Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 23 декабря 2019 года по иску Алексеенко Ольги Михайловны к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛА:

Алексеенко О.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии досрочно.

Просит, с учетом утонения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.62) и принятых судом 01.10.2019 (протокол с/з л.д. 65-66), признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 13.02.2019 № 930212/18 Управления пенсионного фонда России в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в части отказа во включении периодов трудовой деятельности с 24.12.1991 по 13.09.1993 года (1 год 8 мес. 20 дней) в должности воспитателя в детском саду № 2 Таш-Кумырского ГОРОНО республики Кыргызстан; c 01.10.1993 по 15.01.1997 года (3 года 3 мес. 15 дней), с 12.05.1998 по 21.06.1998 года (1 мес. 10 дней) в должности воспитателя в детском комбинате № 43 г. Белово.

Признать за Алексеенко Ольгой Михайловной, <адрес> года рождения, проживающей по адресу: <адрес> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 05.10.2018 года (даты подачи заявления), и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 24.12.1991 по 13.09.1993 года (1 год 8 мес. 20 дней) в должности воспитателя в детском саду № 2 Таш-Кумырского ГОРОНО республики Кыргызстан;

- c 01.10.1993 по 15.01.1997 года (3 года 3 мес. 15 дней), с 12.05.1998 по 21.06.1998 года (1 мес. 10 дней) в должности воспитателя в детском комбинате № 43 г. Белово.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что она, Алексеенко Ольга Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

с 01.08.1986 по 16.02.1987 года (6 мес. 16 дней) работала в должности воспитателя в детском саду № 2 Таш-Кумырского ГОРОНО республики Кыргызстан;

с 24.12.1991 по 13.09.1993 года (1 год 8 мес. 20 дней) работала в должности воспитателя в детском саду № 2 Таш-Кумырского ГОРОНО республики Кыргызстан;

с 01.10.1993 по 15.01.1997 года (3 года 3 мес. 15 дней), с 12.05.1998 по 21.06.1998 года (1 мес. 10 дней) работа в должности воспитателя в детском комбинате № 43 г. Белово (согласно справкам от 26.09.2018 № 616, от 05.10.2018 № 132);

с 22.06.1998 по 31.03.2002 года (3 года 9 мес. 11 дней), с 06.04.2002 по 01.09.2013 (11 лет 4 мес. 28 дней), с 04.09.2013 по 12.09.2013 (9 дней), с 21.09.2013 по 04.10.2018 (5 лет 6 дней) работала в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 43 «Снежинка» г. Белово (согласно справкам от 26.09.2018 № 616, от 05.10.2018 № 132);

и по настоящее время работает в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 43 «Снежинка» г. Белово.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 13.02.2019 № 930212/18 Управлением пенсионного фонда России в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) (далее ) Истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ из-за отсутствия специального стажа менее требуемого.

Ответчик не засчитал истцу в стаж педагогической деятельности следующее время работы:

- с 24.12.1991 по 13.09.1993 года (1 год 8 мес. 20 дней) в должности воспитателя в детском саду № 2 Таш-Кумырского ГОРОНО республики Кыргызстан;

- с 01.10.1993 по 15.01.1997 года (3 года 3 мес. 15 дней), с 12.05.1998 по 21.06.1998 года (1 мес. 10 дней) в должности воспитателя в детском комбинате № 43 г. Белово;

с 16.01.1997 по 11.05.1998 года (1 год 3 мес. 26 дней) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет;

с 01.04.2002 по 05.04.2002 года (5 дней), с 02.09.2013 по 03.09.2013 (2 дня), с 13.09.2013 по 20.09.2013 (8 дней) - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы.

Истец считает незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части следующих периодов:

1) с 24.12.1991 по 13.09.1993 года (1 год 8 мес. 20 дней) в должности воспитателя в детском саду № 2 Таш-Кумырского ГОРОНО республики Кыргызстан.

Согласно решению данный стаж работы не засчитался в связи с тем, что осуществление педагогической деятельности за указанный период документально не подтвержден компетентными органами Республики Кыргызстан.

Однако, 26.07.2019 истцу при личном визите в УПФР в г. Белово Кемеровской области специалистом даны пояснения о том, что документальное подтверждение указанного выше периода работы пришло из республики Кыргызстан 15.02.2019 (данная справка хранится в деле УПФР в г. Белово Кемеровской области).

2) с 01.10.1993 по 15.01.1997 года (3 года 3 мес. 15 дней), с 12.05.1998 по 21.06.1998 года (1 мес. 10 дней) в должности воспитателя в детском комбинате № 43 г. Белово.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за №320-О от 05 ноября 2002 года, давая оценку спорному периоду, не зачтенному ответчиком, суд руководствуется, в том числе действовавшими во время них нормативными правовыми актами.

Спорный период работы истца с 01.10.1993 по 15.01.1997 года (3 года 3 мес. 15 дней), с 12.05.1998 по 21.06.1998 года (1 мес. 10 дней) в детском комбинате относится к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397.

В разделе «наименование учреждений» Перечня предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

Также в спорный период работы истца действовал Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, содержащий наименование учреждений - все типы детских дошкольных учреждений и должность - воспитатель.

В указанных Списках и Правилах должность воспитателя предусмотрена и относится к педагогической деятельности, а наименование детский комбинат в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отсутствует.

Согласно исторической справке от 05.10.2018 детский комбинат № 43 ГОРОНО переименован 26.06.1998 в детский сад № 43 ГОРОНО.

Специфика детского комбината после его переименования не изменилась, заключается в воспитании детей дошкольного возраста. Функциональные обязанности воспитателей остались прежними.

Истец считает, что такое обстоятельство, как не включение в названные списки детского комбината, не должно лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец Алексеенко О.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) Тимкина И.В. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда.

В судебном заседании истец Алексеенко О.М. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГУ- УПФР в г. Белово Кемеровской области - Тимкина И.В. исковые требования не признала.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 23 декабря 2019 года (с учетом определения об исправлении описки от 20.01.2020) постановлено: признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 13.02.2019 № 930212/18 об отказе в установлении пенсии Алексеенко Ольге Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части включения периодов работы в специальный стаж.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Алексеенко Ольге Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 24.12.1991 по 13.09.1993 (1 год 8 мес. 20 дней) в должности воспитателя в детском саду № 2 Таш-Кумырского ГОРОНО республики Кыргызстан; с 01.10.1993 по 15.03.1997 (3 года 3 мес. 15 дней), с 12.05.1998 по 21.06.1998 (1 мес. 10 дней) в должности воспитателя детского комбината № 43 г. Белово в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Алексеенко Ольге Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, то есть с 5 октября 2018 года.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в лице начальника И.В.Рогозиной просит решение отменить и вынести новое решение. Указывает, что спорный период работы истицы в Кыргыстане не мог быть включен в специальный стаж, поскольку на момент обращения в пенсионный орган сведений от компетентного органа государства об уплате страховых взносов. Кроме того, судом необоснованно в качестве относимого, допустимого и основного доказательства принято во внимание заключение эксперта, которое носит оценочный характер. Таким образом, судом первой инстанции не дана надлежащая оценка доказательствам и сделаны неправильные выводы относительно установленных обстоятельств.

На апелляционную жалобу истцом принесены возражения.

В заседание судебной коллегии стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с пп.«м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу летработникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Для исчисления периодов деятельности, имевшей место с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и для исчисления периодов деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Положение от 17.12.1959 № 1397.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397), действовавшим до 01.10.1993 года, предусмотрена должность воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

Пунктом 13 Правил, утв. постановлением № 781, предусмотрен перечень структурных подразделений организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), работа в которых в должностях, указанных в Списке, засчитывается в педагогический стаж.

В указанный перечень входят структурные подразделения: детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Должность «воспитатель» указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утв. постановлением № 781.

Структурное подразделение «детский комбинат», в котором работала Алексеенко О.М. в спорные периоды, не предусмотрено в пункте 13 Правил, утв. постановлением № 781.

Так же детские комбинаты не предусмотрены пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, утв. постановлением №781, как дошкольные образовательные учреждения.

Среди наименований учреждений раздела Списка, утв. постановлением №463 предусмотрены - Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). Наименование «детский комбинат» отсутствует. В разделе «Наименование должностей» указанного Списка предусмотрены воспитатели.

Пунктом 1 «Учебные заведения и детские учреждения» раздела I Перечня, утв. постановлением № 1397 определены наименования учреждений и наименования должностей работников.

В разделе «Наименование должностей» указанного перечня предусмотрены воспитатели, а в разделе «Наименование учреждений и организаций» - детские сады и объединенные ясли-сады.

Под «детским комбинатом» понималось дошкольное учреждение объединяющее ясли и детский сад. Таким образом, в детском комбинате на правах структурных подразделений были ясли и детский сад.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 года N558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. То есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад».

Таким образом, наименование «детский комбинат», «ясли - сад» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «детский сад».

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Алексеенко Ольга Михайловна,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.10.2018 обратилась в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справке Пенсионный фонд Российской Федерации УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) № 31 от 11.02.2019 проведена проверка документов, представленных заявителем Алексеенко О.М. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а также документов (ресурсов, имеющихся в распоряжении органа ПФР) по совокупности рассмотренных документов периоды работы с 22.06.1998 по настоящее время подлежат включению в специальный стаж застрахованного. Индивидуальные сведения за 1998 признаны недостоверными и подлежат корректировке на общий стаж, так как льготный подтвержден только с 22.06.1998 с момента регистрации учреждения как Детский сад №43.

13.02.2019 решением УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) № 930212/18 Алексеенко О.М. отказано в установлении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно решению Пенсионного фонда из подсчета специального стажа исключены периоды работы истца с 24.12.1991 по 13.09.1993 года (1 год 8 мес. 20 дней) в должности воспитателя в детском саду № 2 Таш-Кумырского ГОРОНО республики Кыргызстан, с 01.10.1993 по 15.03.1997 (3 года 3 мес. 15 дней), с 12.05.1998 по 21.06.1998 (1 мес. 10 дней) в должности воспитателя детского комбината № 43 г. Белово.

УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) был направлен запрос в республику Кыргыстан от 09.10.2018 № 21-12323 о подтверждении стажа работы за указанный период. Ответ по подтверждению факта педагогической деятельности в установленный законодательством трехмесячный срок, необходимый для проведения проверки, не поступил.

В отношении работы воспитателем в г. Беловой сделан вывод о том, что в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списком утвержденным постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 и № 781 (педагоги) от 29.10.2002, «детские комбинаты» не предусмотрены.

Согласно документам наблюдательного дела, хранящегося в УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное), детский комбинат № 43 зарегистрирован как МДОУ Детский сад № 43 «Снежинка» города Белово на основании распоряжения администрации города Белово от 22.06.1998 №734-р только с 22.06.1998.

Диплом от 21.06.1990, выданный Понамаревой Ольге Михайловне, подтверждает присвоение Понамаревой Ольге Михайловне квалификации воспитателя в дошкольных учреждениях.

Свидетельство о заключении брака показывает регистрацию брака 24.09.1988 ФИО18 и Понамаревой Ольги Михайловны, с присвоением фамилии супругам – Алексеенко.

Из трудовой книжки, заполненной 21 сентября 1984 года на имя Алексеенко (Понамарева) Ольги Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что 11.09.1984 принята в д/с № 2 ГОРОНО на должность няни и 01.08.1986 переведена на должность воспитателя. 16.02.1987 внесена запись –воспитателя д/с п. 2 освободить от занимаемой должности в связи с переводом на другую работу. 23.12.1991 освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на другую работу по специальности.

24.12.1991 принята переводом воспитателем в д/сад № 3 Ташкумырского ГОРОНО Кыргызстан и 13.09.1993 уволена по ст. 34 респ. Кыргызстан (по собственному желанию, в связи с переменой места жительства).

01.10.1993 принята в детский комбинат № 43 воспитателем, с учетом стажа и образования присвоен 8 разряд ЕТС. 22.06.1998 Детский комбинат № 43 переименован в Детский сад №43. 20.04.1999 по итогам аттестации присвоена вторая квалификационная категория, установлен 12 разряд ЕТС. Приказом от 22.06.1998 Детский комбинат № 43 переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 43 «Снежинка» общеразвивающего вида г.Белово. Далее внесены записи о переименовании, за пределами спорных периодов.

Согласно исторической справке от 05.10.2018 б/н, справке № 616 от 26.09.2018 (л.д.19, аналогичного содержания справка № 619 от 5.10.2018, выданных МБДОУ детский сад № 43 города Белово и справке № 132 от 05.10.2018, выданной МБУ «ЦБО», Алексеенко Ольга Михайловна ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята на работу 01.10.1993 в детский комбинат № 43 ГОРОНО на должность воспитателя/приказ от 01.10.1993 № 69 на 1 ставку, согласно штатному расписанию и работает по настоящее время на ставку воспитателя согласно штатного расписания. Детский комбинат № 43 Беловской трикотажной фабрики открыт в октябре 1976 г., с 01.01.1993 переименован в детский комбинат № 43 ГОРОНО/приказ детского сада от 01.02.1993 № 1. Детский комбинат № 43 ГОРОНО с 26.061998 переименован в Детский сад № 43 ГОРОНО/приказ ГОРОНО от 22.06.1998 № 734. Детский сад № 43 ГОРОНО с 26.06.1998 переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 43 «Снежинка» общеразвивающего вида г.Белово/приказ ГОРОНО от 22.06.1998 № 734.

За период работы Алексеенко О.М. предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 16.08.1996 по 15.01.1997 б/лист декретный. С 16.01.1997 по 11.05.1998 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

МБДОУ детский сад №43 города Белово указывает основание выдачи справки: книга приказов, штатное расписание, тарификационные списки, расчетные ведомости. За достоверность сведений несет ответственность.

МБУ «ЦБО» указывает, что справка дана на основании лицевых счетов по детскому саду № 43, находящихся на хранении несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсии.

Представленные в материалы дела карточки-справки, личная карточка формы Т-2 показывают наименование учреждения д/с № 43 (МДОУ детский сад № 43 «Снежинка»).

Определением Беловского городского суда от 16.10.2019 с целью установления условий труда истца Алексеенко О.М. была назначена судебная экспертиза.

Из заключения № 25 от 25.11.2019 государственной экспертизы условий труда, проведенной Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, следует, что характер и условия труда в периоды работы Алексеенко Ольги Михайловны, с 24.12.1991 по 13.09.1993 в качестве воспитателя в детском саду № 2 Таш-Кумырского ГОРОНО республики Кыргызстан; с 01.10.1993 по 15.03.1997, с 12.05.1998 по 21.06.1998 в качестве воспитателя детского комбината № 43 г.Белово соответствуют характеру и условиям труда, дающим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, с учетом записей трудовой книжки, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом Соглашения от 13 марта 1992 года, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных Алексеенко О.М. требований.

Судебная коллегия находит такой вывод суда правильным.

Рассматривая спорный период работы истца с 24.12.1991 по 13.09.1993 в должности воспитателя в детском саду № 2 Таш-Кумырского ГОРОНО Республики Кыргызстан, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что в соответствии с соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. (в данном случае из Республики Кыргызстан, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно архивной справки от 26.10.2018 № 04-2/751/1, выданной Таш-Кумырским городским государственным архивом Алексеенко Ольге Михайловне (л.д.31, аналогичного содержания справка от 04.02.2019 №04-02/74/1 л.д.54), в лицевых счетах по заработной плате рабочим и служащим с сентября 1984 по март 1987, с января 1992 по август 1993 значится О. Понамарева - Пономарева Ольга Михайловна - Алексеенко Ольга (так в деле) с начислениями заработной платы и отчислением соц.фонда. Далее в справке приведены сведения о начисленной заработной плате.

Из архивной справки от 26.10.2018 № 04-2/751/2, выданной Таш-Кумырским городским государственным архивом Алексеенко Ольге Михайловне (л.д.32, аналогичного содержания справка от 04.02.2019 №04-02/74/2 л.д.53), следует, что на основании приказа № 9 от 24 декабря 1991 года Алексеенко Ольга Михайловна принята воспитателем в детский садик № 2 (так в документе) с 24.12.1991г. Приказом № 146 от 2 августа 1993 Алексеенко Ольга Михайловна уволена по собственному желанию с 13.08.1993.

Таким образом, условия, при которых возможно включение периода в стаж подтверждены справкой компетентного органа соответствующего государства об уплате страховых взносов.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что с учетом суммирования включенных пенсионным органом в специальный стаж истца спорных периодов работы Алексеенко О.М. в совокупности образуется на дату 05.10.2018 необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (25 лет), то суд обоснованно обязал ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 05.10.2018, поскольку к указанному времени требуемый стаж педагогической работы истцом выработан.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы полностью повторяют правовую позицию стороны ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, дополнительной аргументации не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ч.1 ст.327-1, ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Беловского городского суда Кемеровской области от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий: И.В. Першина

Судьи: В.В.Казачков

И.С. Бычковская