Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО4, третьи лица: <адрес> Республики Крым, Ленинское отделение Госкомитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым, Служба государственного строительного надзора Республики Крым об установлении факта существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, установлении факта нецелевого использования земельного участка, о признании объекта самовольной постройкой, понуждении совершить определенные действия, установлении срока исполнения судебного решения, по встречному иску ФИО4 к Администрации Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица: <адрес> Республики Крым, Ленинское отделение Госкомитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым, Служба государственного строительного надзора Республики Крым о признании права собственности, по частной жалобе Администрации Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым на определение Ленинского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи Сыча М.Ю. об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого определения, частной жалобы, судебная коллегия, -

У С Т А Н О В И Л А:

18 марта 2015 года Администрация Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО4, третьи лица: <адрес> Республики Крым, Ленинское отделение Госкомитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым, Служба государственного строительного надзора Республики Крым, в котором просила установить факт существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил; признать объект, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> самовольной постройкой; возложить обязанность на ответчика осуществить за свой счет снос самовольной постройкой; возложить обязанность на ответчика привести жилой дом, находящейся на месте самовольной постройки в первоначальное состояние согласно технической документации; установить факт нецелевого использования спорного земельного участка.

23 апреля 2015 года ФИО4 обратилась с встречным исковым заявлением к Администрации Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица: <адрес> Республики Крым, Ленинское отделение Госкомитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым, Служба государственного строительного надзора Республики Крым, в котором просила признать за ней право собственности на жилой <адрес> в пгт. <адрес> Республики Крым, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2015 года в удовлетворении иска Администрации Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым – отказано.

Определением Ленинского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2015 года встречный иск ФИО4 оставлен без рассмотрения.

Разъяснено ФИО4 право на обращение в органы исполнительной власти для получения разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома и получения соответствующих градостроительных условий на перепланировку жилого дома.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, Администрация Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым принесла частную жалобу, в которой просит определение суда отменить, дело направить в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу. Указывает, что оставление встречного искового заявления ФИО4 без рассмотрения не правомерно, поскольку предоставляет ей время для окончания строительства самовольного строения.

В соответствии с положениями части второй статьи 333 ГПК РФ обжалуемое определение суда относится к числу определений суда первой инстанции, частные жалобы на которые рассматриваются с извещением лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании коллегии судей представитель ФИО4 – ФИО7 возражал против удовлетворения частной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушанья дела извещались надлежащим образом.

Согласно абз. 1 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Оставляя встречное исковое заявление ФИО4 без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО4, не получила в административном порядке разрешение на переоборудование жилого дома – градостроительных условий на перепланировку жилого дома.

С данным выводом, судебная коллегия согласиться не может.

Из материалов дела усматривается, что встречное исковое заявление ФИО4 основано на положениях ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

К встречному исковому заявлению была приложена декларация о начале исполнения строительных работ Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-48), письмо Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса документы.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (абз. 2 п. 26).

Из этого следует, что действия ФИО4 по получению декларации о начале исполнения строительных работ подлежат оценке судом при разрешении спора по существу.

Таким образом, учитывая то, что встречный иск ФИО4 предъявлен на основании статьи 222 ГК РФ, которая в свою очередь не предусматривает обязательный досудебный порядок урегулирования спора, судебная коллегия приходит к выводу, что иск ФИО4 подлежит рассмотрению по существу.

Руководствуясь ст. 329, ст. 333, ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Ленинского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2015 года отменить, дело возвратить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи:

ФИО1

ФИО2

М.Ю. Сыч