Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 мая 2019 года гражданское дело по иску военного прокурора Кяхтинского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по текущему и капитальному ремонту котельной, организации ремонта по апелляционным жалобам Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, Министерства обороны Российской Федерации на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 20 февраля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М., объяснения представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации - ФИО1, представителя ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России - ФИО2, судебная коллегия

установила:

Военный прокурор Кяхтинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее по тексту - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) о возложении обязанности по включению в план капитального и текущего ремонтов котельной, утверждению плана ремонта, планированию и выделению лимитов бюджетных средств на ремонт котельной, выполнению капитального и текущего ремонтов котельной, указывая на то, что военной прокуратурой Хабаровского гарнизона проведена проверка по вопросу соблюдения жилищно-коммунального законодательства, по результатам которой установлена необходимость проведения текущего и капитального ремонта котельной № 341, расположенной в военном городке№ 3 г. Кяхта, Республика Бурятия.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России.

Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 20 февраля 2019 года исковые требования военного прокурора Кяхтинского гарнизона были удовлетворены, судом постановлено: возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации принять организационные меры по обеспечению текущего и капитального ремонта котельной №341 военного городка № 3 г. Кяхта, Республика Бурятия; возложить обязанность на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ выполнить капитальный ремонт котельной № 341 военного городка № 3 г.Кяхта Республика Бурятия в следующем объеме: замена котлов №№ 3, 4, 5, 6 марки КВТ-75 БМ; установка резервного дымососа Д-4; замена дымовых труб d - 1200 мм., высотой - 20 м., и d - 1500 мм., высотой - 32 м.; установка газоочистного оборудования; замена насоса К290-30 с электродвигателем; замена электродвигателя в тягодутьевом оборудовании № 5; установка вентилятора в комплекте с электродвигателем для котлов №№ 3 и 4; ремонт трассы и тепловых узлов протяженностью 145 м., d – 150; замена задвижек d - 150 - 8 шт.; установка системы вентиляции помещений; замена участка теплосети протяженностью - 648 м. d – 150 - 50 м., d - 100 - 397 м., d – 50 – 201 м.; замена запорной арматуры (задвижки d - 150 - 4 шт., d - 100 – 24 шт., d - 50 - 20 шт.);

возложить обязанность на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ выполнить текущий ремонт котельной №341 военного городка № 3 г.Кяхта Республика Бурятия в следующем объеме: ремонт полов котельного зала, оштукатуривание стен, их окраска известковым составом; замена мягкой кровли с устройством обрешетки;

замена запорной арматуры инженерной системы (задвижки d - 250 -1шт., d - 150 - 2 шт., d - 100-4 шт.), оборудования отопления, унитаза со сливочным бочком (1 шт.), умывальника (1 шт.);

замена загрузочного фронта, шурующей планки, водяной трубы (d - 150), установка предохранительного клапана, замена редуктора шурующей планки в водогрейном котле № 1 марки КВр-0,75;

замена загрузочного фронта, щита управления, шурующей планки, водяной трубы, установка предохранительного клапана в водогрейном котле № 2 марки КВр-0,75;

замена элементов секций труб топочной и конвективной части, колосников, зольниковых дверок, колосниковых балок, установка предохранительного клапана в водогрейном котле № 7 марки КВТ-75 БМ;

замена трубы (d - 32) и обратного клапана (d - 100) во внутренних трубопроводах;

замена сетевого насоса Н-1 в сборе с электрическим двигателем К-290/30 (К150-125-315)-37/1500, электрического двигателя вентилятора котла № 7 В-7;

установка вентиляторов В-4, В-5 В-6 котлов №№ 4, 5, 6, установка и подключение резервного дымососа Д-4, замена РЩ-1, РЩ-2, установка перекидного рубильника на ДЭС-100;

замена щита управления котла № 2 марки КВм 1,6, замена силового щита котла №2 марки КВм 1,6, установка автоматической защиты электрических двигателей, замена манометров (3 шт.), установка трехходовых кранов;

укомплектование пожарным рукавом (d - 51 мм./66 мм.), установка в помещении котельной информационных табличек по пожарной безопасности, заменой инвентаря (лопаты - 6 шт., лом - 2 шт., шуровка - 6 шт.), ремонт рамы транспортера, транспортерной ленты системы углеподачи;

ремонт полов котельного зала центрального теплового пункта № 231, оштукатуривание стен и их окраска известковым составом, обслуживание насосных групп (сетевые насосы №№ 1, 2 марки К 100-80-160), разборка, промывка, чистка теплообменного оборудования №№ 1 и 2 (Р035-Ф-2К1), замена реле контакторов тепловых сетей, насоса в комплекте с электрическим двигателем НС-2;

установка защиты электрических двигателей, замена манометра (МТП-100 0-16кГ/см.2), установка трехходовых кранов, замена термометров в приборах учета.

Установить срок исполнения решения суда 1 (один) год с момента вступления решения суда в законную силу.

На указанное решение Министерством обороны РФ подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к Минобороне России. Указывает, что суд не конкретизировал, какие именно действия должен совершить ответчик. Министерством приняты организационные меры по обеспечению текущего и капитального ремонтов зданий и сооружений, в частности, разработан регламент проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования плана текущего ремонта и заявочного плана капитально ремонта.

В апелляционной жалобе ответчик ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России просит решение суда в части возложения на Учреждение обязанности по проведению текущего и капитального ремонтов котельной отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что обязанность по текущему и капитальному ремонтам указанной котельной должна быть возложены на собственника - Министерство обороны РФ, поскольку лимиты бюджетных обязательств на проведение работ по капитальному и текущему ремонтам котельной № 341 военного городка № 3, расположенной в г. Кяхта, Республики Бурятия до ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ не доводились.

Военным прокурором Кяхтинского гарнизона на жалобы ответчиков представлены возражения, в которых просит оставить решение суда без изменения.

Представитель истца военной прокуроры Кяхтинского гарнизона, представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб были извещены надлежащим образом, учитывая положения ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителей ответчиков, поддержавших доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и в возражениях относительно жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, полномочия собственника в отношении котельной № 341, расположенной в военном городке№ 3 г. Кяхта Республика Бурятия осуществляет Министерство обороны РФ, право оперативного управления закреплено за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по Восточному военному округу.

Указанному объекту необходимо выполнение текущего и капитального ремонтов, определенных ведомостью дефектов № 99 от 02.10.2018, (л.д. 125-145).

Исследованными в судебном заседании материалами проверки подтверждается, что капитальный ремонт в котельной № 341 перед началом отопительного сезона 2017-2018 не выполнялся. Текущий ремонт выполнен не в полном объеме.

Наличие выявленных прокурором нарушений закона, необходимость проведения ремонта котельной ответчиками не оспаривалось.

Оценивая установленные обстоятельства, руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», ст.ст. 3, 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 года № 115, Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 года № 103, суд первой инстанции, установив, что котельная № 341 в военном городке № 3 г. Кяхта Республики Бурятия находится в неудовлетворительном техническом состоянии и к отопительному сезону 2019-2020 годов в полном объеме не подготовлены, пришел к выводу об обоснованности исковых требований военного прокурора Кяхтинского гарнизона о необходимости их текущего и капитального ремонта.

В п. 21, 25 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 03 марта 2017 года № 607 (в редакции изменений, внесенных приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 30 июля 2018 года № 2025) учреждение осуществляет материально-техническое обеспечение и деятельность по эксплуатации, в том числе капитальный ремонт, текущий ремонт закрепленных на праве оперативного управления и предоставленных в безвозмездное пользование объектов материально-технической базы, оборудования, инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование.

При изложенных обстоятельствах, суд обоснованно возложил обязанность по проведению текущего и капитального ремонта недвижимого имущества и оборудования - котельной № 341 военного городка № 3 в г. Кяхта Республики Бурятия, на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ, за которым указанное имущество закреплено на праве оперативного управления.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ, суд также обоснованно возложил обязанность принять организационные меры по обеспечению текущего и капитального ремонтов котельной на собственника указанного имущества Министерство обороны РФ.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, поскольку согласно пп. 52 п. 7 положения о Министерстве обороны РФ, а также п. 1 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ обладает полномочиями по организации ремонта имущества Вооруженных Сил РФ. Приказом Минобороны РФ от 02 марта 2017 года № 155 для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Министерства обороны РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ, в обязанности которого, на основании Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ, входит, в частности, проведение текущего и капитального ремонтов имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 20 февраля 2019 года по делу по иску военного прокурора Кяхтинского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по текущему и капитальному ремонту котельной, организации ремонта оставить без изменения.

Апелляционные жалобы Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, Министерства обороны Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Жельнио

Судьи: И.Н. Овсянникова

О.М. Шилова