Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО «Кубаньэнерго» о признании незаконными действий по составлению актов о неучтенном потреблении электрической энергии. В обоснование иска указано, что между ФИО1 и гарантирующим поставщиком ОАО «Кубаньэнергосбыт» заключено два договора энергоснабжения – от 08 ноября 2011 года № 720614, точка поставки: <...>, <...>, и от 27 января 2015 года № 2148064, точка поставки: <...>». В соответствии с дополнительным соглашением к договору от 27 января 2105 года № 2148064 указанный договор присоединен к договору от 08 ноября 2011 года № 720614, поставка электроэнергии и ее оплата осуществляются по единому договору. ФИО1 выполняет свои обязательства по договору и соблюдает установленные требования эксплуатации энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления, поддерживает в надлежащем состоянии средств релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии; соблюдает требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств; незамедлительно информирует сетевую организацию (владельца объектов электросетевого хозяйства) об аварийных ситуациях на принадлежащем ей энергетическом объекте, о плановом, текущем и капитальном ремонте на нем. Однако 22 июня 2017 года электромонтерами ФИО2 и ФИО3 в отсутствие истца, его представителя с нарушением требований Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» была проведена проверка расчетных приборов учета, по результатам которой составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии № 14081018 точка поставки: <...>, <...><...> точка поставки: <...>, <...> «<...>» по факту нарушения знаков визуального контроля, выразившегося в срыве антимагнитных пломб на кожухах счетчиков. В помещениях, где расположены счетчики, в апреле-июне 2017 года проводился ремонт, пломбы не срывались; оплата за потребленную энергию производится истцом своевременно, неправомерных действий, направленных на хищение электрической энергии, ей не совершалось. Ранее контролер ФИО2 ежемесячно проводила проверки показаний счетчика, никаких нарушений выявлено не было. Согласно полученной информации, последний акт снятия показаний приборов учета датирован 27 апреля 2017 года, однако фактически показания снимались также и 30 мая 2017 года. При проведении проверки расчетных приборов учета, в результате которой были составлены указанные акты о неучтенном потреблении электрической энергии, были допущены существенные нарушения требований Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442), которые влекут за собой незаконность составления актов и недостоверность отраженных в них сведений; проверка проведена в отсутствие к этому оснований, с нарушением установленного порядка. Законные интересы истца по бесперебойному энергоснабжению на основании договора подлежат защите путем признания незаконными действий по проведению проверки расчетных приборов учета и составленных в результате ее проведения актов о неучтенном потреблении электрической энергии.

ПАО «ТНС энерго Кубань» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за неучтенное потребление электрической энергии. В обоснование требований указано, что в результате проверки расчетных приборов учета по точкам поставки: <...>, <...>, <...>, <...> «<...>» в соответствии с договорами энергоснабжения от 08 ноября 2011 года № 720614, от 27 января 2015 года № 2148064 с ФИО4 был выявлен факт нарушения знаков визуального контроля - срыв антимагнитных пломб на кожухах счетчиков. По результатам проверки составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии <...> точка поставки: ст-ца Калининская, <...><...> точка поставки: <...>, <...> «<...>», и произведен расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности), однако претензия об оплате задолженности по точкам поставки совокупной величиной <...> копеек оставлена ФИО1 без ответа и исполнения. ПАО «ТНС энерго Кубань» является гарантирующим поставщиком на территории Краснодарского края и Республике Адыгея.

Определением Тимашевского районного суда от 16 мая 2018 года дела по иску ФИО1 к ПАО «Кубаньэнерго», по иску ПАО «ТНС энерго Кубань» к ФИО1 объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Решением Тимашевского районного суда от 05 июня 2018 года иск ПАО «ТНС энерго Кубань» к ФИО1 удовлетворен; в удовлетворении иска ФИО1 к ПАО «Кубаньэнерго» отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение районного суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований, предъявленных к ПАО «Кубаньэнерго». В обоснование жалобы указано, что при принятии решения по существу возникшего спора судом первой инстанции не были учтены представленные ФИО1 доказательства и обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства. Нарушения при проведении проверки расчетных приборов учета влекут за собой недействительность и недостоверность актов о неучтенном потреблении электрической энергии и необоснованность предъявленных к ФИО1 требований о взыскании задолженности. Проверка проводилась в отсутствие к этому оснований, без соблюдения обязательных требований в части извещения потребителя и оформления ее результатов. Акты оформлены с нарушениями, в них отображена недостоверная информация, расчеты произведены неправильно. Установленные по делу факты противоречат фактическим основаниям иска ПАО «ТНС энерго Кубань» и исключают его удовлетворение.

