Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 ноября 2018 года апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Королевского городского суда Московской области от 07 сентября 2016 года по делу по иску Министерства обороны Российской Федерации к Ивановой Е. С., Иванову А. М., Ивановой В. А. об истребовании жилого помещения из незаконного владения, выселении, снятии с регистрационного учета без предоставления другого помещения,

заслушав доклад судьи Шевчук Т.В.,

объяснения представителя Ивановой Е.С. по доверенности Шундеевой Л.Е., Иванова А.М., заключение прокурора,

установила:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Ивановой Е.С., Иванову A.M., Ивановой В.А. об истребовании жилого помещения по адресу: <данные изъяты>ёв. мкр.Юбилейный, <данные изъяты> из незаконного владения, выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что Иванова Е.С., Иванов A.M., Иванова В.А. незаконно удерживают жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>ёв. мкр.Юбилейный, <данные изъяты>, которое является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Ответчики в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоят. Неоднократные обращения и требования о необходимости освободить помещение не принесли результата.

Учитывая, что ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, как и Министерство обороны, лишен возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, спорное жилое помещение подлежит истребованию у ответчиков.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Иванов A.M. и представитель Ивановой Е.С. исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска, в том числе, в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о.Королев в судебное заседание не явился, извещен.

Решением Королевского городского суда Московской области от 07 сентября 2016 года исковые требования Министерства обороны Российской Федерации оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения иска к Ивановой Е.С. и Ивановой В.А., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия на основании ст. 330 ГПК РФ приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении иска об истребовании жилого помещения, прекращении права пользования, выселении ответчиков Ивановой Е.С. и Ивановой В.А. из жилого помещения и снятии с регистрационного учета без предоставления другого помещения по следующим основаниям:

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда в указанной части данным требованиям не соответствует.

Отказывая в удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации к Ивановой Е.С., Иванову A.M., Ивановой В.А. об истребовании жилого помещения из незаконного владения, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, суд первой инстанции указал на пропуск истцом срока исковой давности, поскольку с настоящим иском Министерство обороны РФ обратилось 02.03.2016 г., то есть по прошествии более четырех лет с момента увольнения Ивановой Е.С. из ФГУ «Болшевская КЭЧ района» Министерства оборона РФ, тогда как спорное жилое помещение предоставлялось в связи с работой нанимателя Ивановой Е.С. в Болшевской КЭЧ на период трудовых отношений.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации о выселении ответчиков Ивановой Е.С. и Ивановой В.А. из жилого помещения и снятии с регистрационного учета по следующим основаниям:

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ч.1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч.1 ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и статью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В силу требований ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что 21.06.2009 г. между Государственным учреждением Болшевская КЭЧ (наймодатель), с одной стороны, и Ивановой Е.С. (наниматель), с другой стороны, заключен договор найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с условиями которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из койко-места общей площадью 31,3 кв.м, расположенное по адресу: <данные изъяты>, комн. 3, 4 для временного проживания.

Согласно ответу Управления реестра федерального имущества от 24.04.2015 года № 18/16580 ж спорное жилое помещение является федеральной собственностью, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», отнесено к специализированному жилищному фонду, полномочия собственника в отношении указанного жилого помещения осуществляет Министерство обороны РФ.

В соответствии с п.2 договора жилое помещение было предоставлено в связи с работой нанимателя Ивановой Е.С. в Болшевской КЭЧ.

Согласно п.4 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются Иванов A.M. - муж, Иванова В.А. - дочь (л.д.10, 10 об.).

В соответствии с выпиской из домовой книги в спорном жилом помещении зарегистрированы Иванова Е.С., Иванова В.А., 2007 г.р., Иванова А.А., 2012 г.р. (л.д.8).

В соответствии с трудовой книжкой, <данные изъяты>Иванова Е.С. уволена из ФГУ «Болшевская КЭЧ района» Министерства оборона РФ в связи с сокращением численности основного штата на основании п.2 ст.81 ТК РФ (л.д.146)

В соответствии со справкой ФГКУ Главный военный клинический госпиталь имени Академика Н.Н.Бурденко Филиал <данные изъяты>, Иванова Е.С. работает в поликлинике <данные изъяты> (<данные изъяты>) Филиала <данные изъяты> в должности санитарки процедурного кабинета и является гражданским персоналом Минобороны России.

В рамках досудебного урегулирования спора ответчикам было предложено в добровольном порядке освободить занимаемое жилое помещение, о чем составлено письменное требование, однако в добровольном порядке ответчики жилое помещение не освободили.

Принимая во внимание, что ответчики вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, для временного проживания на период трудовых отношений с ФГУ «Болшевская КЭЧ района» Министерства оборона РФ, срок договор найма служебного жилого помещения истек, в установленный срок ответчики не освободили жилое помещение, к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, они не относятся, следовательно, у Ивановой Е.С. и Ивановой В.А. отсутствуют предусмотренные законом основания пользования спорным жилым помещением.

Учитывая указанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Министерства обороны Российской Федерации о признании прекратившими право пользования, выселении ответчиков Ивановой Е.С. и Ивановой В.А. из служебного жилого помещения, истребовании жилого помещения из незаконного владения указанных ответчиков.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о применении срока исковой давности по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Применяя по заявлению ответчика исковую давность, суд исходил из того, что права собственника жилого помещения являются нарушенными со дня прекращения трудовых отношений Ивановой Е.С. с КЭЧ, поскольку с указанного момента договор найма служебного жилья считается прекращенным, а у наймодателя возникает право требовать выселения ответчика и членов его семьи из незаконно занимаемой квартиры.

Между тем данный вывод суда не основан на законе.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <данные изъяты>).

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого Иванова Е.С. совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения Ивановой Е.С. из КЭЧ, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имелось

Поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что повлекло вынесение необоснованного решения, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в соответствии со ст. 330 ГПК РФ в части отказа в истребовании жилого помещения, прекращении права пользования и выселении Ивановой Е.С., Ивановой В.А. с принятием нового решения об удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации к Ивановой Е.С., Ивановой В.А. об истребовании жилого помещения из незаконного владения, прекращении права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Оснований для удовлетворения иска к Иванову А.М. не имеется, так как доказательства его регистрации и фактического проживания в спорном жилом помещении отсутствуют, в связи с чем, решение суда об отказе в иске к Иванову А.М. отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Королевского городского суда Московской области от 07 сентября 2016 года отменить в части отказа в удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации об истребовании жилого помещения из владения Ивановой Е. С., Ивановой В. А., прекращении права пользовании и выселении Ивановой Е. С. и Ивановой В. А. из занимаемого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В отмененной части принять новое решение, которым истребовать жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, из незаконного владения Ивановой Е. С. и Ивановой В. А., прекратив право пользования Ивановой Е. С. и Ивановой В. А. данным жилым помещением.

Выселить Иванову Е. С. и Иванову В. А. из жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета Ивановой Е. С. и Ивановой В. А. жилого помещения по адресу: <данные изъяты>.

В остальной части решение Королевского городского суда Московской области от 07 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи