Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Б.А.В. на решение Коломенского городского суда от 24 августа 2021 года по делу по иску Б.А.В. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного Фонда России №14 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Б.А.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного Фонда России №14 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периода работы с 06.08.1979г. по 07.04.1980г. в должности каменщика 4-го разряда Специализированного ремонтно-строительного предприятия № 1 ОАО «Салаватнефтехимремстрой», с 01.09.1978г. по 25.07.1979г. – обучение в ГПТУ № 57 г. Салавата Башкирской АССР, с 13.04.1980г. по 28.04.1982г. службы в Вооруженных Силах СССР, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29.05.2020г.

В обоснование заявленных требований указал, что 13.06.2018г. обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа на момент обращения, при этом в подсчет стажа необоснованно не включены указанные периоды трудовой деятельности.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Решением Коломенского городского суда Московской области от 24.08.2021г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Б.А.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Истец в заседание судебной коллегии не явился. Представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца и представителя ответчика, учитывая их надлежащее уведомление и не представление доказательств о наличии уважительных причинах неявки в судебное заседание.

Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 29.05.2020г. Б.А.В. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 14 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 810 от 04.09.2020г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа на момент подачи заявления. В бесспорном порядке в специальный стаж зачтено 5 лет 1 месяц 10 дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, поскольку условия его труда в оспариваемый период не соответствуют характеристике работ по профессии «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия согласиться с выводом суда первой инстанции не может, поскольку он сделан без достаточных доказательств и при неправильном применении норм материального права, регулирующих пенсионные правоотношения.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

1) Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10;

2) Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Действовавший до 01.01.1992г. Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях лицам, занятых в строительстве и работавших в должности каменщиков, не давал.

Данный Список № 2 дает право на назначение досрочной пенсии по старости в определенных производствах: каменщикам-огнеупорщикам (футеровщикам) на горячих работах (раздел III «Агломерация и обогащение»), каменщикам и бригадирам каменщиков по ремонту ковшей, каменщикам на горячих работах (раздел IV «Металлургическое производство (черные металлы)»), каменщикам-огнеупорщикам на горячих работах (раздел VI «Производство шамота, магнезитового порошка, шамотных, динасовых, хоромагнезитовых, магнезито-хромитовых, магнезитовых и карборундовых изделий»), печникам-каменщикам на горячем ремонте нагревательных печей (раздел XV «Металлообработка»), футеровщикам-каменщикам (раздел XVIII «Производство строительных материалов»), каменщикам (печникам) дежурных у печей (раздел XIX «Стекольное и фарфорово-фаянсовое производство»).

Начиная с 01.01.1992г. Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предоставлял право лицам, занятым в строительстве и работавших в должности каменщиков, на досрочное пенсионное обеспечение, при этом данное право закреплялась за каменщиками, постоянно работавших в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе, мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

С учетом специфики пенсионных правоотношений и возникающих в их рамках спорах о праве на пенсионное обеспечение, в частности досрочную страховую пенсию по старости, доказывание права на назначение пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста производится на основе письменных доказательств, что усматривается из содержания указанных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы исчисления страхового и специального стажа, а также способов подтверждения характера трудовой деятельности работы в режиме полного рабочего дня (справок, выдаваемых работодателем; выписки из индивидуального лицевого счета, архивных данных и т.д.).

Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи) (ч. 1 ст. 71 ГПК РФ).

Давая оценку доказательствам, суд обязан отразить в решении мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 4 ст. 67 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что в рамках документальной проверки по заявлению истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчику поступил ответ ГУ – УПФ РФ в г. Салавате Республики Башкортастан № 647758/20 от 06.08.2020г., из которого следовало, что в наблюдательном деле Специализированного ремонтно-строительного предприятия № 1 ОАО «Салаватнефтехимремстрой» имеется приказ № 116/к от 28.05.1960г. о переходе на сокращенных режим работы и присвоении бригаде каменщиков-огнеупорщиков новых разрядов (бригадир Д.Ах.Х.), которой также состоят и каменщики; приказ № 178/к от 03.08.1960г. о назначении бригадирами на участок № 1 СМУ-3 Башнефтьехимзаводстрой в том числе Д.Ах.Х.; приказ № 68 от 12.05.1969г. о переводе бригады каменщиков РСУ № 3 временно в РСУ-5; приказ от 31.10.1990г. № 103/к о назначении Т.А.М. и.о. бригадира каменщиков.

Кроме того, разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., предусмотрено, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

С учетом указанного разъяснения, а также установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия находит возможным включить в специальный стаж Б.А.В. период его работы с 06.08.1979г. по 07.04.1980г. в должности каменщика 4-го разряда Специализированного ремонтно-строительного предприятия № 1 ОАО «Салаватнефтехимремстрой».

Судебная коллегия также не может согласиться с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж периода обучения в ГПТУ № 57 г. Салавата Башкирской АССР с 01.09.1978г. по 25.07.1979г. и периода службы в Вооруженных сила СССР с 13.04.1980г. по 28.04.1982г.

В соответствии с подп. «з» и «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановление Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

1) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

2) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

В соответствии с абзацем 3 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановление Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные вподп. «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подп. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из трудовой книжки истца следует, что период его обучения в ГПТУ № 57 г. Салавата Башкирской АССР с 01.09.1978г. по 25.07.1979г. предшествовала периоду его работы с 06.08.1979г. по 07.04.1980г. в должности каменщика в должности каменщика 4-го разряда Специализированного ремонтно-строительного предприятия № 1 ОАО «Салаватнефтехимремстрой», следовательно, требование истца о включении в специальный стаж период обучения является обоснованным.

Также подлежит включению в специальный стаж период службы в Вооруженных сила СССР с 13.04.1980г. по 28.04.1982г., так как он следовал за периодов работы истца сопряженной с тяжелыми условиями труда.

С учетом стажа, принятого ответчиком по Списку № 2 в бесспорном порядке 5 лет 1 месяц 10 дней и продолжительностью трудовой деятельности, имевшей место в спорные периоды времени периода работы с 06.08.1979г. по 07.04.1980г. в должности каменщика 4-го разряда Специализированного ремонтно-строительного предприятия № 1 ОАО «Салаватнефтехимремстрой», с 01.09.1978г. по 25.07.1979г. – обучение в ГПТУ № 57 г. Салавата Башкирской АССР, с 13.04.1980г. по 28.04.1982г. службы в Вооруженных Силах СССР, специальный стаж истца по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 09.02.2020г. составит 8 лет 8 месяцев 23 дня.

При наличии специального стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительностью, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет.

На дату подачи заявления истец достиг указанного возраста, в этой связи судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.05.2020г.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коломенского городского суда от <данные изъяты> отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать за Б.А.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 мая 2020 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда России №14 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Б.А.В. период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> - в должности каменщика 4-го разряда Специализированого ремонтно-строительного предприятия №1 ОАО «Салаватнефтехимремстрой», период обучения в ГПТУ №57 г. Салавата Башкирской АССР по профессии каменщик с 01.09.1978 года по 25.07.1979 года, период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с 13.04.1980 года по 28.04.1982 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29 мая 2020 года.

Апелляционную жалобу Б.А.В. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 18.11.2021 года