Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и.о. главы администрации МО СП «Сельсовет Урадинский» ФИО1 на решение Шамильского районного суда Республики Дагестан от 17 июля 2014 года по заявлению прокурора Шамильского района Республики Дагестан Омарова P.O. о признании незаконным бездействия администрации МО «сельсовет Урадинский», выразившегося в не размещении на официальном сайте в сети Интернет сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год муниципальных служащих, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, руководителей муниципальных учреждений, учредителями которых является администрация МО «сельсовет Урадинский», а также супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных лиц и обязании администрации МО «сельсовет Урадинский» разместить на официальном сайте МО «сельсовет Урадинский» (в случае его создания) в сети Интернет указанные сведения.

Заслушав доклад судьи Магомедовой А.М., объяснения прокурора Исмаиловой С.Г., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

Прокурор Шамильского района РД обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации МО «сельсовет Урадинский», выразившееся в не размещении на официальном сайте в сети Интернет сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год муниципальных служащих, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, руководителей муниципальных учреждений, учредителями которых является администрация МО «сельсовет Урадинский», а также супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных лиц и обязать администрацию МО «сельсовет Урадинский» разместить на официальном сайте МО «сельсовет Урадинский» (в случае его создания) в сети Интернет сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год муниципальных служащих, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, руководителей муниципальных учреждений, учредителями которых является администрация МО «сельсовет Урадинский», а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных лиц.

Представитель ответчика - глава администрации МО «сельсовет Урадинский» в судебном заседании исковые требования прокурора района признал законными и подлежащими удовлетворению.

Решением Шамильского районного суда Республики Дагестан от 17 июля 2014 года постановлено:

«Удовлетворить исковые требования прокурора Шамильского района к администрации МО «сельсовет Урадинский» Шамильского района РД.

Признать незаконным бездействие администрации МО «сельсовет Урадинский», выразившееся в не размещении на официальном сайте в сети Интернет сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год муниципальных служащих, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, руководителей муниципальных учреждений, учредителями которых является администрация МО «сельсовет Урадинский», а также супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных лиц.

Обязать администрацию МО «сельсовет Урадинский» разместить на официальном сайте МО «сельсовет Урадинский» (в случае его создания) в сети Интернет сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, за 2013 год муниципальных служащих, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, руководителей муниципальных учреждений, учредителями которых является администрация МО «сельсовет Урадинский», а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных лиц».

В апелляционной жалобе и.о. главы администрации МО СП «Сельсовет Урадинский» ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда.

В обоснование жалобы указывается, что в бюджете МО «сельсовет Урадинский» на 2014 год не заложено достаточных средств по обеспечению доступности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а именно по размещению указанных сведений в сети Интернет.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора Шамильского района РД Исалмагомедов М.А. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Республики Дагестан Исмаилова С.Г. просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда – без изменения, считая его законным и обоснованным.

Глава муниципального образования СП «Сельсовет Урадинский» ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

В силу указанного дело подлежит рассмотрению, согласно статье 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав мнение прокурора, Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. От 11.07.2011) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Судом установлено, что администрация МО «сельсовет Урадинский» в сети Интернет не имеет своего официального сайта.

Судом также установлено, что за 2013 год сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, руководителей муниципальных учреждений, учредителями которых является администрация МО «сельсовет Урадинский», а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных лиц не размещены.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (п.7 ст.7).

Согласно части 6 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в п.4 ч.1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Таким образом администрацией МО «сельсовет Урадинский» нарушены требования Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающего ответственности органов местного самоуправления перед населением, государством, нарушены требования ст. 15 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", предусматривающего обязанность предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, требования Федерального закона "О противодействии коррупции", предусматривающего обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что нарушены права неопределенного круга лиц на информацию, гарантированные федеральным законодательством, интересы Российской Федерации по профилактике коррупции в органах местного самоуправления.

Поскольку единственным способом устранения нарушения законодательства является размещение вышеуказанной информации на официальном сайте МО «сельсовет Урадинский», то суд обоснованно возложил данную обязанность на администрацию сельского поселения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела. Кроме того, Судебная коллегия также учитывает, что подготовка информации и размещении её в сети «Интернет» не относится к финансово затратным обязательствам.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, доводы жалобы не содержат.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

определила:

решение Шамильского районного суда Республики Дагестан от 17 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и.о. главы администрации МО СП «Сельсовет Урадинский» ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи