Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Мысковского городского округа ФИО1, действующей на основании доверенности № 866 от 19.09.2013 г., выданной сроком до 19.09.2014 г., на решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 16 января 2014 года

по иску С.Е.А. к Администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установила:

С.Е.А. обратилась в суд с иском к администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивировала тем, что она относится к категории лиц, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, состоит в очереди на получение жилого помещения с 2009 г. После постановки её на учет в администрации г. Мыски жилое помещение предоставлено не было. Своего жилого помещения в собственности не имеет, материальные средства для его приобретения отсутствуют.

С сентября 2002 года в связи со смертью родителей она проживала по месту жительства своего опекуна Ш.Т.А. по адресу: <адрес>, по которому зарегистрирована до настоящего времени.

Истец просит суд обязать администрацию Мысковского городского округа предоставить ей пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в городе Мыски, в размере не менее установленной нормы.

В судебном заседании С.Е.А. и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 05.12.2013 г., поддержали заявленные требования.

Представитель администрации Мариинского городского округа ФИО1, действующая на основании доверенности № 866 от 19.09.2013 г., выданной сроком до 19.09.2014 г., заявленные требования не признала.

Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 16 января 2013 года постановлено: «Исковые требования С.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Мысковского городского округа предоставить С.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в городе Мыски Кемеровской области в размере не менее установленной нормы 13 кв.м.».

В апелляционной жалобе представитель администрации Мысковского городского округа ФИО1, действующей на основании доверенности № 866 от 19.09.2013 г., выданной сроком до 19.09.2014 г., просит отменить решение суда как незаконное, указывая, что решение о предоставлении жилого помещения детям-сиротам принимается на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, суд не должен подменять своим решением решение уполномоченного органа.

Кроме того, заявитель указывает, что после внесения изменений в Жилищный кодекс РФ предоставление детям-сиротам специализированного жилого помещения вне очереди не предусмотрено.

Предоставление С.Е.А. внеочередного жилого помещения соответствующего санитарным и техническим нормам, может привести к нарушению прав других очередников, относящихся к указанной категории лиц, так как п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, признан утратившим силу с 1 января 2013 года. В законе Кемеровской области от 06.06.2012 г № 49-ОЗ «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» и в главе 10 Жилищного кодекса РФ указание на предоставление специализированного жилого помещения вне очереди отсутствует.

Также указывает, что суд не учел то обстоятельство, что истец не представила доказательства, свидетельствующие об отсутствии у нее жилого помещения.

С.Е.А. и её представителем ФИО2, действующей на основании доверенности, на апелляционную жалобу принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).

Согласно п.9 ст.2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, в частности, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 3 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что отец истца С.Е.А. – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ г., а мать С.З.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 13).

Заключением Совета по опеке и попечительству от 03.09.2002 г. Республики Казахстан Аппарата ФИО4 района – города Зыряновска С.Е.А.. была отдана под опеку как оставшаяся без попечения родителей сестре Ш.Т.А. (л.д. 11).

На основании постановления Главы города Мыски от ДД.ММ.ГГГГ С.Е.А. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 10).

Как следует из справки администрации Мысковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ г., представленной в материалы дела, С.Е.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области № 134-ОЗ от 27.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», очередь № (л.д. 21).

В настоящее время С.Е.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 38).

Из справки БТИ г. Мыски № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С.Е.А. не имеет жилого помещения на праве собственности (л.д. 12).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, и обоснованно возложил обязанность по предоставлению С.Е.А. жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда на администрацию Мысковского городского округа.

Судебная коллегия находит данный вывод суда законным и обоснованным, поскольку истец относится к лицам из числа детей-сирот, закрепленного жилого помещения не имеет, в связи с чем является лицом, нуждающимся в жилом помещении.

Полномочиями по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу приведенной выше ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделены органы местного самоуправления, т.е. в данном случае такая обязанность должна быть возложена судом на администрацию Мысковского городского округа.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение о предоставлении жилого помещения указанной категории лиц принимается на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, суд не должен подменять своим решением, решение уполномоченного на то органа, является несостоятельным, поскольку при исполнении решения суда основанием для заключения с С.Е.А. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее решение уполномоченного органа, как это предусмотрено п.1 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Ссылка заявителя жалобы на то, что федеральным законодательством и Законами Кемеровской области не предусмотрено предоставление детям-сиротам специализированного жилого помещения вне очереди, не может быть принята в качестве основания для отмены решения суда первой инстанции, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что все необходимые обстоятельства, наличие которых свидетельствует о возникновении у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на предоставление жилого помещения, имеют место. Так, законом установлено, что жилые помещения предоставляются указанной категории лиц по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на предоставление жилого помещения истцом С.Е.А. до настоящего времени не реализовано, в связи с чем она и обратилась за защитой своих прав в судебном порядке.

Указание заявителем в жалобе на то, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у нее жилого помещения, является необоснованным, поскольку С.А.Е. представлена справка БТИ, свидетельствующая об отсутствии у нее на праве собственности какого-либо жилого помещения. При этом в силу ст. 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о том, что С.Е.А. не нуждается в жилом помещении, о наличии которых предполагает ответчик, при том, что она состоит в очереди на предоставление жилого помещения, и ответчик не оспаривает право на предоставление жилого помещения как лицу из числе детей-сирот, лежала на ответчике, однако таких доказательств представлено не было.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции. Судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на законе.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 16 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Мысковского городского округа – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи