Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к Аксючиц И.А., Ли С.А., администрации Партизанского муниципального района, ФГБУ «Кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра, картографии» филиалу по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконными решений, сделок с земельными участками, истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, исключении сведений о земельных участках из государственного кадастра недвижимости, по апелляционной жалобе Территориального Управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в ПК, на решение Партизанского районного суда Приморского края от 24 июля 2018 года, которым заявленные требования были оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гончарова А.А., пояснения представителя истца Прокофьева А.Н., представителя ответчика Ли С.А. – Киселева А.Д. судебная коллегия

установила:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае обратилось с настоящим иском, в обоснование указав, что территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Приморского края является собственником земельного участка площадью 167 га, что подтверждено государственным актом на землю ..., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для специальных нужд. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Указанный земельный участок выделен ИК-22 (УЦ 267/22) 09.11.1993 на основании государственного акта в постоянное бессрочное пользование, в соответствии с постановлением главы Партизанского района от ... ФКУ ИК - 22 ГУФСИН России по ПК зарегистрировало право собственности на земельный участок площадью 74 га, поставив на кадастровый учет земельный участок, кадастровый номер №

В адрес истца 30.06.2016 из прокуратуры Приморского края поступили материалы проверки, в результате которой выявлено нарушение требований части 2 статьи 9 и части 2 статьи 11 ЗК РФ. В отсутствие полномочий по распоряжению земельными участками, входящими в состав земельного участка площадью 167 га, администрацией Партизанского муниципального района предоставлены земельные участки в аренду, в дальнейшем, в собственность гражданам. Сделки, совершенные в отношении земельных участков, расположенных в границах земельного участка площадью 167 га нарушают права и законные интересы Российской Федерации на распоряжение и использование указанного в государственном акте № ПК-13-000672 земельного участка.

В судебном заседании в обоснование исковых требований представитель истца указал, что от оставшейся части земельного участка, после регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, третье лицо - ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю, в оперативном ведении которого находится земельный участок площадью 167 га, не отказывались. Территория, на которых расположены земельные участки ответчиков не изымалась. В 2016 году органами прокуратуры установлен факт распоряжения земельными участками главой муниципального района в отсутствие полномочий по распоряжению земельными участками, входящими в границы земельного участка площадью 167 га. Администрация Партизанского муниципального района не имела права распоряжения земельным участком.

Просил признать недействительными сделки, решения в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:13:030204:1784, постановление от 11 апреля 2014 года № 288 «О передаче земельных участков в собственность граждан» в части предоставления участка в собственность Аксючиц И.А., признать недействительным договор купли – продажи от 24 декабря 2014 год, заключенный между администрацией Партизанского муниципального района и Аксючиц И.А., признать недействительным договор купли – продажи от 24 декабря 2014 года, заключенный между Аксючиц И.А. и Ли С.Д. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, истребовать из незаконного владения Ли С.А. указанный земельный участок.

В отношении заявленного истцом земельного участка предъявлены требования об исключении записи о регистрации права собственности Ли С.А. из ЕГРП, исключить из государственного кадастра объектов недвижимости сведений о земельном участке, возложении обязанности на ответчика Ли С.А. передать земельный участок истцу.

Представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, с заявлением о применении последствий пропуска срока исковой давности не согласился, поскольку о выбытии земельных участков из собственности Российской Федерации истец узнал в ходе проверки, проведенной прокуратурой Приморского края.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков Аксючиц И.А., Ли С.А., администрации Партизанского муниципального района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по филиал по Приморскому краю.

Представитель ответчика Ли С.А. с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказал.

В апелляционной жалобе представительТерриториального Управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в ПК,просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации Партизанского района Приморского края от 09.11.1993 № 240 в постоянное (бессрочное) пользование для специальных нужд УЦ – 267/22 УВД Приморского края было передано 167 га. Данный факт подтверждается Государственным актом № ПК-13-000672 (т.1 л.д. 27-29).

В соответствии с приказом ФСИН России от 25.03.2005 № 168 УЦ – 267/22 ГУФСИН России по Приморскому краю было переименовано в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Из представленных суду свидетельств о регистрации права следует, что право собственности Российской Федерации в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» на земельный участок с кадастровым номером № площадью 748 124 кв.м по <адрес> было зарегистрировано 25.12.2014.

На основании Государственного акта № ПК-13-000672 право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером № площадью 748 124 кв.м. по <адрес> за ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю было зарегистрировано 03.04.2014.

По материалам дела следует, что на основании постановления Правительства РФ от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность», распоряжения Правительства РФ от 26.01.2006 № 87-р, постановления администрации Партизанского района № 347 от 23.06.1997, акта приемки-передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность от 01.07.1998, акта приемки передачи здания <адрес> от 10.04.2006, утвержденного территориальным Управлением Росимущества по Приморскому краю, подтверждается факт передачи с баланса УЦ – 267/22 в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

Было установлено, что межевание земельного участка с кадастровым номером № и постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 748 124 кв.м было проведено в декабре 2009 года.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет после проведения межевания земельного участка №

Заявляя указанные требования, истец, утверждает, что является собственником спорного земельного участка, ссылаясь на государственный акт № ПК 13-000672 от 09.11.1993, который был выдан УЦ-267/22 УВД Примкрайисполкома на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и выписку из реестра федерального имущества (...). Также ссылается на то, что администрация Партизанского района не имела права отчуждать земельные участки, а ответчик Аксючиц И.А. приобрела у такого лица земельный участок по договору купли-продажи, просил признать недействительными сделки по отчуждению земельного участкка.

Оспаривая заявленные требования, ответчики утверждают, что после передачи в муниципальную собственность Партизанского района Приморского края закрепленных за УЦ 267/22 объектов жилищно-коммунального и социально-культурного назначения (....) часть земельного участка по согласованию с учреждением передавалась муниципальным органам и в связи с этим в 2009 году проводилось межевание и установлены границы земельного участка с кадастровым номером № под оставшимися объектами ФКУ ИК-22. Площадь этого земельного участка составила 74,81 га. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в 2014 году именно на этот земельный участок. Земельные участок с кадастровым номером № не входит в границы земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, права истца нарушены не были.

Также оспаривая законность предоставления спорных земельных участков ответчикам, истец требует возвратить принадлежащее ему имущество из незаконного владения.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения (пункт 36).

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ (пункт 34).

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ (пункт 35).

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» и пунктом 52 Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 в постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447, утвердившего Положение об учете федерального имущества, реестр федерального имущества является единой базой сведений о федеральном имуществе и служит для учета такого имущества.

То есть, истцу, несмотря на наличие записи в реестре федерального имущества о земельном участке площадью 167 га, следовало представить доказательства, подтверждающие его право собственности на земельный участок указанной площади, поскольку имеется запись в ЕГРН о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 74,81 га, переданный в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ ИК-22, расположенный в пос. Волчанец Партизанского района.

Представленный истцом Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей № ПК-13-000672 нельзя признать доказательством права собственности истца на указанный в нем земельный участок по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в силу с 31.01.1997 (в ред. № 92 от 3.07.2016), права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1).

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся в течение десяти рабочих дней со дня приема соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены федеральным законом (пункт 2).

Из материалов дела следует, что указанный в Государственном акте объект - земельный участок площадью 167 га, после введения в действие Федерального закона ФЗ-122 был изменен, совершались действия направленные на изменение площади земельного участка (часть 2 статьи 154 ГК РФ). Следовательно, такие изменения площади земельного участка, совершенные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» должны были проходить государственную регистрацию с целью подтверждения прав на земельный участок.

Так в результате передачи с баланса исправительного учреждения объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность (акты приемки-передачи от 01.07.1998 от 10.04.2006), изъятия из бессрочного пользования ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю части земельного участка площадью 25,6 га под объектами, переданными в муниципальную собственность (постановление главы Партизанского муниципального района № 327 от 19.08.2009) площадь спорного земельного участка в 167 га была изменена.

В ходе межевания, которое проводилось с целью уточнения границ земельного участка истца, было согласовано местоположение границы земельного участка с кадастровым номером 25:13:030204:454 площадью 74,81 га. В этом случае площадь земельного участка в 167 га, о праве собственности на который указывает истец, опять была изменена.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2).

Согласно с пунктом 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

По представленным документам можно сделать вывод, что существовавший на площади 167 га земельный участок, был разделен на несколько земельных участков, при этом границы одного из них были установлены на площади 74,81 га и право собственности на него подтверждено государственной регистрацией. Имеются доказательства о передаче в муниципальную собственность земельного участка площадью 25,6 га под объекты, переданные в муниципальную собственность, статус земельного участка площадью 66,59 га не определен.

При таких обстоятельствах нельзя признать доказанным право собственности истца на земельный участок площадью 167 га, которое подтверждается Государственным актом на право бессрочного (постоянного) пользования землей № ПК-13-000672, площадь которого была изменена путем его раздела на несколько земельных участков.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что необоснованно приняты во внимание обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Приморского края от 05.12.2017 по делу № А51-17186/2017, которым были исключены сведения из реестра федеральной собственности о земельном участке площадью 167 га, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование УЦ 267/22 обоснованы, поскольку постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа № № решение суда и постановление апелляционной инстанции были отменены и в иске ИП ФИО к Росимуществу об исключении из реестра федеральной собственности сведений о земельном участке было отказано.

Однако этот факт не влияет на принятое решение, поскольку с выводом суда о недоказанности заявленных требований следует согласиться.

Доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что по указанным в апелляционных жалобах доводам оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Партизанского районного суда Приморского края от 24 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи