Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) на решение Ливенского районного суда Орловской области от 22 августа 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Старцевой С.А., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения на жалобу представителя третьего лица АОНП «Успенское»-ФИО3, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу истца ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (далее ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области) об обязании произвести перерасчет пенсии.

В обоснование исковых требований указывала, что является пенсионером по старости и получает страховую пенсию. Она проживает в сельской местности и более 30 лет отработала в сельском хозяйстве.

В настоящее время она обратилась в ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты начисленной ей страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве более 30 лет. В удовлетворении заявления ей было отказано по причине того, что необходимый стаж работы в сельском хозяйстве у нее отсутствует.

Полагая данный отказ неправомерным и нарушающим ее право на получение пенсии в большем размере, просила суд решение ответчика об отказе ей в перерасчете размера пенсии в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельской местности отменить и произвести с 01.01.2019 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии нового решения.

В обоснование жалобы указывает на то, что согласно трудовой книжки ФИО1 с 02.04.1979 назначена нормировщицей в МТМ в колхозе им.22 съезда КПСС, с 15.02.1980 принята в члены колхозы, 30.04.2011 уволена по собственному желанию. Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, должность нормировщицы не поименована. Однако суд указал, что вышеуказанный Список содержит должность техника растениеводческого направления, в том числе занятого на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники производственного оборудования, а также инженера, в том числе занятого на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники. При этом материалы дела не содержат документов, указывающих на то, что истица работала в должностях техника растениеводческого направления или инженера. Напротив, из должностной инструкции нормировщика следует, что работа ФИО1 связана с учетом ремонтной техники, в связи с чем довод суда о том, что работа истицы связана с ремонтом сельскохозяйственной техники, не подтвержден материалами дела.

Кроме того, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности должности техника растениеводческого направления, которая включена в вышеуказанный Список, судом не исследовался.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца ФИО1, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 (в редакции Постановления Правительства от 25.06.2019, действующей с 01.01.2019) утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Правила).

Согласно п. п. «а» п. 3 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Подпунктом «б» п. 6 Правил предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Списком, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, предусмотрены должности: техника растениеводческого направления, в том числе занятого на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования (техника - нормировщика), инженера, в том числе занятого на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники, заведующего мастерской.

В соответствии с п.4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г., включается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Постановлением Госкомтруда СССР от 08.10.1969 №400 утверждена вторая часть квалификационного справочника должностей служащих «Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях». Пунктом 12 указанного справочника предусмотрена должность инженера по нормированию труда (нормировщик), в обязанности которого входило, в том числе: разрабатывать и внедрять технически обоснованные нормы времени, нормы обслуживания, применять межотраслевые и отраслевые нормативы по труду, вести учет и отчетность о количестве и составе норм, уровне их выполнения.

Единая номенклатура должностей служащих, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967 № 443, действующая в момент внесения записей в трудовую книжку истца, предусматривала должности нормировщика, инженера, главного инженера, техника, заведующего. Такой должности как техник – нормировщик предусмотрено не было.

Как следует из материалов дела, 18.06.2019 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 24.06.2019 ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве 30 лет.

02.04.1979 ФИО1 назначена нормировщицей в МТМ, 15.02.1980 принята в члены колхоза им. XXII съезда КПСС, в период с 1979 по день увольнения ежегодно выполняла общественные работы в колхозе не менее принятого колхозом годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве, уволена 30.04.2011, что подтверждается записями в трудовой книжке колхозника.

Стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет более 30 лет.

В период работы и по настоящее время истица проживала в сельской местности, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем ответчика.

Колхоз им. XXII съезда КПСС на основании постановления главы администрации Ливенского района от 20.11.1992 реорганизован в КХ «Успенское», которое 21.07.2000 реорганизовано в АОНП «Успенское».

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом деятельности АОНП «Успенское» является смешанное сельское хозяйство, в том числе выращивание зерновых, зернобобовых культур, разведение крупного рогатого скота, свиней.

Согласно должностной инструкции нормировщика ремонтной мастерской АОНП «Успенское», нормировщик является непосредственным исполнителем работ по техническому нормированию и учету ремонтных работ в ремонтной мастерской, организует работу по ремонту сельскохозяйственной техники (тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин и орудий) и обеспечению наличия в мастерской утвержденных нормативов времени и расценок по всем видам работ. Нормировщик обязан осуществлять контроль за правильностью применения норм при ремонте техники, вести учет и анализ выполненных норм выработки на ремонтных работах, осуществлять расценку нарядов на ремонтные работы, вести учет выхода на работу работников ремонтной мастерской, оформлять наряды на выполненные работы и передавать их в бухгалтерию колхоза, по мере необходимости выполнять учетные работы.

Из диплома ФИО1 от 31.03.1973 видно, что ей присвоена квалификация техника-механика.

Согласно пунктов 4-6 должностной инструкции заведующего ремонтной мастерской АОНП «Успенское» в непосредственном подчинении заведующего ремонтной мастерской находятся, в том числе нормировщик; заведующий ремонтной мастерской обеспечивает своевременный и качественный ремонт тракторов, сельскохозяйственных машин, оборудования, дает наряды работникам ремонтной мастерской, обеспечивает нормальные производственные условия для проведения ремонта техники, своевременно представляет правильно оформленные наряды в бухгалтерию колхоза, организует первичный учет ремонтных работ, расходование запасных частей.

Из должностной инструкции начальника цеха механизации и электрификации производства (главного инженера) АОНП «Успенское», исследованной в суде апелляционной инстанции, видно, что в обязанности начальника цеха механизации входило, в том числе: организовать правильную эксплуатацию, техническое обслуживание, своевременный планово-предупредительный и текущий ремонт машинно-тракторного и автомобильного парка, других основных средств для поддержания их в состоянии постоянной технической готовности; организовывать техническое обслуживание и ремонт машинно-тракторного, автомобильного парков и оборудования, правильную заправку техники топливом и смазочными материалами, контролировать хранение и расход нефтепродуктов в хозяйстве в соответствии с установленными нормами и лимитами, проводить мероприятия по предупреждению потерь нефтепродуктов; контролировать первичный учет работы машин и оборудования, расходование запчастей, инструмента, горючего и смазочных материалов (п.1.6,13).

Согласно письма архивного отдела Управления культуры и архивного дела администрации Ливенского района Орловской области от 07.11.2019 №698 в фонде Акционерного общества работников (народное предприятие) «Успенское» Ливенского района Орловской области штатных расписаний работников за 1979-2011 годы не имеется.

Разрешая заявленные требования и установив, что в соответствии с представленными письменными доказательствами (трудовой книжкой колхозника, должностной инструкцией нормировщика ремонтной мастерской), весь трудовой стаж истца (более 30 лет) проходил в сельском хозяйстве на должности нормировщика, в то время как в соответствии со Списком предусмотрена должность техника-нормировщика растениеводческого направления (в отсутствии наименования такой должности в Единой номенклатуре должностей служащих, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967 № 443, предусматривающей отдельно должности техника и нормировщика), суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и зачете в трудовой стаж ФИО1 спорного периода работы.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, принимая во внимание, что ФИО1, работая нормировщиком ремонтной мастерской, выполняла часть таких же обязанностей, как и заведующий ремонтной мастерской и главный инженер, чьи должности также входят в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период в сельском хозяйстве на должности, включенной в Список, не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Судом принято законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 22 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Андрюшина Л.Г. Дело № 33-3203/2019