Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «НК-Нефть» на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 25 ноября 2021 года, которым

Исковые требования прокурора <адрес> – Кузбасса, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены частично.

Признана незаконной и прекращена деятельность Общества с ограниченной ответственностью «НК – Нефть» по эксплуатации контейнерной автозаправочной станции, расположенной на части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> – Кузбасс, <адрес>, переезд <данные изъяты> км, район автомобильного кольца.

Обществу с ограниченной ответственностью «НК – Нефть» запрещено осуществлять эксплуатацию контейнерной автозаправочной станции, расположенной на части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> – Кузбасс, <адрес>, переезд <данные изъяты> км, район автомобильного кольца.

Прокурору <адрес> – Кузбасс отказано в удовлетворении исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирск Центр Групп» в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ООО «НК-Нефть» (ИНН №) о возложении обязанности совершить определённые действия. Требования мотивирует тем, что в связи с рассмотрением обращений проверено исполнение требований градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства пожарной безопасности дорожного движения при размещении автозаправочной станции на территории муниципального образования «Калтанский городской округ». В рамках обращений прокуратурой города копии заявлений были направлены по подведомственности для проведения соответствующих проверок и принятия мер при наличии оснований. По результатам рассмотрения материалов проверок органов контроля, анализа аукционной и иной документации органов местного самоуправления Калтанского городского округа в части формирования и предоставления земельного участка под строительство автозаправочной станции установлено, что на территории Калтанского городского округа, на земельном участке расположенным по адресу: <адрес>, переезд 412 км, район автомобильного кольца, в левобережной водоохраной зоне реки Шуштепка расположена и эксплуатируется автозаправочная станция: единый мобильный заправочный модуль в виде резервуара для ГСМ и топливораздаточных колонок, здание операторной и информационное табло с указанием ассортимента отпускаемых нефтепродуктов и наименования «НК-Нефть». Земельный участок находится в территориальной зоне – ИТ-2 «Зона объектов автомобильного транспорта», предоставлен на основании договора аренды земельного участка от <дата>№ в аренду К.С.В. Договор заключен по итогам проведенного аукциона. Передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата>№, возможна только при наличии письменного согласия арендодателя – МКУ «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа». Однако МКУ «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» как арендодатель земельного участка, предоставленного К.С.В. согласия на передачу данного земельного участка для использования иными лицами К.С.В. не предоставлено. Прокурор отмечает, что договор безвозмездного пользования имуществом от <дата>, в соответствии с которым К.С.В. передает во временное пользование ООО «НК-Нефть» земельный участок, предназначенный для строительства автозаправочной станции, в том числе, без согласия собственника земельного участка, требованиям закона не соответствует. Основания для осуществления деятельности и эксплуатации ООО «НК-Нефть» автозаправочной станции отсутствуют. Какие-либо меры по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием данного земельного участка, предоставленного для строительства автозаправочной станции, органами местного самоуправления Калтанского городского округа не приняты. В связи с чем. Прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое по результатам рассмотрения признано обоснованным. Осуществление эксплуатации автозаправочной станции ООО «НК-Нефть» производится с нарушениями требований закона, что подтверждается результатами проведенных проверок. На основании изложенного прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

При рассмотрении дела, прокурор уточнил исковые требования, предъявив их так же к ООО «НК-Нефть» (ИНН №), так как договор субаренды земельного участка и договоры аренды движимого имущества с ООО «НК-Нефть» (ИНН №) расторгнуты и заключены договоры с ООО «НК-Нефть» (ИНН №).

Суд вынес вышеуказанное решение, с которым не согласилась представитель ООО «НК-Нефть» П.А.Н., в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт. Указывая о том, что ответчик ООО «НК-Нефть» осуществляет деятельность по эксплуатации контейнерной автозаправочной станции, расположенной на части земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> – Кузбасс, <адрес>, переезд <данные изъяты> км, район автомобильного кольца на законных основаниях. Полагает, что правовых оснований для прекращения деятельности ООО «НК-Нефть» в виде запрета эксплуатации автозаправочной станции расположенной на части земельного участка с кадастровыми номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> – Кузбасс, <адрес>, переезд <данные изъяты> км, район автомобильного кольца не имелось. Фактически нарушения требований пожарной безопасности, указанные в обжалуемом решении, были допущены ответчиком ООО «Новосибирск Центр Групп», отношения к ООО «НК-Нефть» они не имеют, являются устранимыми, и устранены в настоящее время ООО «НК-Нефть». Контейнерная автозаправочная станция, расположенная на части земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> – Кузбасс, <адрес>, переезд <данные изъяты> км, район автомобильного кольца не является объектом капитального строительства, поэтому ссылка суда в обжалуемом решении (стр.5 абз.2-7) на отсутствие установленной санитарно-защитной зоны незаконна. Таким образом, ООО «НК-Нефть» считает, что судом неверно установлены обстоятельства по делу, обстоятельства, которые суд посчитал установленными, безосновательны и не доказаны.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура <адрес> просит решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца помощника прокурора К.В.В. выразившего мнение о законности решения и отсутствии оснований к его отмене по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела следует, что <дата> между Администрацией Калтанского городского округа и К.С.В. заключен договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, переезд <данные изъяты> км., район автомобильного кольца. Разрешенное использование строительство автозаправочной станции. Срок действия договора аренды установлен с <дата> по <дата>.

В последующем указанный земельный участок арендатором К.С.В. предоставлен в безвозмездное пользование ООО «НК-Нефть» (ИНН <данные изъяты>) по договору от <дата>. Также ООО «НК-Нефть» (ИНН <данные изъяты>) по договору аренды движимого имущества № от <дата> получило во временное пользование от ООО «НК-Нефтепродукт» автономный контейнер хранения топлива КХТ-30.2ДА, зав.№, согласно паспорта №

Кроме того, К.С.В. по договору аренды движимого имущества от <дата> предоставлен ООО «НК-Нефть» (ИНН <данные изъяты>) специализированный мобильный блок-контейнер.

Таким образом, ООО «НК-Нефть» (ИНН <данные изъяты>) на предоставленном земельном участке была размещена и осуществлялась эксплуатация контейнерной АЗС.

В рамках внеплановой проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> – Кузбассу <дата>, на данной АСЗ выявлены следующие нарушения в области пожарной безопасности: ч.2 ст.71 ФЗ №123 от 22.07.2008 года, а именно противопожарное расстояние от резервуара АЗС до городского леса хвойного типа составляет 22 метра, тогда как расстояние должно составлять не менее 40м; вместимость резервуара АЗС размещенной на территории населенного пункта составляет 60 куб.м, согласно регламенту не должна превышать объем 40 куб.м.; не обеспечено наружное пожаротушение АЗС, что является нарушением ч. 3 ст.4, ч. 1 ст. 6 ФЗ №123 от 22.07.2008 года, п. 6.37 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту - Приказ МЧС России от 05.05.2014 № 221), согласно которому наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200м от АЗС; не организованно одностороннее движение транспортных средств по территории АЗС, въезд на территорию АЗС и выезд с нее не разделены, что является нарушением ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 ФЗ №123 от 22.07.2008 года, п.6.27 СП 156.13130.2014 Приказ МЧС России от 05.05.2014 № 221, согласно которому движение транспортных средств по территории АЗС должно быть односторонним. Въезд на территорию АЗС и выезд с нее должны быть раздельными. Составлен акт проверки № 9.

В соответствии с информацией начальника ОМВД России по <адрес> от <дата>, Отделением ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> в ходе проверки соблюдения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при размещении АЗС ООО «НК-Нефть», выявлены нарушения п. 5.2.1.4 «ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», расстояния от АЗС менее 25 метров от посадочной площадки пассажирского транспорта; п. 5.2.1.6 «ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Общие требования», отсутствуют раздельные выезды и заезды на АЗС; п. 5.12.4 «ГОСТ 33062-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», расстояние от АЗС до железнодорожного переезда 413 км. ПЧ-33 Новокузнецкой дистанции пути менее 250 м.

В период рассмотрения настоящего гражданского дела, ООО «НК-Нефть» (ИНН <данные изъяты>) и К.С.В.<дата> заключили соглашение о расторжении договора аренды движимого имущества № от <дата>, специализированный мобильный блок-контейнер для оператора возвращен К.С.В.

Аналогичное соглашение о расторжении договора аренды № от <дата> движимого имущества – автономного контейнера хранения топлива, заключено ООО «НК-Нефтепродукт» и ООО «НК-Нефть» (ИНН <данные изъяты>

ООО «НК-Нефть» <данные изъяты>) переименовано в ООО «Новосибирск Центр Групп».

При этом, <дата> с согласия МО Калтанский городской округ, между ИП К.С.В. и ООО «НК-Нефть» (ИНН <данные изъяты>) заключен договор субаренды №-НК, согласно которому земельный участок, кадастровый номер №, с разрешенным использованием: строительство автозаправочной станции, передан в аренду ООО «НК-Нефть» (ИНН №) на срок с <дата> по <дата>.

Также, ООО «НК-Нефть» (ИНН <данные изъяты>) по договору от <дата>, заключенному с ООО «НК-Нефтепродукт», взят в аренду автономный контейнер хранения топлива КХТ-30.2ДА, зав.№, согласно паспорта КХТ № КПС.

Разрешая вопрос об определении надлежащего ответчика по делу, суд, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, пришел к верному выводу о том, что таковым является ООО «НК-Нефть» (ИНН <данные изъяты>), поскольку на дату рассмотрения дела, деятельность по реализации нефтепродуктов на земельном участке по адресу: <адрес>, переезд <данные изъяты> км., район автомобильного кольца осуществляется данным юридическим лицом.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого человека и гражданина на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из положений, содержащихся в ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) следует, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

АЗС, расположенная по адресу: <адрес>, переезд <данные изъяты> км., район автомобильного кольца, согласно ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», относится к объектам дорожного сервиса и предназначена для обслуживания участников дорожного движения по пути следования.

Статьей 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ №123 от 22.07.2008 года), каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности, установленное в ходе проведенной проверки Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> – Кузбассу, обеспечение соблюдения которых возложено вышеуказанными положениями закона и правилами пожарной безопасности на юридическое лицо ООО «НК-Нефть», влечет наличие возможности возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые могут повлечь за собой реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как посещающих АЗС, так и работающих на данном объекте.

Основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», являются мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

Учитывая, что автозаправочные станции относятся к хозяйственным объектам, обладающим повышенной возможностью террористического посягательства, где в результате взрыва, поджога или иных действий создается опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий, в результате которых может быть нарушена общественная безопасность, а также оказано воздействие на принятие решений органами власти, ООО «НК-Нефть» несет обязанность по обеспечению безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, посещающих вышеуказанное АЗС, охране их жизни и здоровья, а также оборудования АЗС в соответствии с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства.

Кроме того, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии со ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ вокруг объектов производств, являющихся источниками воздействия на среду обирания и здоровье человека, устанавливается санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величины приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно - защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Для автозаправочных станций осуществляющих заправку транспортных средств жидким и газовым моторным топливом, размер ориентировочной санитарно-защитной зоны определяется согласно п.7.1.12 раздела 7 СанпиН 2.2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 года № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» определены порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Судом установлено, что в нарушение вышеприведенных положений законодательства, в отношении АЗС, эксплуатируемой ООО «НК-Нефть» с мая 2021 года, санитарно-защитная зона отсутствует.

Учитывая наличие совокупности установленных по делу юридически значимых обстоятельств, судом первой инстанции, обосновано при разрешении спора применены положения части 1 статьи 1065 ГК РФ с установлением ООО «НК-Нефть» запрета осуществлять эксплуатацию контейнерной АЗС.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Как верно указал суд, выявленные нарушения в деятельности АЗС предполагают необходимость принятия безотлагательных мер по их устранению, так как дальнейшая эксплуатация объекта с нарушениями норм и правил пожарной безопасности, санитарного законодательства может повлечь человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье людей, работающих и посещающих АЗС, подвергаются опасности.

Ссылки апеллянта о том, что АЗС контейнерного типа, расположенная по адресу: <адрес>, переезд <данные изъяты> км., район автомобильного кольца не относится к объектам недвижимого имущества, не исключает обязанности ответчика по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического и иного законодательства, регулирующего такую деятельность.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, мнению ответчика об ином ожидаемом решении суда по данному делу с учетом его обстоятельств, что не является установленным законом основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Таким образом, решение суда, проверенное в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 25 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «НК-Нефть» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения в пределах пятидневного срока для соответствующей категории дел не изменяют дату его вступления в законную силу.

Председательствующий судья А.О.Имансакипова

Судьи Е.А. Кокшарова

М.В.Плотникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме <дата>.