Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства социального развития Оренбургской области на решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от 28 февраля 2014 года по гражданскому делу по иску Сорочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования «город Сорочинск» Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области об обязании совершить действия, предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья,

установила:

Сорочинский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований жилищного законодательства в части постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и очередности получения жилого помещения. В ходе проверки установлено, что согласно удостоверению № серия БК, выданному объединенным военным комиссариатом г. Сорочинска Оренбургской области, ФИО1 имеет права и льготы, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона « О ветеранах». ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветеран боевых действий» с (дата) года.

Просил возложить обязанность на администрацию МО г. Сорочинск Оренбургской области предоставить в Министерство социального развития Оренбургской области ходатайство органа местного самоуправления о предоставлении ФИО1 социальной выплаты с указанием даты постановки на учет и приложением необходимых документов.

Возложить обязанность на Министерство социального развития Оренбургской области предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилого помещения, согласно Федеральному закону Российской Федерации «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ постановлению правительства Оренбургской области от 09.03.2006 года № 72 –п «О порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, и предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны», путем выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании помощник Сорочинского межрайонного прокурора Шубина Т.А., истец ФИО1 и его представитель ФИО2, исковые требования подержали, просили их удовлетворить.

Представители ответчика администрации г.Сорочинска ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика – Министерства социального развития Оренбургской области не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

28 февраля 2014 года суд постановил решение, которым исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворил; возложил на администрацию МО г. Сорочинск Оренбургской области обязанность предоставить в Министерство социального развития Оренбургской области ходатайство органа местного самоуправления о предоставлении ФИО1 социальной выплаты с указанием даты постановки на учет и приложением необходимых документов; возложил на Министерство социального развития Оренбургской области обязанность предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилого помещения путем выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

В апелляционной жалобе Министерство социального развития Оренбургской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Выслушав доклад судьи Анненковой К.К., объяснения представителя Министерства социального развития Оренбургской области – ФИО5, прокурора Стиплина И.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действия из числа лиц, указанных в подпункте 1, 4 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которая осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.

В силу статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», полномочия по обеспечению указанных лиц жильем переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий определяется исходя из числе лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений /по договору социального найма либо в собственность/ а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в п.п. 2 п. 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 09 марта 2006 года № 72-п утвержден «Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, и предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны», пунктами 4, 4.2 которого предусмотрены меры социальной поддержки в обеспечении жильем ветеранов боевых действий, зарегистрированных на территории Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Согласно пункту 16 Постановления ответственность за обоснованность постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, полноту и достоверность представленных документов граждан несут органы местного самоуправления – администрация муниципального образования г. Сорочинска.

В соответствии с пунктом 17 постановления Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 года № 72-п, министерство социального развития формирует единый областной реестр граждан по категориям, указанным в подпункте 4.2 настоящего Порядка, исходя из времени принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, который ежегодно корректируется с учетом изменений в списках, представляемых органами местного самоуправления.

Министерство социального развития на основании единого областного реестра граждан по категориям, указанным в подпункте 4.2, и объема средств, предоставленных из федерального бюджета на соответствующий финансовый год формирует список претендентов на получение социальной выплаты или на предоставление жилого помещения по договору социального найма и доводит его до администраций городов и районов области /пункт 18/.

Таким образом, согласно данному Постановлению социальные выплаты предоставляются ветеранам боевых действий, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени их постановки на данный учет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является ветераном боевых действий, имеет право на льготы в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

С (дата) истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

По состоянию на (дата) года, ФИО1 состоит в очереди с (дата) за №.

По состоянию на (дата) года, ФИО1 состоит в областном сводном списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов с (дата) за №.

Удовлетворяя исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 является лицом, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», следовательно имеет право на реализацию данного права во внеочередном порядке.

Вместе с тем с данным выводом судебная коллегия в полном объеме согласиться не может, поскольку исходя из требований вышеприведенных нормативно-правовых актов, предоставление мер социальной поддержки на строительство или приобретение жилья предусмотрено для ветеранов боевых действий в соответствии с утвержденным в установленном законом порядке порядком их реализации в соответствии с установленной очередностью лиц данной категории в сводном списке на получение социальной выплаты.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 в 2014 году включен в сводный список ветеранов боевых действий в целях предоставления ему социальной выплаты на приобретение жилья под №, его исковые требования не связаны с нарушением права на выплату в соответствии с очередностью, следовательно право на получение указанной денежной выплаты во внеочередном порядке у ФИО1 не возникло.

При таком положении, истец, как участник боевых действий подлежит обеспечению жильем в порядке очередности согласно сводному списку граждан – получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и у суда первой инстанции отсутствововали законные основания для возложения на ответчиков обязанности совершить определенные действия в 2014 году по направлению ходатайства о предоставлении социальной выплаты в Министерство социального развития Оренбургской области и для возложения обязанности такую выплату истцу предоставить.

Судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, постановленного с нарушением норм материального права и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора, действующего в интересах ФИО1, о возложении на ответчиков обязанности совершить определенные действия и предоставить последнему единовременную денежную выплату на приобретение жилья.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от 28 февраля 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сорочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования город Сорочинск, Министерству социального развития Оренбургской области о совершении действий и предоставлении социальной выплаты отказать.

Председательствующий судья:

Судьи: