Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Богатовского районного суда Самарской области от 22 ноября 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ГУ-УПФ РФ в муниципальном районе Борский районе Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную страховую пенсию по Списку № 2 периоды работы с 21.12.2004 г. по 26.12.2005 г. (1л.00м.06д.) в должности машиниста технологических насосов в цехе подготовки нефти и газа № 5 в службе промканализации в АО «<данные изъяты>».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 (трехсот) рублей, судебные расходы на оплату юридических услуг за составление искового заявления в размере 1700,00 (одна тысяча семьсот) рублей, а всего 2000 (две тысячи) рублей.

В остальной части исковых требований – отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х. по делу, пояснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) – ФИО2 (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление), мотивируя тем, что он обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, при этом комиссия Управления не включила в льготный стаж истца следующие периоды его работы: с 22.02.1994 года по 17.12.2004 года (10л 09м 26д) в качестве оператора технологических установок в цехе по переработке нефтешламов и подготовки сырой нефти Совместного советско-австрийском предприятия «<данные изъяты>»; с 21.12.2004 года по 26.12.2005 года (01л 00м 06д) в качестве машиниста технологических насосов в цехе подготовки нефти и газа №5 в службе промканализации в ОАО «<данные изъяты>»; с 10.01.2006 года по 17.04.2007 года (01л 03м 08д) в качестве оператора технологической установки в цехе по переработке нефтешламов и подготовки сырой нефти в ООО «<данные изъяты>»; с 01.10.2016 года по 31.12.2017 года (01л 03м 01 д) в качестве оператора обезвоживающей и обессоливающей установки в ЗАО «<данные изъяты>» (позднее реорганизовано в ТПП «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>»). Истец, считая, что ответчик неправомерно не включил указанные периоды в льготный стаж работы, обратился в суд и просил суд:

- включить в специальный стаж периоды его работы: 22.02.1994 года по 17.12.2004 года (10л 09м 26д) в качестве оператора технологических установок в цехе по переработке нефтешламов и подготовки сырой нефти Совместного советско-австрийском предприятия «<данные изъяты>»; с 21.12.2004 года по 26.12.2005 года (01л 00м 06д) в качестве машиниста технологических насосов в цехе подготовки нефти и газа №5 в службе промканализации в ОАО «<данные изъяты>»; работы с 10.01.2006 года по 17.04.2007 года (01л 03м 08д) в качестве оператора технологической установки в цехе по переработке нефтешламов и подготовки сырой нефти в ООО «<данные изъяты>»; с 01.10.2016 года по 31.12.2017 года (01л 03м 01д) в качестве оператора обезвоживающей и обессоливающей установки в ЗАО «<данные изъяты>» (позднее реорганизовано в ТПП «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>»;

- обязать Управление начислить ему пенсию с момента возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года;

- взыскать с Управления в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., а также за составление искового заявления – 5 000 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда первой инстанции изменить, принять по существу новое решение, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период его работы с 22.02.1994 года по 17.12.2004 года в должности оператора технологических установок в цехе по переработке нефтешламов и подготовки сырой нефти совместного советско-австрийского предприятия «<данные изъяты>», обязать Управление произвести начисление пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ (с момента достижения 55-летнего возраста). Ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения ответчика на апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 11.10.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Управления от 16.11.2018 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

При этом в специальный стаж заявителя не включены периоды его работы:

- с 22.02.1994 года по 17.12.2004 года (10л 09м 26д) в качестве оператора технологических установок в цехе по переработке нефтешламов и подготовки сырой нефти Совместного советско-австрийском предприятия <данные изъяты>», так как отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя (не менее 80% рабочего времени) на льготной работе. Кроме того, факт льготной работы с даты регистрации лица в системе государственного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Согласно сведениям архивной справки о работе №, выданной 07.11.2017 года Архивным отделом муниципального района Нефтегорского района Самарской области, приказы по основной деятельности данной организации на хранении в архив не поступали;

- с 21.12.2004 года по 26.12.2005 года (01л 00м 06д) в качестве машиниста технологических насосов в цехе подготовки нефти и газа №5 в службе промканализации в ОАО «<данные изъяты>», поскольку разделом XII подразделом 2 Списка №2 «Производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, работа в вышеуказанной должности в производственных процессах подготовки сырой нефти не предусмотрена;

- с 10.01.2006 года по 17.04.2007 года (01л 03м 08д) в качестве оператора технологической установки в цехе по переработке нефтешламов и подготовки сырой нефти в ООО «<данные изъяты>», т.к. отсутствует документальное подтверждения занятости заявителя (не менее 80% рабочего времени) на льготной работе. Кроме того, факт льготной работы с даты регистрации лица в системе государственного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- с 01.10.2016 года по 31.12.2017 года (01л 03м 01д) в качестве оператора обезвоживающей и обессоливающей установки в ЗАО «<данные изъяты>» (позднее реорганизовано в ТПП «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>»), т.к. факт льготной работы в данный период не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица. На суммы начисленной заработной платы заявителя в данный период не был начислен и уплачен дополнительный тариф страховых взносов.

Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 10 лет 01 месяц 18 дней на работах с тяжелыми условиями труда. Общий страховой стаж составляет 30 лет 10 месяцев 15 дней. Продолжительность документально подтвержденного специального стажа работы заявителя не дает право на установление досрочной пенсии на названному основанию.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорный период работы истца с 21.12.2004 года по 26.12.2005 года в должности машиниста технологических насосов в цехе подготовки нефти и газа № 5 в службе промканализации в АО «<данные изъяты>», подлежит включению в специальный стаж, поскольку истцом представлены доказательства выполнения льготной работы.

Решение суда в указанной части не оспаривается и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Разрешая спор, и, отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж периодов работы: с 22.02.1994 года по 17.12.2004 года в качестве оператора технологических установок в цехе по переработке нефтешламов и подготовки сырой нефти Совместного советско-австрийском предприятия «<данные изъяты>»; с 10.01.2006 года по 17.04.2007 года в качестве оператора технологической установки в цехе по переработке нефтешламов и подготовки сырой нефти в ООО «<данные изъяты>»; с 01.10.2016 года по 31.12.2017 года (01л 03м 01д) в качестве оператора обезвоживающей и обессоливающей установки в ЗАО «<данные изъяты>» (позднее реорганизовано в ТПП «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>»), суд первой инстанции исходил из того, что отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя (не менее 80% рабочего времени) на льготной работе. Факт льготной работы не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В списке № 2 от 26.01.1991 г. в разделе XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», подразделе 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» предусмотрены операторы обезвоживающих и обессоливающих установок (позиция 2130200а-15764).

В списке № 2 от 26.01.1991 г. в разделе XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подразделе 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» предусмотрены операторы технологических установок (позиция 2130301а-16081), операторы товарные (позиция 2130301а-16085), занятые на переработке нефти, газа, газового конденсата, угля сланца, в том числе подготовки сырой нефти.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3).

Согласно письма ООО «<данные изъяты>» от 19.07.1999 года руководитель предприятия обращался к председателю Пенсионного фонда РФ с просьбой выйти с представлением в Правительство РФ в соответствии со статьей 12 Закона от 20.11.1990 о включении в льготный стаж по списку № 2 раздел XII подраздел 3 работников Нефтегорского цеха по переработке нефтешламов и подготовке сырой нефти согласно прилагаемому штатному расписанию, в котором содержится должность оператора технологических установок в цехе нефтешламов и подготовки сырой нефти. Поставленный вопрос на законодательном уровне решен не был, изменения в Списки № 1 и № 2 не вносились.

Суд первой инстанции верно указал, что представленные истцом ФИО1 документы Совместного советско-австрийского предприятия «<данные изъяты>» (ООО «<данные изъяты>») с 1994 года по 2004 год, в том числе: документы о получении им молока, штатные расписания, Устав предприятия, приказы генерального директора, коллективные договора 1995-2005, переписка ООО «<данные изъяты>» с председателем Пенсионного фонда РФ, не подтверждают факта льготной работы истца в спорные периоды. Напротив, представленные документы свидетельствуют о том, что истцу ФИО1 было известно о том, что выполняемая им работа не относилась к категории льготных.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж истца периодов работы с 22.02.1994 года по 17.12.2004 года, с 10.01.2006 года по 17.04.2007 года, с 01.10.2016 года по 31.12.2017 года.

Поскольку на момент рассмотрения заявления ФИО1 у него отсутствовал необходимый льготный стаж работы, у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию с момента обращения.

Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также расходы на оплату юридических услуг за составление искового заявления в размере 1 700 руб.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не принял во внимание экспертное заключение от 03.02.1998 года по результатам обследования ООО «<данные изъяты>», не могут быть прияты во внимание судебной коллегией. Имеющееся в материалах дела указанное экспертное заключение не может являться правовым основанием для включения спорных периодов работы истца в льготный стаж.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны мотивам обращения в суд, основаны на неверном толковании норм материального права, не содержат данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении обжалуемого решения, но имели существенное значение, и сведений, опровергающих выводов суда, содержащихся в этом решении, и не могут явиться основанием к его отмене.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Богатовского районного суда Самарской области от 22 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: