Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области на решение Советского районного суда г. Томска от 13 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Уваровой В.В., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области ФИО2 (доверенность № 5 от 09.01.2013), поддержавшего доводы жалобы, представителя истца ФИО1 ФИО3 (доверенность от 17.06.2013), возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Томске Томской области), в котором с учетом уточнения просила:

возложить обязанность по включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: в должности сестры-воспитателя ясельной группы в яслях-саду № 2 г. Томска с 01.10.1985 по 29.09.1986, с 06.06.1996 по 30.06.1996 в должности воспитателя в яслях-саду № 96, периоды учебных оплачиваемых отпусков с 01.03.1996 по 30.03.1996, с 12.11.1996 по 01.12.1996, с 01.04.1997 по 20.04.1997, с 08.12.1997 по 27.12.1997, с 13.05.1998 по 01.06.1998, с 08.01.2002 по 17.01.2002, с 27.05.2002 по 25.06.2002, с 09.01.2003 по 28.01.2003, с 28.05.2003 по 27.06.2003, с 10.11.2003 по 26.12.2003, с 01.01.2004 по 23.04.2004, период работы в должности педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования «Детский клуб «Искорка» с 01.09.1998 по 31.10.1999 и назначить досрочную пенсию по возрасту с 30.05.2012.

Решением Советского районного суда г. Томска от 13 августа 2013 года исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области просит решение Советского районного суда г. Томска от 13 августа 2013 года в части возложения обязанности на ГУ – УПФ РФ в г. Томске Томской области включить в специальный трудовой стаж по педагогической деятельности период работы с 01.09.1998 по 31.10.1999 в должности педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования «Детский клуб «Искорка», так как в Списке профессий и должностей работников образования №463 от 06.09.1991, применяемом к оспариваемому периоду, должность «педагог дополнительного образования» не указана.

В соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившегося в суд истца ФИО1

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период с 01.10.1985 по 29.09.1986 (11 мес. 29 дней) работала в должности сестры -воспитателя ясельной группы в яслях - саду № 2 г.Томска; в периоды с 01.03.1996 по 30.03.1996, с 12.11.1996 по 01.12.1996, с 01.04.1997 по 20.04.1997, с 08.12.1997 по 27.12.1997, с 13.05.1998 по 01.06.1998, с 08.01.2002 по 17.01.2002,с 27.05.2002 по 25.06.2002, с 09.01.2003 по 28.01.2003, с 28.05.2003 по 27.06.2003, с 10.11.2003 по 26.12.2003, с 01.01.2004 по 23.03.2004 (10 мес. 28 дней) находилась в учебных отпусках.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции, с учетом имеющихся в деле письменных доказательств и пояснений сторон, пришел к правильному выводу о том, что у ФИО1 на момент обращения к ответчику 30.05.2012 имелся специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсий по старости.

Учитывая, что данные периоды ответчиком не оспариваются, суд не дает оценки и соглашается с решением суда в данной части.

Вместе с тем, вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсий по старости периода работы ФИО1 с 01.09.1998 по 31.10.1999 в должности педагога дополнительного образования МУ дополнительного образования «Детский клуб «Искорка» является ошибочным и противоречит действующему законодательству.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2009) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста.

До принятия Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью осуществлялось на основании ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990, согласно которой назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей происходило при выслуге не менее 25 лет.

Право на пенсию за выслугу лет работникам народного образования за период работы до 01.11.1999 определялось в соответствии со Списками профессий и должностей работников народного образования, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, не предусматривал возможность включения в педагогический стаж работы в должности «педагог дополнительного образования».

До постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Названным Положением не предусматривалось включение в выслугу периодов работы в должности «педагог дополнительного образования».

Должность «педагог дополнительного образования» в образовательных учреждениях «дополнительного образования детей» впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 01.11.1999. До этой даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Таким образом, период работы ФИО1 в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 01.09.1998 принята на работу педагогом дополнительного образования в Детско - юношеский комплекс «Искорка» отдела образования Ленинского округа и 31.10.1999 уволена переводом в ясли - сад ДОУ «Искорка» (л.д. 21).

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения спорного периода работы в качестве «педагога дополнительного образования» в специальный педагогический стаж истца, дающий право на льготную пенсию.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Спорный период работы истца в должности «педагог дополнительного образования» в детском юношеском комплексе «Искорка» отдела образования Ленинского округа с 01.09.1998 по 31.10.1999 протекал в период правового регулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан, когда действовали Список и Положение № 1397 от 17 декабря 1959 года, которые не предусматривали возможность включения в специальный педагогический стаж периоды работы в должности «педагог дополнительного образования».

Утверждение стороны истца о том, что наименование должности «педагог дополнительного образования» записана работодателем неправильно, поскольку фактически ФИО1 осуществляла деятельности в должности «руководитель кружка», судебной коллегией не принимается.

Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1994 года № 367 утвержден Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) с датой введения в действие с 01 января 1996 года, в котором наряду с должностью «педагог дополнительного образования» указана должность «руководитель кружка».

Постановлением Минтруда России от 11.11.1992 № 33 были согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации, в том числе по должности «педагог дополнительного образования». Впоследствии постановлением Минтруда России от 17.08.1995 № 46 вновь были согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики по должности «педагог дополнительного образования».

Таким образом, должность, в которой работала ФИО1 в спорный период, была указана работодателем правильно, поскольку работа в такой должности была предусмотрена действующим законодательством.

Поскольку должности в трудовой книжке истца указаны правильно, установление тождественности должностей к компетенции суда не относится, а вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах, то правовых оснований для включения в стаж для назначения пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ периода работы в должности «педагог дополнительного образования» в детском юношеском комплексе «Искорка» отдела образования Ленинского округа с 01.09.1998 по 31.10.1999 у суда не имелось.

С учетом анализа законодательства, регулирующего правовой порядок льготного назначения пенсии педагогическим работникам, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Советского районного суда г. Томска от 13 августа 2013 года в части удовлетворения требований о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Детский клуб «Искорка» с 01.09.1998 по 31.10.1999 и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требования.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Томска от 13 августа 2013 года в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы с 01.09.1998 по 31.10.1999 в должности педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования «Детский клуб «Искорка» отменить, в удовлетворении указанного требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы с 01.09.1998 по 31.10.1999 в должности педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования «Детский клуб «Искорка» отказать.

В остальной части решение Советского районного суда г. Томска от 13 августа 2013 года ставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: