Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГБУК РБ ГКЗ «Башкортостан» на решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 13 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУК РБ ГКЗ «Башкортостан» о возложении обязанности на ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения - комнаты № ... в общежитии по адресу: ..., мотивируя тем, что ей в ... году в связи с осуществлением трудовой деятельности в сфере культуры была предоставлена вышеуказанная комната в общежитии «...», которое значится в Реестре государственного имущества РБ и находится в оперативном управлении ответчика. С ... года истец со своей семьей проживает в указанном жилом помещении и зарегистрирована в нем по месту жительства. С ... г. с истцом заключен бессрочный договор найма жилого помещения в общежитии, таким образом, истец была вселена и проживает в жилом помещении на законных основаниях. Полагая, что в связи с принятием Постановления Правительства РБ № 260 от 27.06.2016 г. у истца имеется право на приватизацию данного жилого помещения, истец в ... года обратился с заявлением к ответчику о заключении с ней договора социального найма, однако в заключении такого договора ей было отказано, в связи с чем она обратилась в суд с иском.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила свои исковые требования и просила обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., квартира № ..., поскольку согласно данных техпаспорта на здание, жилые помещения в нем значатся как квартиры, а не как комнаты.

По мнению заявителя, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.06.2016 № 260 «О порядке оформления прав на жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан» разрешено приватизация жилых помещений в общежитиях.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 декабря 2016 года заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГБУК РБ ГКЗ «Башкортостан» просит упомянутое решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований ля удовлетворения заявленных требований.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя подателя жалобы М.С.А., поддержавшую доводы жалобы, а также выслушав ФИО1 и ее представителя К.Д.А., полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенного с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Судом установлено, что право собственности на жилое здание по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., на основании распоряжения Кабинета Министров РБ № 550р от 10.06.1994 г. зарегистрировано за Республикой Башкортостан, и на основании распоряжения Правительства РБ № 84-р от 02.02.2010 г. передано в оперативное управление ответчику ГБУК РБ ГКЗ «Башкортостан».

Выпиской из реестра государственного имущества Республики Башкортостан от ... г. подтверждается принадлежность вышеуказанного здания на праве собственности Республике Башкортостан и его передача в оперативное управление ответчику.

Согласно списку работников системы Министерства культуры и национальной политики РБ на заселение в общежитие-гостиницу «...», утвержденному ... г., комната № ... предоставляется ФИО1, при этом указано место ее работы - Театр ... и занимаемая должность - ... .

Между истцом (наниматель) и Общежитием-гостиницей «...» (наймодатель) ... г. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии-гостинице «...», по условиям которого истцу и членам его семьи в пользование для проживания было предоставлено изолированное жилое помещение № ..., состоящее из одной комнаты в ... кв.м.

Между истцом (наниматель) и Общежитием-гостиницей «...» (наймодатель) ... г. заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии-гостинице «...» на ту же комнату.

Согласно справки № ... от ... г., а также согласно справки № ... от ... г., истец была зарегистрирована в данном жилом помещении временно с ... г., а постоянно по месту жительства с ... г., с составом семьи - сыном Ф.А.М., ... г.р.

... г. истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты, на которое ей был дан письменный ответ № ... от ... г. с сообщением о необходимости получения разъяснений от Министерства культуры РБ и Министерства земельных и имущественных отношений РБ по поводу применения положений постановления Правительства РБ № 260 от 27.06.2016 г., после получения которого заявителю будет направлен ответ.

Согласно справки № ... от ... г., истец с ... г. по настоящее время работает в ГБУКиИ РБ ... ордена ... академическом театре драмы им. М. ... в должности ... .

Как следует из справок № ..., № ... от ... г., выданных Территориальным участком г. Уфы ГУЛ БТИ РБ, истец ФИО1 и ее сын Ф.А.М. по состоянию на ... г. право приватизации не использовали.

Согласно выписки из ЕГРП от ... г., в нем отсутствует информация о правах истца на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1. Порядка оформления прав на жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства РБ № 260 от 27.06.2016 г. «О порядке оформления прав на жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан» (далее - Порядок), настоящий Порядок устанавливает условия оформления договоров с гражданами Российской Федерации (далее -граждане), проживающими в жилых помещениях в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан:

переданных в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан или оперативное управление государственных учреждений Республики Башкортостан (далее уполномоченные органы);

не закрепленных за государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан и государственными учреждениями Республики Башкортостан.

Согласно пп. 1 п. 2 Порядка, право на оформление договоров социального найма имеют граждане, вселенные в жилые помещения в общежитиях до 01.03.2005 г. на период их работы на государственных унитарных предприятиях РБ или в государственных учреждениях РБ, соответствующие критериям, установленным ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», и зарегистрированные в этих общежитиях по месту жительства и фактически в них проживающие.

В соответствии с пп. 1 п. 3 Порядка, с указанными в пп. 1 п. 2 настоящего Порядка гражданами при наличии документов, подтверждающих законность вселения, оформляются договоры социального найма.

Согласно п. 6 Порядка, его действие распространяется на граждан, подавших до 31 декабря 2016 года личные заявления об оформлении договоров на занимаемые помещения в уполномоченные органы, если жилые помещения находятся в общежитиях, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, либо в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, если жилые помещения находятся в общежитиях, указанных в абзаце третьем пункта 1 настоящего Порядка.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что ответчиком не доказан факт соблюдения предусмотренного законом порядка отнесения жилого здания по адресу: ..., к специализированному жилищному фонду, согласно данным технического паспорта жилого здания по адресу: ..., по состоянию на ... г., жилые помещения в нем значатся как квартиры.

С указанными выводами суда, судебная коллегия не может согласиться, поскольку согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Установлено, никем не оспаривалось, указывалось в качестве оснований иска, что жилое здание по адресу: ... изначально введено в эксплуатацию как общежитие, эксплуатируется по его назначению- как общежитие, включено в реестр государственного имущества РБ как общежитие, на основании распоряжения Правительства РБ № 84-р от 02.02.2010 г. передано в оперативное управление ответчику ГБУК РБ ГКЗ «Башкортостан» с указанием о передаче здания общежития, назначением земельного участка, на котором находится это здание, в Свидетельстве о государственной регистрации права от ... года указано - под общежитие- гостиницу.

Последующее уточнение требований заявителем с указанием на то, что согласно данным технического паспорта жилого здания по адресу: ..., по состоянию на ... г., жилые помещения в нем значатся как квартиры, не имело значения для правильного разрешения спора, поскольку согласно действующих норм материального права техпаспорт здания не отнесен, ни к правоустанавливающим, ни к право удостоверяющим документу. Только лишь техпаспортом здания не может подтверждаться также вид разрешенного использования жилого помещения, а также не может подтверждаться факт отнесения жилого помещения к какой либо поименованной в законе виду (категории) жилого помещения.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу ст.105 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В рассматриваемом случае отнесение спорного жилого помещения к помещению в общежитии установлено.

На основании ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а также служебные жилые помещения.

Судом не принято во внимание то обстоятельство, что истец просит понудить ответчика заключить с ней договор социального найма в целях последующей приватизации занимаемого ею жилого помещения. Поэтому юридически значимым для правильного разрешения спора обстоятельством являлось допустимость приватизации жилого здания- общежития по адресу: ..., где располагается занимаемое заявителем жилое помещение.

Действующее законодательство предусматривает возможность приватизации жилого помещения, расположенного в общежитии, в случае, если данное общежитие передано в ведение органов местного самоуправления, утратило статус специализированного жилья в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (статья 7 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Судом при разрешении спора не принято во внимание то обстоятельство, что в Постановлении Правительства Республики Башкортостан от 27.06.2016 № 260 «О порядке оформления прав на жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан» не указано о том, что Правительство Республики Башкортостан исследуемым Постановлением закрепляет либо разрешает приватизацию жилых помещений в общежитиях, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан.

Общежитие по адресу: ... по настоящее время не передано в муниципальную собственность, статус его не изменен.

Суду при разрешении спора следовало учесть, что понуждение к заключению договора допустимо только в случаях, предусмотренных законом.

Истец просит понудить ответчика заключить с ней договор социального найма с целью приватизации жилого помещения, имеющийся, заключенный с ней договор найма специализированного жилого помещения не оспаривает и не просит его расторгнуть. Судом не принято во внимание недопустимость одновременного заключения взаимоисключающих договор найма на одно и то же жилое помещение между теми же лицами.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Заключение договора социального найма с целью приватизации жилого помещения относится по существу к действию по отчуждению жилого помещения.

Вместе с тем заявителем в рассматриваемом случае не учитывается, что ответчик по делу ГБУК РБ ГКЗ «Башкортостан» не является собственником общежития, общежитие у ГБУК РБ ГКЗ «Башкортостан» находится лишь в оперативном управлении, и соответственно указанное учреждение не обладает правами отчуждения помещений в общежитии, и соответственно не обладает правами заключения договоров социального найма в целях приватизации жилых помещений в указанном выше общежитии.

При указанных обстоятельствах, на основании положений ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 декабря 2016 года отменить. Вынести новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Башкортостан Государственный концертный зал «Башкортостан» заключить с ней договор социального найма жилого помещения - квартиры № ... дома № ... по ул. ... г. Уфы.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Н.Н. Якупова

Р.Р. Нурмухаметова

Справка: судья ...