Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда Никоненко Т.П., при секретаре: Потапченко С.И., рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Ганжалы Василия Васильевича на определение Смоленского районного суда Смоленской области от 24 июля 2019 года об отказе в присуждении судебной неустойки за неисполнение решения суда,

установила:

решением Смоленского районного суда Смоленской области от 17 октября 2018 исковые требования Ганжалы В.В. удовлетворены частично, на Администрацию Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области возложены обязанности:

- по проведению капитального ремонта подъездной дороги от автодороги ... - ... в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: срезка поверхностного слоя асфальтобетонного дорожного покрытия методом холодного фрезирования; розлив вяжущих материалов; устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей автоукладчиками (нижний слой); розлив вяжущих материалов; устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей автоукладчиками (верхний слой); укрепление обочин щебнем; нанесение дорожной разметки.

- по изготовлению паспорта указанной автодороги в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу;

- организовать уличное освещение автомобильной дороги в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение» в границах населенного пункта д. Алтуховка, в том числе подъездной дороги от автодороги ... - ..., в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу (гр. дело №2-66/2017).

10.06.2019 Ганжала В.В. обратился в суд с заявлением о взыскании с Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в его пользу за неисполнение названного решения, с целью недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного и недобросовестного поведения, побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, неустойку в следующих размерах: - 2000 руб. ежедневно с 30.01.2020 до исполнения обязательства по проведению капитального ремонта подъездной дороги от автодороги г. Смоленск - ...; - 300 руб. ежедневно с 30.01.2020 до исполнения обязательства по изготовлению паспорта указанной дороги; - 700 руб. ежедневно с 30.01.2020 до исполнения обязательства организовать уличное освещение автомобильной дороги в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение» в границах населенного пункта д. ..., в том числе подъездной дороги от автодороги ... - ....

В судебном заседании Ганжала В.В. заявление поддержал.

Представители Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрации Смоленской области, Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом

Представитель Администрации МО «Смоленский район» просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 24 июля 2019 в удовлетворении заявления отказано (л.м.37).

В частной жалобе Ганжала В.В. просит отменить состоявшееся определение по доводам неправильных выводов суда об отсутствии правовых оснований для ее взыскания.

Рассмотрев частную жалобу в порядке ч.3 ст.333 ГПК РФ в отсутствие сторон, проверив представленные материалы, суд признает обжалуемое определение соответствующим требованиям законности и обоснованности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (введенной в действие Федеральным законом от 1 июня 2015 № 42-ФЗ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, чч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от 17 октября 2018, на Администрацию Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области возложены обязанности по :

- проведению капитального ремонта подъездной дороги от автодороги ... - ... в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: срезка поверхностного слоя асфальтобетонного дорожного покрытия методом холодного фрезирования; розлив вяжущих материалов; устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей автоукладчиками (нижний слой); розлив вяжущих материалов; устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей автоукладчиками (верхний слой); укрепление обочин щебнем; нанесение дорожной разметки.

- изготовлению паспорта указанной автодороги в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу;

- организации уличного освещения автомобильной дороги в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение» в границах населенного пункта д. Алтуховка, в том числе подъездной дороги от автодороги ... - ..., в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 29.01.2019 решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Исходя из текста судебного акта, оно подлежит исполнению в срок до 30 января 2020 года.

20.05.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области на основании исполнительного листа, выданного 11.03.2019 Смоленским районным судом, в отношении должника Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области возбуждено исполнительное производство № (л.д.30-31).

Отказывая в удовлетворении заявления Ганжалы В.В. о взыскании судебной неустойки, суд первой инстанции исходил из того, что решение Смоленского районного суда Смоленской области от 17 октября 2018 вынесено по спору, который носит публично-правовой характер, основано на неисполнении органом местного самоуправления обязанности по ремонту дороги, ее паспортизации и организации уличного освещения в отношении населенного пункта ....

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Из текста решения от 18 декабря 2017 следует, что обязанность по проведению ремонтных работ была возложена на администрацию Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которая в целях решения вопросов местного значения определяет полномочия органа местного самоуправления поселений в области содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования, а также организации благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, в соответствии с законодательством Российской Федерации, т.е. объектом спора являются публичные правоотношения.

С учетом изложенного, возникшие между сторонами правоотношения носят публично-правовой характер, в связи с чем к данным правоотношениям не применимы положения пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ. Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом первой инстанции не допущено.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое определение является законным и обоснованным, частная жалоба заявителя отклоняется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

определил:

определение Смоленского районного суда Смоленской области от 24 июля 2019 года, оставить без изменения, а частную жалобу Ганжалы Василия Васильевича – без удовлетворения.

Судья Смоленского

Областного суда:Т.П. Никоненко