Представителем ПАО «ТНС энерго Кубань» представлены возражения относительно апелляционной жалобы, в которых указывается, что проверка проводилась с соблюдением установленных требований, в присутствие ФИО1, о чем имеется ее подпись в составленных по итогам проверки актах о неучтенном потреблении электрической энергии. Расчет задолженности за безучетное потребление энергии произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», соответствующие денежные суммы, с учетом установленного факта безучетного потребления, присуждены судом первой инстанции с ФИО1 обоснованно. В соответствии с действующим законодательством и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, факт безучетного потребления установлен ПАО «Кубаньэнерго», а расчет задолженности и ее взыскание произведены ПАО «ТНС энерго Кубань» в пределах разграничения их полномочий как сетевой организации и гарантирующего поставщика соответственно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, заслушав объяснения ФИО1, представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности ФИО5, представителя ПАО «ТНС энерго Кубань» по доверенности ФИО6, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска ФИО1, об отказе в удовлетворении иска ПАО «ТНС энерго Кубань» по следующим основаниям.

В соответствии с подп. «а» п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442) нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполненим обязательств по оплате электрической энергии (мощности), если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой организацией, является основанием полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики потребителя.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения.

Принимая решение о взыскании с ФИО1 стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления и об отказе в удовлетворении требований ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что нарушения установленного порядка проведения проверки расчетных приборов учета, исключающие достоверность ее результатов, не установлены.

Однако с этим нельзя согласиться.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу требований ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2 ст. 67 ГПК РФ).

Пунктом 176 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, в дальнейшем также – Основные положения) предусмотрено, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны:

дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки;

лица, принявшие участие в проверке;

лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие;

характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора);

характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);

результат проверки;

характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;

лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

Согласно п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Пунктом 193 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Из содержания представленных ФИО1 копий актов о неучтенном потреблении электрической энергии № 14081018, № 14081019 от 22 июня 2017 года (л.д. 32-35 в т. 1) следует, что они составлены по итогам осмотра точки поставки: <...>, <...> по договору от 08 ноября 2011 года № 720614, и точки поставки: <...> по договору от 27 января 2015 года № 2148064, потребителем электрической энергии по которым является ФИО7 как физическое лицо.

Тем не менее, в обоих актах указано, что они составлены о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом.

В представленных ПАО «Кубаньэнерго» копиях материалов журнала учета производственных заданий (л.д. 200-202 в т. 1), вопреки фактически проведенной проверке, также указано, что ФИО8 и ФИО2 было поручено проведение осмотра, съема показаний электрических счетчиков у потребителей электрической энергии – юридических лиц, а не у граждан.

Причины, по которым указанные лица в названных условиях проводили такую проверку у потребителя-физического лица, ПАО «Кубаньэнерго» в ходе судебного разбирательства не приведены.

Более того, как следует из свидетельских показаний указанных лиц, допрошенных судом в судебном заседании 23 мая 2018 года (протокол на л.д. 216-218 в т. 1), несмотря на указание в журнале учета производственных заданий (л.д. 200-202 в т. 1) о проведении порученных работ совместно, фактически нарушение знаков визуального контроля было обнаружено ФИО2 единолично; ФИО8, с его же слов, был вызван на место лишь после получения этой информации непосредственным руководителем от ФИО2; в момент допуска ее к приборам учета третьим лицом, не являющимся представителем собственника, лично не присутствовал.

В подтверждение возражений относительно иска ФИО1 представителем ПАО «Кубаньэнерго» представлены фотографии приборов учета электрической энергии, выполненные с близкого расстояния, на которых от руки выполнены надписи «фотоматериал к акту» с указанием номера и даты составления актов о неучтенном потреблении электрической энергии № 14081018, № 14081019 от 22 июня 2017 года (фотоматериалы на л.д. 167, 178 в т. 1).

