Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца П.Г.А. на решение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 14 января 2016 года по делу

по иску П.Г.А. к администрации Железнодорожного района города Барнаула о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в древесине для собственных нужд на ДД.ММ.ГГ год, признании недействительным постановления администрации Железнодорожного района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ*** об отказе в принятии на учет, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в древесине для собственных нужд для индивидуального жилищного строительства на ДД.ММ.ГГ год.

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

П.Г.А. обратилась в суд с иском к администрации Железнодорожного района города Барнаула о признании за ней права на постановку на учет в качестве нуждающейся в древесине для собственных нужд на ДД.ММ.ГГ год; признании недействительным постановление администрации Железнодорожного района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ*** «Об отказе в принятии на учет в качестве испытывающей потребность в древесине для собственных нужд П.Г.А.»; возложении обязанности на администрацию Железнодорожного района города Барнаула принять её на учет в качестве нуждающейся в древесине для такой собственной нужды как индивидуальное жилищное строительство на ДД.ММ.ГГ год.

В обоснование требований указала, что имеет в собственности земельный участок и разрешение на строительство на нём жилого дома по <адрес> в <адрес>. Постановлением администрации Железнодорожного района города Барнаула ДД.ММ.ГГ*** «Об отказе в принятии на учет в качестве испытывающей потребность в древесине для собственных нужд П.Г.А.» ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в древесине для собственных нужд на основании подпункта «в» п. 17 Порядка ведения учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, поскольку она не относится к категориям граждан, указанным в пункте 4 Порядка. С данным постановлением администрации Железнодорожного района города Барнаула истец не согласна, поскольку оно нарушает право на покупку в частную собственность такого природного ресурса как лесные насаждения.

Часть 3 ст. 8 Закона Алтайского края от 10.09.2007 № 87-ЗС «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края» устанавливает круг лиц, имеющих право вставать на учет в органы местного самоуправления в качестве нуждающихся в древесине для такой собственной нужды как индивидуальное жилищное строительство, и, как следствие — могущих заключать договоры купли-продажи лесных насаждений для этой собственной нужды. Данная правовая норма закона противоречит положениям ч. 2 ст. 9 Конституции России и ч. 1 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации, гарантирующим всем без исключения гражданам право купить в свою частную собственность такой природный ресурс как лесные насаждения, в том числе для индивидуального жилищного строительства. При принятии спорного постановления ответчик должен был руководствоваться Лесным кодексом Российской Федерации, а не законом Алтайского края, который противоречит кодексу.

Решением Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 14 января 2016 года в удовлетворении исковых требований П.Г.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Ссылается на то, что принятое судом решение нарушает данное истцу ч.2 ст.9 Конституции Российской Федерации право купить в частную собственность такой природный ресурс как лесные насаждения, нарушает ч. 1 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливающую право всех без исключения граждан Российской Федерации заключать договоры купли-продажи лесных насаждения для такой собственной нужды как строительство.

Указывает, что суд первой инстанции должен был проанализировать на предмет соответствия друг другу такие нормативные акты как Конституция Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Закон Алтайского края от 10.09.2007 № 87-СЗ «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края», Порядок ведения учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд. Поскольку в силу ч. 2 ст. 11 ГПК РФ при наличии противоречий между нормативными актами суд должен применить нормативно-правовой акт, имеющий большую юридическую силу, в рассматриваемом споре суд должен был руководствоваться Конституцией Российской Федерации и Лесным Кодексом Российской Федерации, а не законом Алтайского края. При вынесении решения судом не был применен закон, подлежащий применению, что привело к нарушению судом норм материального и процессуального права, а также прав истца.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, П.Г.А. является собственником земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГ администрацией Железнодорожного района г. Барнаула выдано П.Г.А. разрешение на строительство *** индивидуального жилого дома по указанному адресу на земельном участке площадью <данные изъяты> га, общая площадь жилого <адрес> кв.м., строительный объем <данные изъяты> куб.м., <данные изъяты> этаж.

Постановлением администрации Железнодорожного района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ*** «Об отказе в принятии на учет в качестве испытывающей потребность в древесине для собственных нужд П.Г.А.» П.Г.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в древесине для собственных нужд на основании подпункта «в» п. 17 Порядка ведения учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд.

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на установленных обстоятельствах, положениях ст.ст. 72, 76 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 25, 30, 77 Лесного кодекса Российской Федерации, подпункта 60 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст.ст. 6, 7, 8 Закона Алтайского края от 10.09.2007 № 87-ЗС (ред. от 12.05.2015) «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края», п.п. 4, 7, 17 Постановления Администрации города Барнаула от 27.12.2007 № 4174 "Об установлении Порядка ведения учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд", и установив, что оснований для признания П.Г.А. нуждающейся в древесине для такой собственной нужды как индивидуальное жилищное строительство не имеется, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами и полагает, что суд первой инстанции, в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56, 57, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал надлежащую правовую оценку доказательствам по делу с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины является одним из видов использования лесов. Согласно ч. 1 ст. 30 названного Кодекса граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. В силу ч. 4 и 5 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории.

Часть 3 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Закона Алтайского края от 10.09.2007 N 87-ЗС установлено, что порядок осуществления учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, устанавливается органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Частью 3 указанной статьи закреплено, что гражданами, испытывающими потребность в древесине для индивидуального жилищного строительства, являются:

1) граждане, принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и законом Алтайского края от 9 декабря 2005 года № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»;

2) граждане, снятые с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство жилого помещения, но не реализовавшие своего права на строительство жилого помещения;

3) граждане, снятые с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, но не реализовавшие своего права на строительство жилого дома.

Положения п. 4 Порядка ведения учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, утвержденного постановлением администрации города Барнаула от 27 декабря 2007 года №4174 воспроизводят положения часть 3 статьи 8 Закона Алтайского края "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края".

Как следует из ответа Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от ДД.ММ.ГГ***, П.Г.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, с заявлением и необходимыми документами не обращалась. Данный факт сторонами не оспаривался.

Поскольку П.Г.А. не подпадает под категорию лиц, установленных законодательством Российской Федерации, подлежащих включению в список нуждающихся в древесине для такой собственной нужды как индивидуальное жилищное строительство, судебная коллегия соглашается с решением суда как постановленным с правильным толкованием и применением норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости проверки судом первой инстанции на предмет соответствия друг другу нормативных актов, подлежащих применению в спорных правоотношениях, признаются несостоятельными, поскольку суд первой инстанции при вынесении решения основывался как на законодательстве Российской Федерации, так и законах и нормативных актов субъекта Российской Федерации (Алтайского края) в области регулирования лесных правоотношений.

Оснований для иной оценки доказательств, ином толковании и применении правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, судебная коллегия не усматривает.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание несостоятельность доводов апелляционной жалобы и то обстоятельство, что данные доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, а также учитывая, что каких-либо процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено, постановленное по делу решение по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 14 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца П.Г.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи