Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании, в порядке части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело по представлению прокурора Пролетарского района г. Твери на определение Московского районного суда города Твери от 7 июня 2022 года, которым постановлено: «предоставить Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации города Твери отсрочку исполнения решения Московского районного суда города Твери от 20 мая 2020 года по гражданскому делу № 2-858/2020 по иску прокурора Пролетарского района города Твери в защиту прав и законных интересов ФИО7 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации города Твери об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в срок до 31 декабря 2022 года».

установил:

решением Московского районного суда города Твери от 20.05.2020 на Министерство социальной защиты населения Тверской области возложена обязанность в рамках компетенции обеспечить финансирование расходов администрации г. Твери, связанных с предоставлением ФИО7 благоустроенного, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до 31.12.2020, на администрацию г. Твери в рамках компетенции возложена обязанность предоставить ФИО7 благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до 31.12.2020.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу 26.06.2020.

Министерство социальной защиты населения Тверской области и администрация г. Твери обратились в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения до 31.12.2022.

Министерством в обоснование заявления указано о принятии мер по включению ФИО7 в список на обеспечение жильем в 2020 году и выделении необходимых финансовых средств бюджетом Тверской области.

Между тем, решение суда в части финансирования приобретения жилого помещения для ФИО7 по независящим от Министерства причинам не может быть исполнено, поскольку администрацией г. Твери не представлена заявка с приложением копии муниципального контракта в соответствии с порядком, установленным Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Также указано, что до настоящего времени постановлением Правительства Тверской области не утверждено значение стоимости квадратного метра жилого помещения, что является обязательным условием для приобретения жилых помещений для детей-сирот.

В обоснование заявления администрации указано, что решение суда не было исполнено в установленные сроки по независящим от нее основаниям.

Согласно выписке из протокола комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 не был включен в список. Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, на 2022 год на сумму 55945,30 руб. поступило в администрацию г. Твери 10.01.2022, которым обеспечило финансирование только 47 детей-сирот. Таким образом, администрация в настоящее время не имеет законных оснований и финансовых возможностей для проведения конкурсных мероприятий по приобретению требуемого жилого помещения для ФИО7

Определением суда от 07.06.2022 материалы по заявлениям Министерства социальной защиты населения Тверской области и администрации г. Твери объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Твери Галина М. Ю., истец ФИО7 возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представителя заявителей Министерства и администрации, представители заинтересованных лиц департамента ЖКХ администрации г. Твери, Министерства финансов Тверской области, ГКУ Тверской области «ЦСПН» города Твери, Межрайонного ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом постановлено приведенное выше определение, которое прокурор Пролетарского района г Твери просит отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявлений, указывая, что предоставленный судом срок для исполнения решения являлся достаточным. Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок до 31.12.2020 ответчиком не представлено. Оснований для предоставления отсрочки исполнения решения у суда не имелось.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционном представлении (статья 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии со статьей 330 и частью 1 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями отмены или изменения определения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого рода нарушений судом по данному делу не допущено.

Рассматривая заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учёл действующий порядок обеспечения рассматриваемой категории лиц жилыми помещениями, установленный Законом Тверской области от 07.12.2011 №78-ЗО и Постановлением Правительства Тверской области от 26.12.2013 № 62-пп, а также необходимость соблюдения органами местного самоуправления процедуры закупки жилого помещения на торгах, предусмотренной Федеральным законом от 05.12.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и обоснованно указал на то, что администрация г. Твери по объективным причинам не исполнила решение суда в установленный в нём срок, поскольку неоднократно организованные электронные торги в целях приобретения жилых помещений признаны несостоявшимися ввиду отсутствия соответствующих заявок.

В свою очередь невозможность исполнения решения Министерством социальной защиты населения Тверской области в части обязательств, возложенных на заявителя, обусловлена обстоятельствами, объективно не зависящими от него. Явного недобросовестного бездействия должника по данному делу не усматривается.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что действия, направленные на исполнение возложенной судом обязанности в пределах предоставленного судом срока заявителями в рамках компетенции каждого из них предприняты.

При этом судом в целях соблюдения баланса прав и законных интересов взыскателя, для которого своевременное исполнение решения суда имеет существенное значение ввиду защиты им конституционного права на жилище, и должников, выполняющих публичные функции по обеспечению рассматриваемой категории лиц жилыми помещениями, установлен необходимый и достаточный срок отсрочки исполнения решения суда –
до 31 декабря 2022 года.

Доводы представления прокурора правильность выводов суда, приведённых выше, не опровергают, а указание на вынесение определения с грубыми нарушениями гражданского процессуального законодательства нельзя признать обоснованными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности определения и об отсутствии предусмотренных законом оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Московского районного суда города Твери от 7 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Пролетарского района г. Твери – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 18.08.2022

Председательствующий В. О. Рязанцев