Между тем, ни в одном из названных актов не содержится какой-либо информации ни о проведении фотосъемки, ни об оборудовании, которое для этого использовалось.

Исходя из положений п.п. 172-177 Основных положений, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является:

полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;

полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;

выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

Сетевая организация уведомляет ежемесячно, до 25-го числа текущего месяца, гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию) о включенных в разработанный ею план-график проведения проверок расчетных приборов учета на следующий месяц точках поставки потребителей (производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках), обслуживание которых осуществляет такой гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) и которые расположены в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления.

Сетевая организация при получении указанного в пункте 173 настоящего документа заявления о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета, если такое заявление содержит описание причин, обусловивших проведение такой проверки, обязана не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявления организовать проведение внеплановой проверки приборов учета с приглашением ее инициатора и заинтересованных сторон.

случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Вместе с тем, в деле отсутствуют какие-либо доказательства соблюдения указанных требований при проведении проверки приборов учета, используемых ФИО1 и расположенных в принадлежащем ей помещении, в том числе – своевременного извещении потребителя.

Из показаний самой ФИО2, допрошенной в качестве свидетеля 23 мая 2018 года (протокол на л.д. 216-217 в т. 1), следует, что о проведении проверки ФИО1 заблаговременно не извещалась, информация о необходимости явки и личного присутствия была передана ей по телефону уже после того, как ФИО2 была допущена к приборам учета третьим лицом, не являющимся представителем собственника.

Представленными по делу доказательствами не опровергается, что точки поставки по договорам энергоснабжения – от 08 ноября 2011 года № 720614, точка поставки: <...>, и от 27 января 2015 года № 2148064, точка поставки: <...>», не включались в план-график проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) (л.д. 36 в т. 1).

Однако наличие предусмотренных абз. 4 п. 173 Основных положений оснований для проведения внеплановой проверки приборов учета по делу документально не подтверждено; допустимые доказательства, на основании которых может быть подтверждена обоснованность такой проверки, ни сетевой организацией, ни гарантирующим поставщиком суду не представлены, в ходе судебного разбирательства дела районным судом не исследовались.

Так, согласно указанным требованиям, основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является:

Фактически же в условиях возникшего спора относительно обстоятельств проведения проверки и установленных по ее результатам фактов ни один из этих документов в дело не представлен ни сетевой организацией ПАО «Кубаньэнерго», ни гарантирующим поставщиком ПАО «ТНС энерго Кубань».

Принимая во внимание наличие указанных противоречий в представленных суду доказательствах, обосновывающих правомерность составления актов о неучтенном потреблении электрической энергии, а также объективно установленные по делу обстоятельства, основания к отказу в удовлетворению требований ФИО1 отсутствовали и к взысканию с нее в пользу ПАО «ТНС энерго Кубань» стоимости безучетного потребления электрической энергии отсутствовали.

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства оставлены судом первой инстанции при рассмотрении дела без внимания и должной правовой оценки.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом имеющихся в деле доказательств и установленных по результатам их оценки обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска ФИО1, об отказе в удовлетворении иска ПАО «ТНС энерго Кубань».

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тимашевского районного суда от 05 июня 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск ФИО1 к ПАО «Кубаньэнерго» удовлетворить.

Признать незаконными действия представителей сетевой организации ПАО «Кубаньэнерго» электромонтера ФИО2 и мастера участка ФИО3 по составлению актов о неучтенном потреблении электрической энергии от 22 июня 2017 года № 14081018, от 22 июня 2017 года № 14081019.

Признать недействительными акты о неучтенном потреблении электрической энергии от 22 июня 2017 года № 14081018, от 22 июня 2017 года № 14081019, составленные представителями сетевой организации ПАО «Кубаньэнерго» электромонтером ФИО2 и мастером участка ФИО3.

В удовлетворении иска ПАО «ТНС энерго Кубань» к ФИО1 о взыскании стоимости безучетного потребления электрической энергии отказать.

Председательствующий:

Судьи: