Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Нижневартовска в интересах ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Нижневартовского городского суда от 11.01.2019 г., которым отказано в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор г. Нижневартовска в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является неработающим пенсионером по старости. В 2018 г. истец железнодорожным транспортом выезжала на отдых в г. Шахунья Нижегородской области. По возвращении ФИО1 обратилась в пенсионный орган за компенсацией расходов по оплате проезда. 22.06.2018 г. ответчиком принято решение о выплате ФИО1 компенсации в сумме 8 849,50 руб. По маршруту Екатеринбург – Шахунья расходы на проезд в плацкартном вагоне «фирменного» поезда составили 3 263,10 руб. (без учета стоимости постельного белья). Между тем, пенсионный орган оплатил проезд по указанному маршруту в размере 2 066,60 руб. по стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда. Ответчик отказал истцу в оплате проезда «фирменным» поездом. По мнению истца, решение пенсионного органа не соответствует п. 9 «Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» (утв. приказом Минтруда России от 18.03.2016 г. № 118н). Просит признать незаконным решение ответчика, взыскать 1 196,50 руб. – разницу в стоимости проезда в плацкартном вагоне «фирменного» и скорого поездов по маршруту Екатеринбург – Шахунья.

В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность решения. Суд не учел положения п. 9 «Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» (утв. приказом Минтруда России от 18.03.2016 г. № 118н). Считает ошибочным вывод суда о несоответствии заявления от 19.10.2018 г. «Административному Регламенту предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезде к месту отдыха на территории РФ и обратно пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 07.03.2017 г. № 249н). Ссылается на вынужденный характер поездки «фирменным» поездом.

В отзыве на апелляционную жалобу истца прокурор не приводит возражений в порядке ч. 2 ст. 325 ГПК РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.

В суде апелляционной инстанции прокурор Леонович О.Ю. просила отменить решение по доводам апелляционной жалобы истца.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалобы и представления, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

ФИО1 является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Нижневартовске ХМАО – Югры. В 2018 г. истец выезжала железнодорожным транспортом на отдых в г. Шахунья Нижегородской области.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Согласно п. 10 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» (утв. постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176) компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории РФ и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

В силу п. 47 «Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом» (утв. приказом Минтранса России от 19.12.2013 г. № 473) перевозка пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования осуществляется 3 категориями поездов: скоростными, скорыми и пассажирскими. Отнесение поезда к одной из указанных категорий осуществляется в зависимости от скорости движения.

Согласно п. 43 «Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом» поездам дальнего следования может присваиваться категория «фирменный». Категорией поезда «фирменный» является товарный знак, гарантирующий заявленный уровень качества обслуживания перевозчиком пассажиров, а также предоставление оказываемых перевозчиком дополнительных услуг.

Таким образом, скорые поезда бывают «фирменными» и «не фирменными». «Фирменный» поезд является подкатегорией скорого поезда.

По делу установлено, что по маршруту Екатеринбург – Шахунья отсутствовало железнодорожное сообщение пассажирскими поездами, перевозки осуществлялись только скорыми «не фирменными» и скорыми «фирменными» поездами. Истец воспользовалась перевозкой в плацкартном вагоне скорого «фирменного» поезда. Между тем, ответчик компенсировал расходы истца в данной части по стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого «не фирменного» поезда.

Предметом спора является вопрос о праве истца на компенсацию расходов по оплате проезда железнодорожным транспортом более высокой категории при наличии возможности перевозки поездом более низкой категории за меньшую стоимость.

В соответствии с п. 9 «Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176» (утв. приказом Минтруда России от 18.03.2016 г. № 118н) при осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда РФ документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил. В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными п. 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

Системное толкование вышеуказанных норм свидетельствует, что пенсионерам, имеющим право на получение вышеуказанной компенсации, гарантируется обеспечение проезда к месту отдыха и обратно по минимальной стоимости видами транспортных средств, предусмотренных п. 10 Правил. В частности, по данному делу компенсации подлежат фактические расходы истца по оплате стоимости проезда по маршруту Екатеринбург – Шахунья в пределах наименьшей стоимости проезда скорым «не фирменным» или скорым «фирменным» поездом.

Из материалов дела следует, что стоимость проезда в скором «фирменном» поезде превышает стоимость проезда в скором «не фирменном» поезде, поэтому ответчик правомерно компенсировал понесенные истцом расходы по наименьшей стоимости проезда в скором поезде.

Суждения апеллянта о праве на компенсацию расходов на проезд скорым «фирменным» поездом при возможности перевозки скорым «не фирменным» поездом за меньшую стоимость основаны на неправильном толковании норм материального права.

С учетом изложенного, иные доводы апелляционной жалобы не влекут отмену правильного по существу судебного акта.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Нижневартовского городского суда от 11.01.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий	Ишимов А.А.
Судьи	Мироненко М.И.
	Назарук М.В.