Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании право на приватизацию жилого помещения, обязании заключить договор приватизации жилого помещения, по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12 марта 2015 г.

Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании право на приватизацию жилого помещения, обязании заключить договор приватизации жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что постоянно зарегистрирован и проживает в жилом помещении № по <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено ему в связи с работой, с ним заключен договор найма служебного жилого помещения. В целях реализации своих жилищных прав обратился к ответчику с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения. Письмом от 25.12.2014 г. в реализации данного права было отказано. Считает отказ ответчика незаконным, нарушающим его жилищные права. Основанием отказа в приватизации жилого помещения является то, что занимаемое жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, который не подлежит приватизации. На просьбу подтвердить документально отнесение спорного жилого помещения к специализированому жилищному фонду ответа не получил. Право собственности на общежитие по <адрес> перешло от Хабаровского муниципального района Мирненскому сельскому поселению Хабаровского муниципального района Хабаровского края. При передаче в муниципальную собственность сельского поселения занимаемое им жилое помещение утратило статус специализированного.

Просил признать за ним право на приватизацию жилого помещения, расположенного по <адрес>, обязать администрацию Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключить с ним договор приватизации в отношении данного жилого помещения.

Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 05 февраля 2015 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12 марта 2015 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что занимает спорное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения. Доказательств, подтверждающих факт присвоения спорному жилому помещению статуса служебного, в суд не представлено. Заключенный с ним договор найма не соответствует требованиям закона, является ничтожным, поскольку он приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. При вынесении решения суд вышел за пределы заявленных исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. главы Мирненского сельского поселения - ФИО3 просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав объяснения участвующего в деле лица, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№ заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№, расположенное по <адрес> (общежитие), для временного проживания в нем, жилое помещение предоставляется в связи с работой, договор заключается на время трудовых отношений.

Согласно справке администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 18.12.2014 г. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по <адрес> (общежитие), один.

Ответом администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 25.12.2014 г. ФИО1 отказано в приватизации жилого помещения по <адрес>

Из справки МКОУ СОШ с. Мирное Хабаровского муниципального района Хабаровского края Управления образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 22.12.2014 г. усматривается, что ФИО1 являлся <данные изъяты> в МКОУ СОШ с.Мирное с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки их реестра администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района от 11.03.2015 № в соответствии с постановлением главы Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района от 13.09.2007 г. № 31 «Об утверждении Положения «Об учете и ведении Реестра муниципального имущества Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района», на основании постановления главы Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района от 25.09.2007 № 30, распоряжения главы Хабаровского муниципального района от 20.02.2007 г. за № 250-р, договора безвозмездной передачи муниципального имущества от 27.04.2007 г. № 42, объект имущества «Здание общежития», находящийся по <адрес>, является муниципальной собственностью Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района и внесен в Реестр муниципального имущества Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района под реестровым №.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из того, что занимаемое истцом жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании договора найма служебного жилого помещения в связи с осуществлением трудовой деятельности, истец нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном порядке не признавался, в очереди на получение жилого помещения и улучшение жилищных условий не состоял, решение о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не принималось, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может вследствие несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

Из технического паспорта общежития по <адрес> по состоянию на 04.04.2009г. и технического паспорта на жилой дом государственного общественного жилищного фонда по состоянию на 17.04.1996г. следует, что здание <адрес>, 1983 года постройки, с момента ввода дома в эксплуатацию с 1983 г. использовалось как общежитие, принадлежало государственному предприятию ПМК-71, число комнат 55.

Распоряжением главы Хабаровского муниципального района от 20.02.2007г. № 250-Р здание общежития по <адрес> безвозмездно передано из муниципальной собственности Хабаровского муниципального района в собственность Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района. В реестре муниципального имущества указанный объект значится под реестровым номером №

Согласно технического паспорта жилого помещения (комнаты) № от 05.09.2014 г., по <адрес>, жилое помещение состоит из двух комнат площадью 8,5 кв.м. и 14,3 кв.м., и общей площадью 45,7 кв.м.

Как следует из поквартирной карточки, ФИО1 указан в качестве нанимателя и зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ

Положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. N 1541-1 граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В силу ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, предусматривающие направление решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Доказательств, подтверждающих факт присвоения спорному жилому помещению статуса служебного, материалы дела не содержат.

Стороной ответчика не представлено, каких-либо допустимых, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о распространении на спорное жилое помещение особого правового режима исходя из фактически сложившейся практики его использования и перспектив целевого использования данного помещения.

Кроме того, в силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» общежитие государственного предприятия ПМК-71 по <адрес> после передачи в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района и последующей передачи в 2007 г. в муниципальную собственность Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района утратило статус общежития в силу закона, в связи с чем к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая утрату зданием статуса общежития при передаче в муниципальную собственность и не подтверждение статуса специализированного жилья (общежития или служебного) у <адрес> в нем, а также то, что истец на законном основании в связи с трудовыми отношениями был вселен в спорное жилое помещение в качестве нанимателя, собственником жилого помещения - администрацией Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, проживает в спорном жилом помещении постоянно, зарегистрирован в нем, другого жилья не имеет, ранее право на приватизацию жилья не использовал, занимаемое им жилое помещение общежитием не является, аварийным не признано, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении требований истца.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12 марта 2015 года, - отменить и принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения, расположенного по <адрес>.

Обязать администрацию Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключить с ФИО1 договор приватизации в отношении жилого помещения расположенного по <адрес>.

Председательствующий: М.В.Гвоздев

Судьи: И.Н.Овсянникова

Р.В.Лукьянченко