Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 04 июля 2014 года, которым по иску прокурора Аллаиховского района к Муниципальному образованию «Поселок Чокурдах» об обязании принять меры по предупреждению коррупции и в этой связи принять акты, определяющие: должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; регламентирующие сотрудничество с правоохранительными органами; этику и служебное поведение работников администрации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов,

п о с т а н о в л е н о:

Исковые требования прокуратуры Аллаиховского района - удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «Поселок Чокурдах» принять меры по предупреждению коррупции и в этой связи принять акты, определяющие: должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; регламентирующие сотрудничество с правоохранительными органами; этику и служебное поведение работников администрации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов в срок 01 сентября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., заключение прокурора Самойловой В.В. полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Прокурор Аллаиховского района обратился в суд к в интересах неопределенного круга лиц Муниципальному образования «Поселок Чокурдах» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с федеральным законодательством мотивируя тем, что прокуратурой Аллаиховского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в муниципальном образовании «Поселок Чокурдах» Аллаиховского района Республики Саха (Якутия), по результатам которой установлено, что не приняты акты определяющие: должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; регламентирующие сотрудничество с правоохранительными органами; этику и служебное поведение работников администрации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Просил суд обязать муниципальное образование «Поселок Чокурдах» Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) устранить нарушения федерального законодательства, поскольку противодействие коррупции основано на принципах признание, обеспечение и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законность, публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика – муниципального образования «Поселок Чокурдах» Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) просит отменить оспариваемое решение, и принять новое, которым отказать в иске. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда основаны на не рассмотренных в судебном заседании и отсутствующих в материалах дела документах.

Представитель ответчика на заседание судебной коллегии не явился, о рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции надлежаще извещен, об отложении дела слушанием не просил.

В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд указал на ст.ст. 12 и 56 ГПК РФ согласно которых правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Органы местного самоуправления являются субъектами, на которые возложены полномочия по противодействию коррупции.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 13.3. ФЗ № 273-ФЗ организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Согласно п.38 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.05.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Согласно информации главы администрации МО "Поселок Чокурдах" от 20.06.2014 № 495, направленной в адрес прокурора, разработаны следующие постановления главы МО «Поселок Чокурдах»:

- Об утверждении стандарта антикоррупционного поведения муниципального служащего, замещающего должность в МО «Поселок Чокурдах» № ... от 11.04.2014;

- Об утверждении Положения о порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела - меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ч.2 ст. 13.3 ФЗ № 273-ФЗ, муниципальным образованием «Поселок Чокурдах» не приняты именно акты, определяющие: должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; регламентирующие сотрудничество с правоохранительными органами; этику и служебное поведение работников администрации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Предпринимаемые Муниципальным образованием «Поселок Чокурдах» меры не отвечают основным принципам противодействия коррупции, закрепленным ст. 3 ФЗ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», таким как признание, обеспечение и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законность государственных органов и органов местного самоуправления; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Непринятием указанных мер, направленных на предупреждение коррупции, МО «Поселок Чокурдах», нарушаются права неопределенного круга лиц, суд обоснованно удовлетворил требования прокурора в полном объеме.

Доводы жалобы об отсутствии в деле иных документов, кроме поименованных в жалобе, не влияют на правильность принятого решения.

В соответствии с ч. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Решение Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 04 июля 2014 года, по иску прокурора Аллаиховского района к Муниципальному образованию «Поселок Чокурдах» об обязании принять меры по предупреждению коррупции и в этой связи принять акты, определяющие: должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; регламентирующие сотрудничество с правоохранительными органами; этику и служебное поведение работников администрации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова М.Н.

Судьи: Оконешникова М.М.

Дьяконова З.С.