Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Усольцевой Л.А., судей Захарова Е.И. и Эрхетуевой О.М.,

при секретаре Аюшеевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу военного комиссариата Республики Бурятия по Кяхтинскому району, войсковой части 69647 об истребовании документов,

по апелляционной жалобе представителя истца ФИО2 на решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 04 июля 2013 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Эрхетуевой О.М., ознакомившись с материалами дела, доводами жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд, ФИО1 просил обязать военный комиссариат по Кяхтинскому району, войсковую часть 69647 выдать представление на увольнение военнослужащего ФИО1 с военной службы, оригинал удостоверения на право пользования льготами, рапорт на имя командира войсковой части 69647 №7972 от 16.10.2007.

В обоснование иска указывал, что 23.02.2009 был уволен в запас из рядов Вооруженных Сил РФ исключен из списков личного состава войсковой части 69647. Его личное дело офицера запаса было направлено в Кяхтинский РВК и военный комиссариат Республики Бурятия. Для подтверждения права на обеспечение собственным жильем ему необходимы документы, которые он просит суд истребовать у ответчиков. При увольнении со службы ему не было выдано удостоверение на право пользования льготами, войсковой частью допущены нарушения при формировании его личного дела, а военный комиссариат Кяхтинского района принял личное дело офицера запаса с такими нарушениями.

По делу в качестве соответчика привлечены Командующий войсками Восточного военного округа, а также в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков Военный комиссариат Республики Бурятия, Восточный военный округ.

Дело рассмотрено без участия истца, представителя ответчика войсковой части 69647, представителя соответчика Командующего войсками Восточного военного округа, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Против их удовлетворения возражала представитель отдела военного комиссариата РБ по Кяхтинскому району по доверенности ФИО3, одновременно по доверенности представляющая интересы 3-го лица военного комиссариата РБ, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика. Пояснила, что документы, которые просит ответчик, не могут быть представлены военным комиссариатом РБ и отделом ВК по Кяхтинскому району, т.к. они к ним не поступали и не являются документами, при отсутствии которых личное дело военнослужащего подлежит возврату в воинскую часть. Рапорт на имя командира войсковой части 69647 от 16.10.2007 года № 7972 о признании ФИО1, нуждающимся в получении жилья, был им подан в войсковую часть 69647.

Исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд обязал Командующего войсками Восточного военного округа выдать ФИО1 удостоверение на право пользования льготами в соответствии с п.8. приложением 1 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных в запас или в отставку со службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054.

В удовлетворении требований к отделу военного комиссариата РБ по Кяхтинскому району, войсковой части 69647 о предоставлении удостоверения на право пользования льготами, представления на увольнение с военной службы, рапорта командира войсковой части 69647 от 16.10.2007 года № 7972 истцу отказано.

На решение суда о частичном отказе в иске подана представителем истца по доверенности ФИО2 апелляционная жалоба.

Из жалобы следует, что судом в решении неверно отражены ее показания в части, что войсковой частью 69647 допущены нарушения при формировании личного дела, т.к. она не имеет отношения к формированию, отправке и приему личных дел, что подтверждается ее пояснениями в протоколе судебного заседания. Не согласна с указанием о том, что военный комиссариат Кяхтинского района принял сформированное с нарушениями личное дело офицера запаса ФИО1, поскольку истец в иске указывал на приказы, в соответствии с которыми формируется личное дело. Доводы представителя войсковой части 69647 ФИО4 о том, что пропущены разумные сроки об истребовании указанных в иске документов, что документы сданы в архив несостоятельны, поскольку не нашли подтверждения в исследованных в судебном заседании письменных доказательств. Поскольку личное дело офицера запаса ФИО1 направлено в Кяхтинский военный комиссариат РБ, то в соответствии с ч.3 п. 16 Указа Президента РФ № 1132 от 01.09.2007 года он обязан обеспечить контроль за законностью и обоснованностью выдачи гражданам документов воинского учета, удостоверений и других документов. Вывод суда о том, что представление на увольнение ФИО5 не может быть выдано, т.к. направлено в Управление кадров Сибирского военного округа для издания Командующим приказа об увольнении ФИО5 с военной службы противоречит материалам дела. В нарушение требований предусмотренного ст. 154 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено с нарушением срока рассмотрения. В нарушение ст.ст. 60, 166 ГПК РФ судом отказано в удовлетворении ходатайства о признании недопустимыми доказательств и основания принятия на учет личного дела истца. Несостоятелен и не основан на нормах закона вывод суда о необоснованности довода истца о том, что для подтверждения права на обеспечение собственным жильем необходимо представление на увольнение и рапорт о признании нуждающимся в получении жилья, т.к. истец должен их представить для подтверждения его права на жилье в соответствии с приказом Министра Обороны РФ № 350 от 30.09.2002 года. Отказывая ФИО1 в части требований о предоставлении ответчиками представления к увольнению, рапорта о признании нуждающимся суд лишает истца права оспаривания решений и действий органов военного управления и командиров, которое гарантировано ФЗ «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ от 27.05.1998 года и ч.2 ст. 24 Конституции РФ.

На апелляционную жалобу представителя ответчика Отдела военного комиссариата РБ по Кяхтинскому району по доверенности ФИО3, одновременно по доверенности представляющей интересы 3-го лица Военного комиссариата РБ ФИО3 и представителем ответчика командующего войсками Восточного военного округа по доверенности ФИО6 принесены возражения.

Лица участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела по жалобе в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, об отложении слушания по делу на другой срок не просили.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия, руководствуясь ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Судом установлено, что истец ФИО1 приказом Командующего войсками Сибирского военного округа № 0133 от 21.06.2008 уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Выслуга лет в календарном исчислении составила более 20 лет, и истец направлен на учет в ВК Кяхтинского района Республики Бурятия. Согласно листу беседы от 22.02.2007 жилой площадью истец не обеспечен, нуждается в получении жилого помещения по избранному месту жительства.

На момент увольнения ФИО1 в запас по достижению предельного возраста действовало Постановление Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 (в ред. от 08.08.2003) об утверждении «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (далее Правила), в которых был установлен единый порядок постановки на очередь указанных лиц, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 8 Правил право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется в соответствии с ФЗ «О Статусе военнослужащих» и иными нормативными правовыми актами один раз. Свидетельством о наличии такого права служит удостоверение по форме согласно приложению №1, выдаваемое командиром (начальником) воинской части, подписавшим приказ об увольнении военнослужащего, либо областным (республиканским) военным комиссариатом - для граждан, уволенных с военной службы из вооруженных сил и других воинских формирований государств-участников СНГ.

Как установлено судом у истца отсутствует удостоверение на право пользования льготами, которое в соответствии с п. 8 Правил подтверждает право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях. Данное удостоверение ФИО1 не выдавалось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не установлено, где находятся исстребуемые истцом документы, не соответствуют материалам дела. Из решения следует, что представление на увольнение было направлено в Управление кадров Сибирского военного округа.

Довод жалобы о том, что дело рассмотрено с нарушением сроков предусмотренных ст. 154 Гражданского процессуального Кодекса РФ также не нашел своего подтверждения. Исковое заявление принято к производству суда 18.04.2013 и в связи с привлечением 10.06. 2013 к участию в деле новых лиц, в соответствии с ч. 3 ст.40 Гражданского процессуального кодекса РФ подготовка и рассмотрение дела произведены с самого начала.

Истец уволен в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, имея выслугу более 20 лет, избрал для постоянного места жительства после увольнения с военной службы гор.Санкт-Петербург, является нуждающимся в улучшении жилищных условий, тем самым имеет право в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» на обеспечение жилым помещением посредством выдачи Государственного жилищного сертификата. Данное право является непосредственно действующим и не требует какого-либо подтверждения выдачей представления на увольнение и рапорта о признании нуждающимся.

Действия ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по отказу в принятии на учет истца и членов его семьи как нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору соцнайма, в связи с отсутствием у заявителя представления на увольнение и рапорта являются предметом самостоятельного обжалования, таких требований истцом и его представителем не заявлялось.

Судебная коллегия соглашается с выводами судом первой инстанции о том, что истцом и его представителем не было представлено суду доказательств того, что со стороны ФИО1 имел место факт обращения к командиру войсковой части 69647 с рапортом о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Поскольку ответ Объединенного стратегического командования Восточного военного округа № 29/1/1104 не доказывает факт обращения ФИО1 с указанным рапортом, а только подтверждает, что документы, в частности все поданные им рапорта находятся в личном деле военнослужащего.

Заявителем жалобы не приведено доказательств, что отсутствие представления на увольнение и рапорта о признании нуждающимся в получении жилья лишает истца возможности оспаривания действий (бездействий) должностных лиц Министерства Обороны РФ.

Таким образом, решение суда первой инстанции, постановленное при правильном применении норм материального права и верной оценке доказательств, по доводам апелляционной жалобы отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кяхтинского районного суда от 04 июля 2013 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к отделу военного комиссариата Республики Бурятия по Кяхтинскому району, войсковой части 69647 об истребовании документов оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.А.Усольцева

Судьи: Е.И. Захаров

О.М.Эрхетуева