Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 27 июля 2016 года дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» о взыскании командировочных расходов и компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» ФИО2

на решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 19 мая 2016 года, которым постановлено исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 компенсацию командировочных расходов в размере 23 076,80 руб.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой О.К., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

2 марта 2016 года ФИО1 обратилась с иском о взыскании командировочных расходов и компенсации морального вреда к федеральному государственному казенному учреждению «830 центр обеспечения медицинской техникой и имуществом» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «830 ЦОМТИ»), ссылаясь на следующее. Истица работает в должности начальника отделения хранения медицинского имущества мобилизационно-технического отдела ФГКУ «830 ЦОМТИ» МО РФ. В период с 13.12.2015 г. по 26.12.2015 г. ФИО1 откомандирована в медицинскую службу Восточного военного округа г. Хабаровск для предоставления донесения о наличии, потребности и освежении неприкосновенных запасов медицинской техники и имущества. Командировочные расходы осуществлены истицей из личных средств и составили 23 076,80 руб. Авансовый отчет и необходимые для возмещения командировочных расходов документы 23.12.2015 г. сданы ФИО1 в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»), являвшееся финансовым органом на основании договора на обслуживание № 218 от 17.06.2015 г. Однако данные документы возвращены без исполнения в связи с истечением срока договора на обслуживание и передачей кредиторской задолженности в ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации. В связи с изложенным ФИО1 просила суд взыскать с ФГКУ «830 ЦОМТИ» компенсацию командировочных расходов в размере 23 076,80 руб. и компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями работодателя, в размере 10 000 руб.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 от исковых требований к ФГКУ «830 ЦОМТИ» отказалась, производство по делу в данной части судом прекращено.

По ходатайству истицы судом произведена замена ненадлежащего ответчика ФГКУ «830 ЦОМТИ» надлежащим – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», ФГКУ «830 ЦОМТИ» от участия в деле освобождено.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены федеральное государственное казенное учреждение «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «321 ВКГ») и Министерство обороны Российской Федерации.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» ФИО2 просит решение суда отменить. Ссылается на неправильное применение норм материального права. Финансовое обслуживание ФГКУ «830 ЦОМТИ» до 31.12.2015 г. осуществлялось ответчиком, с 01.01.2016 г. – ФГКУ «321 ВКГ». Авансовый отчет ФИО1 представила в ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» 23.12.2015 г. На 23.12.2015 г. предельный объем бюджетных ассигнований, выделенный для оплаты командировочных расходов военнослужащим ФГКУ «830 ЦОМТИ», был израсходован. Командировочные расходы в Министерстве обороны РФ осуществляются в пределах выделенных лимитов. В 2016 г. данные лимиты до ответчика не доводились, они должны были быть доведены до ФГКУ «321 ВКГ». Авансовый отчет возвращен истице ответчиком правомерно.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник ФГКУ «321 ВКГ» ФИО3, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 ссылается на законность и обоснованность решения суда и просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» и третьи лица ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей суду не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей не просили. В связи с изложенным судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц на основании ч.3 и ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации).

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на жалобу на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав объяснения истицы ФИО1 об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

В соответствии со ст.168 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы на проезд и по найму жилого помещения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является работником ФГКУ «830 ЦОМТИ» Министерства обороны Российской Федерации, расположенного в г. Чите, где работает по трудовому договору в должности начальника отделения хранения медицинского имущества мобилизационно-технического отдела.

В период с 13.12.2015 г. по 26.12.2015 г. ФИО1 на основании телеграммы НШВВО от 30.09.2015 г. № 44/7/363 была направлена в служебную командировку в г. Хабаровск. Из указанной командировки истица вернулась 22.12.2015 г., с 23.12.2015 г. ФИО1 приступила к исполнению служебных обязанностей по месту работы.

Названные обстоятельства подтверждаются материалами дела и участвующими в деле лицами не оспариваются.

ФИО1 для оплаты командировочных расходов предоставила в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» авансовый отчет от 23.12.2015 г., в котором в качестве командировочных расходов указала расходы на проезд железнодорожным транспортом и расходы на проживание в гостинице в общей сумме 23 076 руб. 80 коп. (л.д. 32).

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» до 31.12.2015 г. являлось организацией, финансирующей расходные обязательства, в том числе командировочные расходные обязательства, ФГКУ «830 ЦОМТИ», что подтверждается копией договора на обслуживание № 218 от 17.06.2015 г., заключенного между ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» и ФГКУ «830 ЦОМТИ» (л.д. 11-16).

С 01.01.2016 г. в соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 14.01.2016 г. № 1ДСП «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ» ФГКУ «830 ЦОМТИ» зачислено на финансовое обеспечение в ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» (л.д. 59).

14.01.2016 г. авансовый отчет ФИО1 возвращен заместителем ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в ФГКУ «830 ЦОМТИ» без исполнения со ссылкой на то, что финансирование расходных обязательств ФГКУ «830 ЦОМТИ» у ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» прекращено с 31.12.2015 г. (л.д. 18).

В связи со сложившейся ситуацией начальник федерального государственного казенного учреждения «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации 23.03.2016 г. направил в Департамент финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации обращение о дополнительном выделении лимитов бюджетных обязательств на погашение кредиторской задолженности ФГКУ «830 ЦОМТИ» Министерства обороны РФ за 2015 г.

В ответе на данное обращение заместитель директора Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации от 14.04.2016 г. сообщил, что руководителям центральных органов военного управления, распорядителям (получателям) бюджетных средств, каковым является ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», указаниями от 16.09.2015 г. № 180/4/5360, от 25.11.2015 г. № 180/4/6483 в целях качественного завершения 2015 г. было поручено не допустить принятие бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств, не планировать и не проводить мероприятия, не обеспеченные бюджетными средствами, а также не допустить образование кредиторской задолженности по состоянию на 01 января 2016 г. Указанием от 29.12.2015 г. № 180/4/7432 определен порядок финансового обеспечения служебных командировок на 2016 г., предусматривающий, что бюджетные заявки на истребование лимитов бюджетных обязательств на служебные командировки представляются только по мероприятиям, поименованным в утвержденных установленным порядком планах служебных командировок и в пределах указанных в них объемов денежных средств. Учитывая изложенное, погашение кредиторской задолженности предлагается осуществить за счет и в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных на 2016 г. на служебные командировки, органу военного управления в соответствии с планом служебных командировок, по линии которого было допущено образование кредиторской задолженности при проведении мероприятия либо за счет экономии командировочных расходов, предусмотренных планом служебных командировок (л.д. 81).

Приняв во внимание установленные по делу обстоятельства, суд обоснованно удовлетворил исковое требование ФИО1 о возмещении командировочных расходов, возложив обязанность по их возмещению на ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю».

При таком положении доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда, в частности, о невозможности исполнения решения суда являются несостоятельными и отмену решения суда повлечь не могут.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 19 мая 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи