Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материал гражданского дела по частной жалобе представителя Петрашова М. по доверенности Мудренко К.В. на определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28 июня 2021 г., которым в удовлетворении заявления Петрашова М к ПАО «Бурятзолото» о взыскании средней заработной платы за задержку исполнения решения суда, отказано,

УСТАНОВИЛА:

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 10 августа 2020 г. постановлено:

исковые требованияудовлетворить частично;

признать незаконным и подлежащим отмене приказ № ... от 15.04.2020г. заместителя генерального директора ООО «Нордголд Менеджмент»-исполнительного директора рудника Ирокинда ПАО «Бурятзолото» Газизова М.З., «О применении дисциплинарного взыскания» в виде увольнения к Петрашову М (ТН ...) начальнику цеха обогащения Металлургического комплекса;

признать незаконным и подлежащим отмене приказ № ... от 15.04.2020г. заместителя генерального директора ООО «Нордголд Менеджмент»-исполнительного директора рудника Ирокинда ПАО «Бурятзолото» Газизова М.З., « О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)» уволить 15.04.2020г. Петрашова М начальника цеха Металлургического комплекса цех обогащения рудник Ирокинда за прогул подпункт «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ;

восстановить Петрашова М в должности начальника цеха Металлургического комплекса цех обогащения рудник Ирокинда ПАО «Бурятзолото»;

взыскать с ПАО «Бурятзолото» в пользу Петрашова М заработную плату за время вынужденного прогула в размере 399 985,59 руб., без учета НДФЛ, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей;

взыскать с ПАО «Бурятзолото» госпошлину в доход муниципального образования г. Улан-Удэ в размере 3803 руб.;

взыскать с ПАО «Бурятзолото» госпошлину в доход муниципального образования г. Улан-Удэ в размере 6000 руб.

12.05.2021 г. Петрашов М. обратился в суд с заявлением о взыскании среднего заработка за задержку исполнения решения суда в порядке ст. 396 Трудового кодекса РФ, в котором просил взыскать с ПАО «Бурятзолото» начиная с 11.08.2020 г. по дату вынесения решения суда.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще.

Суд постановил вышеуказанное определение, с которым не согласился Петрашов М., в частной жалобе его представитель по доверенности Мудренко К.В. просит определение суда отменить, принять новый судебный акт, указывая на то, что 06.05.2021 г. Петрашову направлено уведомление об отзыве уведомления о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности штата. Таким образом, увольнение в связи с сокращением численности штата Петрашова не состоялось, что также подтверждается ответом на обращение Государственной инспекции труда в РБ. В случае, если бы Петрашов не был бы незаконно уволен, он не был бы лишен возможности трудиться и получать заработок. Ликвидация подразделения ПАО «Бурятзолото» не может являться основанием для неисполнения решения суда. По мнению апеллянта, судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии частью 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции за исключением перечисленных в этой части определений рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Отказывая в удовлетворении заявления Петрашова М. о взыскании среднего заработка за задержку исполнения решения суда в порядке ст. 396 Трудового кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что Петрашов после вынесения Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ от 10.08.2020 г. был восстановлен на работе, однако к работе вахтовым методом Петрашов не был допущен по объективной причине, так как в связи с принятыми мерами по недопущению распространения короновирусной инфекции COVID-19 на территориях РФ и Республики Казахстан был ограничен ввоз иностранных работников, заключивших трудовые договора с ПАО «Бурятзолото» после 01.08.2020 г., кроме того, ПАО «Бурятзолото» из-за отсутствия лицензии на недропользование не осуществляет уставную деятельность и в настоящее время проводится процедура увольнения Петрашова в связи с ликвидацией подразделения рудника «Ирокинда».

Суд апелляционной инстанции оглашается с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению, в том числе, решение суда о восстановлении на работе.

В соответствии с части 4 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Статья 396 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает немедленное исполнение решения о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

Согласно части 1 статьи 106 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п.

В отношении судебных решений по делам о восстановлении на работе федеральный законодатель установил требование об их немедленном исполнении (статья 396 ТК РФ, статья 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве)) и, конкретизируя сроки совершения соответствующих исполнительных действий, предусмотрел, что содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, немедленное исполнение судебных решений по делам о восстановлении на работе считается завершенным после совершения представителем работодателя всех действий, необходимых для обеспечения фактического исполнения работником обязанностей, которые выполнялись им до увольнения (определения от 15 ноября 2007 г., N 795-О-О и от 15 июля 2008 г. N 421-О-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с которым исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п. (абзац второй).

Таким образом, исполнением требования о восстановлении на работе работника служит отмена приказа об увольнении посредством издания нового приказа и фактический допуск взыскателя к ранее исполняемым трудовым функциям.

Как следует из материалов дела, 08.10.2016 г. между ПАО «Бурятзолото» и Петрашовым М. заключен трудовой договор № ..., согласно которому Петрашов М. принят машинистом мельниц 3 разряда в подразделение рудник «Ирокинда» обогатительный комплекс участок обогащения с установлением вахтового метода работы, дополнительным соглашением от 01.11.2018 г. он переведен на работу на должность начальника цеха рудника «Ирокинда» обогатительный комплекс участок обогащения по вахтовому методы работы.

Приказом ПАО «Бурятзолото» от 15.04.2020г. Петрашов М. уволен по п\п «а» п. 6ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ – за прогул.

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 10 августа 2020 г. исковые требования Петрашова М. удовлетворены частично, в том числе, Петрашов М. восстановлен в должности начальника цеха Металлургического комплекса цех обогащения рудник Ирокинда ПАО «Бурятзолото».

10.08.2020 г. судом выдан исполнительный лист ФС №..., предмет исполнения: восстановление Петрашова М. в должности начальника цеха Металлургического комплекса цех обогащения рудник Ирокинда ПАО «Бурятзолото».

12.08.2020 г. возбуждено исполнительное производство №....

Приказом ПАО «Бурятзолото» рудник «Ирокинда» от 13 августа 2020 г. № ... приказ об увольнении Петрашова М. отменен, Петрашов М. восстановлен в должности начальника цеха обогащения Металлургического комплекса с 16 апреля 2020 г., также вынесено решение о внесении восстановительной записи в трудовую книжку, о согласовании с Петрашовым даты заезда на вахту с учетом существующих ограничений на пересечение границы Российской Федерации и Республики Казахстан, об организации заезда незамедлительно по факту снятия ограничений.

Из указанного следует, что приказ об отмене приказа об увольнении Петращова и о его восстановлении на работе с 16 апреля 2020 г. в должности начальника цеха обогащения Металлургического комплекса был издан на следующий день после поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов и возбуждения исполнительного производства.

Также установлено, что Петрашов М. является гражданином Республики Казахстан и проживает на территории Республики Казахстан, а именно по адресу: <...>

Пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" (далее - распоряжение Правительства РФ N 635-р от 16 марта 2020 года) в целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства от 24 января 2006 г., а также соответствующими положениями иных применимых международных договоров Российской Федерации, предписано ФСБ России с 00 часов 00 минут по местному времени 18 марта 2020 года временно ограничить въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе прибывающих с территории Республики Белоруссия, а также граждан Республики Белоруссия.

В соответствии с п. 4 Распоряжения от 16 марта 2020 г. № 635-Р МВД России и его территориальным органам с 00 часов 00 минут по местному времени 18 марта 2020 г. временно приостановить прием документов, оформление и выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях обучения и осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу указанным гражданам.

16 февраля 2021 г. Правительство РФ издало распоряжение № 372, которым внесено изменение в распоряжение Правительства РФ от 16 марта 2020 г. № 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений".

В соответствии с данным изменением, с 16 февраля 2021 г. не распространяются ограничения въезда в Российскую Федерацию для лиц, въезжающих в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, указанных в списках, сформированных в соответствии с алгоритмом действий по привлечению в экономику Российской Федерации иностранных граждан, утвержденным оперативным штабом по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, и направленных Рострудом с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в ведомственный сегмент Минцифры России государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, для последующего направления в ведомственный сегмент ФСБ России указанной государственной системы.

Таким образом, в период с 16 марта 2020 г. по 16 февраля 2021 г. в целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации иностранные граждане не имели право на въезд на территорию Российской Федерации.

Данное обстоятельство являлось причиной того, что ПАО «Бурятзолото» по независящим от него причинам до 16 февраля 2021 г. не имел возможности допустить Петрашова к работе в должности, которую он занимал до его увольнения по инициативе работодателя, поскольку он являлся гражданином Республики Казахстан и работал вахтовым методом работы в качестве начальника цеха Металлургического комплекса цеха обогащения рудника Ирокинда.

К указанному времени, то есть к 18 февраля 2021 г. ПАО «Бурятзолото» переоформило лицензии на право пользования недрами (100 процентов) на дочерние предприятия ООО «Ирокинда» и ООО «Зун-Хольба».

В частности на пользование недрами на территории Ирокиндинского золоторудного месторождения ПАО «Бурятзолото» имел лицензию ....

Данная лицензия ..., равно как и другие лицензии на пользование недрами на участках Смежный, Южный, Северный, на Зун-Холбинском и Пионерском золоторудных месторождениях, на Жанокской площади, на перспективной площади в радиусе 15 км. от Зун-Холбинского золоторудного месторождения, сняты с учета в связи с переоформлением лицензий на дочерние предприятия ООО «Ирокинда» и ООО «Зун-Хольба».

Согласно письма начальника отдела геологии и лицензирования по Республике Бурятия Департамента по недропользованию по Дальневосточному Федеральному округу Зяблицева А.Б. следует, что лицензи, в том числе ..., сняты с учета и с 18.12.2019 г. ПАО «Бурятзолото» в реестре недропользователей не числится.

С 18.12.2019 г. ПАО «Бурятзолото» не имело право вести какие-либо работы на пользование недрами на территории Ирокиндинского золоторудного месторождения ПАО «Бурятзолото», так как на выполнение работ необходима соответствующая лицензия.

Также установлено, что решением единственного учредителям ПАО «Бурятзолото» от 26 марта 2019 г. создано Общество с ограниченной ответственностью «Ирокинда» с местом нахождения Общества: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 03.04.2019 г. внесена запись о регистрации юридического лица – ООО «Ирокинда».

Согласно письменного ответа исполнительного директора рудника «Ирокинда» <...>. (л.д. 67) в отношении Петрашова М. проводится процедура увольнения в связи с ликвидацией подразделения.

Согласно письменного ответа исполнительного директора рудника «Ирокинда» ПАО «Бурятзолото» <...>. от 17.05.2021 г. (л.д.69) в период с 01 июля по 31 августа 2020 г. была проведена процедура перевода работников из ПАО «Бурятзолото» в ООО «Ирокинда».

Петрашов же на момент рассмотрения данного дела не является работником ООО «Ирокинда».

Таким образом, установив вышеустановленные обстоятельства, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что оснований для взыскания среднего заработка как за период с 10.08.2020 г. по 12.08.2020 г. (включительно), а также с 13.08.2020 г. по день рассмотрения дела, не имеется, поскольку приказ о восстановлении Петрашова М. на работе был издан работодателем не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов, а фактический допуск истца к работе с 16 февраля 2021 г. не был произведен по объективным причинам ввиду отсутствия у ПАО «Бурятзолото» лицензии на пользование недрами на территории Ирокиндинского золоторудного месторождения, а также в связи с введенными Правительством РФ ограничениями для въезда иностранных граждан на территорию РФ.

Доводы истца о том, что ПАО «Бурятзолото» после вступления решения суда о восстановлении на работе в прежней должности подавало заявку на разрешение въезда работников из Казахстана, ничем не подтверждены.

Из анализа распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" с изменением и дополнениями, следует, что разрешен въезд в Российскую Федерацию:

с 29.04.2020 г. для лиц, участвующих в проведении наладки и технического обслуживания оборудования иностранного производства, указанных в списке, направленном в ФСБ России федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находится организация - заказчик оборудования иностранного производства;

с 15 мая 2020 г. для высококвалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта;

с 29.05.2020 г. для граждан Республики Белоруссия, являющихся сотрудниками белорусских компаний, принимающих участие в работах по обеспечению беспрерывного производственного процесса на промышленных объектах в Российской Федерации в сфере ядерной энергетики, строительства, добычи нефти и газа, переработки полезных ископаемых, направляемых на промышленные объекты в Российской Федерации для работы вахтовым методом;

с 29.05.2020 г. для лиц, постоянно проживающих на территории г. Байконур Кзыл-Ординской области Республики Казахстан либо командируемых на территорию Республики Казахстан для участия в выполнении государственных программ Российской Федерации, президентских программ, Федеральной космической программы России, межгосударственных и федеральных целевых программ, программ Союзного государства и программ международного сотрудничества в области космической деятельности;

с 25 июня 2020 г. для лиц, однократно въезжающих в Российскую Федерацию, привлекаемых к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированных специалистов, включенных в список (с указанием пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации и даты въезда), направленный в ФСБ России и МВД России федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находится организация - работодатель или заказчик работ (услуг), при условии предъявления указанными лицами действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы либо в безвизовом порядке в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и при условии предъявления действующего трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Петрашов М., исходя из трудового договора, не относится ни к одной из вышеперечисленных категорий граждан, которым был разрешен въезд на территорию РФ ранее 16 февраля 2021 г.

Суд апелляционной инстанции считает, что взыскание утраченного на основании ст. 396 Трудового кодекса возможно лишь в случае, когда задержка работодателем исполнения решения суда имело место по вине работодателя.

В отсутствие такой вины со стороны работодателя у суда первой инстанции не имелось оснований для применения к спорным правоотношениям положений ст. 396 Трудового кодекса РФ, а значит, отсутствуют основания для отмены судебного акта, постановленного при точном соблюдении норм материального права.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 09 августа 2021 г. оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: С.Д.Васильева