Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 ноября 2016 года апелляционную жалобу Министерства социального развития населения Московской области на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 27 сентября 2016 года по делу по исковому заявлению <данные изъяты> Владимира Юрьевича к Министерству социального развития населения Московской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителя <данные изъяты> В.Ю. <данные изъяты> представителя Министерства социального развития населения Московской области <данные изъяты>

УСТАНОВИЛА:

<данные изъяты> В.Ю. обратился в суд с иском к Министерству социального развития населения Московской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он начал трудовую деятельность в системе Минтранса России с 29 марта 1979 года и работает по настоящее время. С 04 октября 1991 года по 30 апреля 2004 года он работал в АО «Аэропорт Внуково». 22 мая 2001 года Приказом Министра транспорта РФ № 389/н коллективу АО «Аэропорт Внуково» объявлена благодарность за заслуги в развитии гражданской авиации, многолетнюю добросовестную работу и в связи с 60-летием со дня создания аэропорта Внуково. 31 мая 2016 года истец обратился в Наро-Фоминское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда». Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Наро- Фоминского управления социальной защиты населения от 15 июня 2015 года № 11 истцу дан отказ со ссылкой на то, что благодарность не является ведомственной наградой. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку указанная награда Приказом Минтранса России от 18 октября 2005 года № 130 отнесена к ведомственным знакам отличия. Истец имеет необходимый трудовой стаж, работает в системе Минтранса России более 37 лет, имеет вышеуказанную ведомственную награду, которая внесена в его трудовую книжку как персональная награда. Истец просил признать незаконным решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Наро-Фоминского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 15 июня 2015 года <данные изъяты> в отказе присвоении истцу звания «Ветеран труда»; обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда».

<данные изъяты> В.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель Министерства социального развития населения Московской области в судебное заседание не явился, был извещен, представил письменный отзыва, в котором иск не признал, указал, что благодарность Минтранса России является формой поощрения работников организаций, однако звание «Ветеран труда» присваивается лицам, получившим награду персонально, за собственные достижения в труде, тогда как благодарностью Минтранса России награжден коллектив АО «Аэропорт Внуково», а не лично истец <данные изъяты> В.Ю..

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 27 сентября 2016 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социального развития населения Московской области просит решение отменить как незаконное и необоснованное, ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно Постановлению Правительства Московской области от 11 июля 2006 года N 655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области.

В силу пункта 2.1 указанного Положения (в редакции на дату принятия решения комиссии от 15.06.2016) звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для целей настоящего постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Действовавшим на момент принятия Приказа Минтранса России от 22 мая 2001 года РФ № 389/н Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 года N 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство транспорта Российской Федерации отнесено к федеральным органам исполнительной власти.

В силу пункта 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 395, Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с пунктом 4 «Инструкции по заполнению трудовых книжек», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года N 69, в графе 3 раздела «Сведения о награждении» трудовой книжки в графе 3 записывается, кем награжден работник, за какие достижения и какой наградой.

На основании пункта 2.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (в ред. от 06.07.2016) лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Для целей настоящего подпункта к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> В.Ю. <данные изъяты>, начал трудовую деятельность с 01 сентября 1976 год и работает по настоящее время.

С 14 мая 1979 года истец работал на Авиационно-технической базе Внуковского авиаотряда авиамехаником, затем авиатехником. 04 октября 1991 года он был переведен в Московское производственное объединение гражданской авиации на должность водителя самоходных механизмов, где проработал до 30 апреля 2004 года.

Распоряжением Госкомитета РФ от 08 декабря 1993 года <данные изъяты> Внуковское ПО ГА преобразовано в АООТ «Аэропорт Внуково». 29 апреля 1999 года АООТ «Аэропорт Внуково» переименовано в АО «Аэропорт Внуково».

В период работы <данные изъяты> В.Ю. в АО «Аэропорт Внуково» Приказом Министра транспорта России № 389/н от 22 мая 2001 года коллективу АО «Аэропорт Внуково» за заслуги в развитии гражданской авиации, многолетнюю добросовестную работу и в связи с 60-летием со дня создания аэропорта Внуково объявлена благодарность Министра транспорта России.

Данная благодарность была внесена в трудовую книжку <данные изъяты> В.Ю. в сведения о поощрениях.

31 мая 2016 года <данные изъяты> В.Ю. обратился в Наро-Фоминское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда».

Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Наро-Фоминского управления социальной защиты населения от 15 июня 2015 года <данные изъяты><данные изъяты> В.Ю. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что благодарность Министра транспорта России коллективу АО «Аэропорт Внуково» не является ведомственной наградой и не может учитываться при рассмотрении вопроса о присвоении звания.

Удовлетворяя исковые требования <данные изъяты> В.Ю., суд первой инстанции обосновано исходил из того, что благодарность Министра транспорта России относится к ведомственным знакам отличия в труде, в связи с чем отказ комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Наро-Фоминского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 15 июня 2015 года <данные изъяты> истцу в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что указанная награда не является ведомственной наградой, не был правомерным.

Ссылка ответчика в обоснование своих возражений на то, что согласно части 1 Положения о Благодарности, утвержденного Приказом Минтранса России от 18 октября 2005 года № 130, Благодарность Министра транспорта России является формой поощрения работников организаций, судом первой инстанции правомерно признана необоснованной, поскольку данное положение принято после принятия Приказа Министра транспорта России от 22 мая 2001 года РФ № 389/н.

Ссылка ответчика в возражениях на иск на то, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, получившим награду персонально, за собственные достижения в труде, благодарностью Министра транспорта России награжден коллектив АО «Аэропорт Внуково», а не лично истец, судом первой инстанции также не принята во внимание, поскольку по смыслу закона для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо представлять документы о награждении, поощрительные приказы, изданные в отношении лица, либо в составе трудового коллектива либо в отношении лично работника.

Кроме того, из материалов дела следует, что благодарность была объявлена Приказом Министра транспорта России от 22 мая 2001 года РФ № 389/н коллективу АО «Аэропорт Внуково». На дату принятия указанного приказа <данные изъяты> В.Ю. являлся членом коллектива АО «Аэропорт Внуково» и был награжден в составе трудового коллектива. Благодарность объявлена за заслуги в развитии гражданской авиации, многолетнюю добросовестную работу и в связи с 60-летием со дня создания аэропорта Внуково. Запись о благодарности внесена в трудовую книжку <данные изъяты> В.Ю. Внесение работодателем записи о благодарности в трудовую книжку <данные изъяты> В.Ю., подтверждено тем, что указанный ведомственный знак отличия в труде носит персональный характер.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований <данные изъяты> В.Ю., принимая во внимание, что истец имеет трудовой (страховой) стаж, требуемый для назначения пенсии, более 25 лет, что подтвердилось сведениями из трудовой книжки и был награжден ведомственным знаком отличия в труде и имеет трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, что дает истцу право на присвоение звания «Ветеран труда».

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 27 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития населения Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи