., исследовав материалы дела, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене, а производство по настоящему гражданскому делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В силу статьи 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Таким образом, законодатель выделяет основной критерий определения подведомственности дел - предметный, то есть по характеру правоотношения, и субъектный - по составу участников спора.

По смыслу приведенных положений споры между юридическими лицами, связанные с осуществлением ими землепользования, в целях извлечения прибыли, то есть экономической деятельности, статьями 27, 28 АПК РФ отнесены к подведомственности арбитражного суда.

Пунктом 2 статьи 29 АПК РФ также предусмотрена подведомственность арбитражному суду дел об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

При этом в абзаце 3 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что согласно положениям части 2 статьи 27, пункта 2 статьи 29 и части 1 статьи 197 АПК РФ суды общей юрисдикции не вправе рассматривать и разрешать дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из существа заявленных СПК «Знамя Победы» исковых требований следует, что истцом оспаривается решение органа местного самоуправления о предоставлении в аренду СПК (колхозу) «Колос» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного у <адрес>, поскольку, согласно позиции истца, указанные земли входят в состав земель, которые ранее были выделены СПК «Знамя Победы» в собственность, взамен изъятых для земельных участков.

С учетом приведенных положений возникший между сторонами спор не подлежал рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. К такому выводу суд второй инстанции приходит исходя из субъектного состава лиц, участвующих в деле – юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность и орган местного самоуправления; а также исходя из характера спора - связан с землепользованием, осуществлением указанными юридическими лицами предпринимательской деятельности, кроме того - оспаривается решение органа местного самоуправления относительно предоставления земельного участка. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что данный спор подведомственен арбитражному суду.

В силу статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу.

Суд первой инстанции нарушил нормы процессуального права о подведомственности дела, рассмотрел спор без установления всех необходимых для данной категории споров юридически значимых обстоятельств, что привело или могло привести к принятию неправильного решения, поэтому судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить и прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Большесельского районного суда Ярославской области от 15 февраля 2016 года отменить.

Производство по делу по иску Сельскохозяйственного производственного кооператива «Знамя Победы» к администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) «Колос», Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о возложении обязанности снять с кадастрового учета земельные участки, устранить препятствия в проведении кадастрового учета земельных участков, признании незаконным в части протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений лиц о предоставлении земельных участков на территории Большесельского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ прекратить.

Председательствующий:

Судьи: