Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску П.Н. к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю об изменении формулировки основания увольнения, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю – Д.Е.

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27 января 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования П.Н. удовлетворить.

Изменить формулировку увольнения П.Н., инспектора филиала по Советскому району г. Красноярска ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю по ст. 58 п. «А» (по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, 10.12.2013 года с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов на основание, установленное пунктом «а» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по собственному желанию) и по ст. 53 Федерального закона № 86-ФЗ от 30 июня 2003 года (в связи с переводом в органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ) без выплаты выходного пособия, 10 декабря 2013 года.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения Главное Управление Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю в пользу П.Н. в счет компенсации морального вреда 5 000 рублей».

Заслушав докладчика и представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю – Д.Е. (на основании доверенности от 12.07.2013г.), судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

П. Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю об изменении формулировки основания увольнения, компенсации морального вреда.

Свои требования мотивировала тем, что с 12.04.2010 года по 10.12.2013 года проходила службу в уголовно-исполнительной системе в должности инспектора филиала по Советскому району г. Красноярска ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю». 04.12.2013 года обратилась с рапортом об увольнении из уголовно-исполнительной системы в связи с переводом на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, без выплаты единовременного пособия на основании ст. 53 ФЗ от 30.06.2003г. № 86-ФЗ. Вместе с тем в Приказе об увольнении формулировка увольнения была указана работодателем как «увольнение по собственному желанию».

Считает данные действия ответчика незаконными, нарушающими ее права на сохранение звания, в связи с чем, просила суд изменить формулировку увольнения на увольнение по п. «а» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по собственному желанию) и ст. 53 Федерального закона от 30.06.2003 года № 86-ФЗ» (в связи с переводом в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, без выплаты единовременного пособия).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю – Д.Е. просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на нарушение норм материального права, Положение о службе в органах внутренних дел не предусматривает такое основания увольнения, как «увольнение в связи с переводом в органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ».

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Федеральным законом от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с п. «а» ст. 58 данного Положения сотрудники могут быть уволены со службы по собственному желанию.

Пунктами 17.1 и 17.2 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом министерства юстиции Российской Федерации от 06 июня 2005 г. № 76, установлено, что прекращение службы в уголовно-исполнительной системе оформляется приказом, основания для увольнения сотрудников предусмотрены ч. 1 ст. 58 Положения.

В силу п. 17.5 Инструкции, если имеются основания для применения двух и более формулировок увольнения положительно аттестуемого сотрудника, с его согласия указывается та из них, которая дает право на получение наибольших гарантий и компенсаций.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления», до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом Российской Федерации. Срок службы сотрудников органов внутренних дел, исчисленный в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <дата> № 4202-1, на момент их увольнения в связи с переводом на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ засчитывается в выслугу лет в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, присваиваются специальные звания сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, соответствующие имеющимся у них специальным званиям, а также сохраняются сроки выслуги в специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий. Очередной отпуск указанным сотрудникам предоставляется с учетом времени службы в органах внутренних дел. Сотрудникам органов внутренних дел при увольнении их из органов внутренних дел в связи с переводом на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ выходное пособие не выплачивается. Право на получение выходного пособия сохраняется за указанными сотрудниками при увольнении их со службы из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веще

В силу ст. 11 ТК РФ к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, с учетом особенностей специальных законов и при наличии неурегулированных в них вопросов, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 77 ТК РФ основанием к прекращению трудового договора является перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность).

Как установлено в судебном заседании, П. Н.В. проходила службу в уголовно-исполнительной системе, в должности инспектора филиала по Советскому району г. Красноярска ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (л.д. 11).

04.12.2013 года истица обратилась с рапортом об увольнении из уголовно-исполнительной системы в связи с переводом на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, без выплаты единовременного пособия (л.д.5). Данное основание увольнения она указала и при собеседовании 04.12.2013 года (л.д.9).

Письмом от 04.12.2013 г. № в\9158 начальник Управления ФСКН России по Красноярскому краю подтвердил принятие П. Н.В. на службу в органы наркоконтроля и ходатайствовал о производстве ее увольнения по п. «а» ст. 58 (по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в связи с переводом на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, без выплаты единовременного пособия на основании ст. 53 Федерального закона от 30.06.2003 г. N 86-ФЗ с обязательным указанием данных фраз в приказе об увольнении (л.д. 15).

Вместе с тем, приказом начальника ГУФСИН по Красноярскому краю от 09.12.2013 года № 379-лс П. Н.В. была уволена со службы по основаниям, предусмотренным пунктом «а» ст. 58 «Положения о службе в ОВД РФ» (по собственному желанию) (л.д. 5), соответствующая запись внесена в трудовую книжку (л.д. 11).

При увольнении из органов ГУФСИН России П.Н. Н.В. имела специальное звание майор внутренней службы, выслугу лет по состоянию на 10.12.2013г. в календарном исчислении 14 лет 10 месяцев 23 дня.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что специальным законодательством, регулирующим правоотношения по прохождению службы в органах уголовно-исполнительной системы, вопросы, связанные с увольнением из указанных органов в порядке перевода в органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, не урегулированы. В этой связи суд, применив ст. 53 Федерального закона от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ (действующего в настоящее время), пришел к обоснованному выводу о том, что при увольнении П. Н.В. со службы ответчиком допущена неправильная формулировка основания увольнения, что нарушает ее право на сохранение льгот и преимуществ при переходе на службу в органы ФСКН России в отношении срока выслуги лет в специальном звании, стажа и выслуги лет в аттестованной должности.

Судебная коллегия данные выводы суда считает верными, поскольку решение суда в данном случае направлено по существу не на изменение как такового основания увольнения истицы по п. «а» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по собственному желанию), а на сохранение за ней при переводе в органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ установленных ст. 53 Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ льгот и преимуществ, которые в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ имеют также и сотрудники органов уголовно-исполнительной системы.

Доводы представителя ответчика о том, что Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации не предусматривает такое основание увольнения как увольнение в связи с переводом, не опровергают выводы суда, основанные на системном толковании действующего законодательства, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Поскольку факт нарушения трудовых прав истицы судом установлен, взыскание в ее пользу с ответчика денежной компенсации морального вреда соответствует требованиям ст. 237 ТК РФ, определенный судом размер данной компенсации является разумным и справедливым.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27 января 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю – Д.Е.… – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: