Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда Платонова И.В. при секретаре Макаровой Е.С. рассмотрев в открытом судебном частную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области на определение судьи Шиловского районного суда Рязанской области от 08 сентября 2021 года, которым возвращено исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области к Сеняевой Галине Александровне о принудительном изъятии и продаже с публичных торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилось в суд с иском к Сеняевой Г.А. о принудительном изъятии и продаже с публичных торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Определением судьи от 08 сентября 2021 года исковое заявление возвращено истцу.

В частной жалобе Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области просит определение судьи отменить как незаконное и необоснованное.

В силу ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет определение суда в пределах доводов частной жалобы.

Проверив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

Возвращая исковое заявление, судья исходил из того обстоятельства, что исковое заявление предъявлено до истечения срока, установленного предписанием об устранении выявленного нарушения земельного законодательства от 08 июля 2021 года № 158/вп, в связи с чем пришел к выводу о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Судья суда апелляционной инстанции не может согласиться с приведенным выводом суда первой инстанции.

Согласно статье 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (пункт 1).

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. (пункт 2).

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона N 101-ФЗ, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок изъятия земельного участка сельхозназначения, в случае использования его с нарушением требований законодательства.

Обстоятельства соблюдения уполномоченным органом исполнительной власти порядка, предусмотренного требованиям закона, и предшествующего изъятию земель сельхозназначения, являющегося по своей сути административным порядком выявления и устранения нарушения при использовании земель специальной категории, проверяются судом в ходе рассмотрения дела по существу, поскольку относятся к юридически значимым обстоятельствам. Данный порядок нельзя отнести к обязательному досудебному порядку урегулирования спора, несоблюдение которого в силу ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влечет за собой препятствие для принятия иска к производству суда.

Таким образом, по указанной категории дел досудебный порядок урегулирования спора действующим законодательством не предусмотрен, в связи с чем, у судьи не имелось оснований для возвращения искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

определение судьи Шиловского районного суда Рязанской области от 08 сентября 2021 года отменить, материал с исковым заявлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области к ФИО1 о принудительном изъятии и продаже с публичных торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения возвратить в районный суд для решения вопроса о принятии к производству суда.

Судья Рязанского областного суда И.В.Платонова