Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики к Савиновой С.Ю. о взыскании денежных средств в республиканский бюджет Чувашской Республики, о расторжении договора о предоставлении государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в форме гранта на создание собственного бизнеса, поступившее по апелляционной жалобе представителя Савиновой С.Ю. – Алябьева М.А. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 10 июня 2014 года, которым постановлено расторгнуть договор № ... от 12 марта 2012 года о предоставлении государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в форме гранта на создание собственного бизнеса, заключенный между Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и индивидуальным предпринимателем Савиновой С.Ю.; взыскать с Савиновой С.Ю. в доход республиканского бюджета Чувашской Республики предоставленные по договору № ... от 12 марта 2012 года о предоставлении государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в форме гранта на создание собственного бизнеса бюджетные средства в сумме ... рублей; взыскать с Савиновой С.Ю. в доход местного бюджета города Алатыря Чувашской Республики на расчётный счёт УФК МФ РФ по ЧР № 40101810900000010005 ГРКЦ НБ ЧР г. Чебоксары государственную пошлину в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия

установила:

Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики обратилось в суд с иском к Савиновой С.Ю., мотивировав свои требования тем, что между Минэкономразвития Чувашии и Савиновой С.Ю. был заключен договор № ... от 12.03.2012 о предоставлении государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в форме гранта единовременно в размере ... рублей на создание собственного бизнеса за счёт средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Во исполнение условий договора 29 марта 2012 года денежные средства были перечислены ответчику; при этом Савинова С.Ю. обязалась обеспечить долевое финансирование проекта и исполнение показателей, заявленных в разработанном ей бизнес-плане на срок с марта 2012 года по февраль 2014 года, а также использовать средства гранта по целевому назначению. Савинова С.Ю. бюджетные средства использовала для приобретения предусмотренного бизнес-планом оборудования на общую сумму ... рублей, однако показатели, заявленные в бизнес-плане, не обеспечила. Так, бюджетная эффективность от реализации бизнес-плана должна была обеспечить создание двух рабочих мест, поступление налоговых платежей в бюджеты всех уровней. Результатом реализации бизнес-плана, как было заявлено ответчиком, должно было стать работающее небольшое предприятие, выпускающее железобетонные кольца высокого качества. В октябре 2012 года ответчиком создано одно рабочее место, однако уже в марте 2013 года работник был уволен, а с 15 мая 2013 года и сама Савинова С.Ю. прекратила предпринимательскую деятельность и продала приобретенное на бюджетные средства оборудование. На основании изложенного Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики просило суд расторгнуть договор № ... от 12 марта 2012 года о предоставлении государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в форме гранта на создание собственного бизнеса и взыскать с Савиновой С.Ю. ... рублей в республиканский бюджет Чувашской Республики.

В суде первой инстанции представитель Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики – Петрова А.В. исковые требования поддержала. Савинова С.Ю. и ее представитель Алябьев М.А. возражали против удовлетворения заявленных требований.

Суд постановил указанное выше решение, исходя при этом из того, что ответчиком было допущено существенное нарушение условий договора от 12 марта 2012 года о предоставлении государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, и свои обязательства по договору Савиновой С.Ю. надлежащим образом не исполнены, что является основанием для взыскания с нее суммы субсидии и расторжения договора.

Решение обжаловано представителем Савиновой С.Ю. – Алябьевым М.А., который в апелляционной жалобе поставил вопрос об отмене решения по тем мотивам, что такое основание иска, как существенное нарушение ответчиком условий договора, предусмотренное ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявлено не было; требование о расторжении договора в досудебном порядке истцом не заявлялось; полученные средства были использованы Савиновой С.Ю. по целевому назначению, что исключает взыскание с нее субсидии.

В суде апелляционной инстанции представитель Савиновой С.Ю. – Алябьев М.А. апелляционную жалобу поддержал; представитель Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики – Михайлов И.В. просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев дело согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

12 марта 2012 года между Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и индивидуальным предпринимателем Савиновой С.Ю. был заключен договор № ... о предоставлении государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в форме гранта единовременно в размере ... рублей на создание собственного бизнеса за счёт средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

В соответствии с положениями договора Савинова С.Ю. обязалась обеспечивать долевое финансирование и исполнение показателей, заявленных в разработанном ей бизнес-плане в период с марта 2012 года по февраль 2014 года, в том числе - работающее малое предприятие, выпускающее железобетонные кольца высокого качества. Савинова С.Ю. также должна была использовать средства гранта по целевому назначению, указанному в бизнес-плане и имела право согласовать с Минэкономразвития Чувашии изменение показателей бизнес-плана с указанием причин. При изменении юридического адреса, почтового адреса, банковских реквизитов, контактных телефонов, а также в случае реорганизации и ликвидации ответчик в трёхдневный срок обязался уведомить об этом Минэкономразвития Чувашии.

Во исполнение данного договора 29 марта 2012 года по платёжному поручению № ... денежные средства в сумме ... рублей перечислены Минэкономразвития Чувашии на банковский счёт Савиновой С.Ю.

В последующем Савинова С.Ю. исполнение показателей, заявленных в разработанном ей бизнес-плане на срок с марта 2012 года по февраль 2014 года не обеспечила и уже 15 мая 2013 года прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, продав ранее приобретенное за счет средств государственной поддержки производственное оборудование, о чем в установленном порядке Минэкономразвития Чувашии не уведомила.

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В Чувашской Республике действует Порядок предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса (утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.09.2007 N 234) согласно п. 4.6 которого при выявлении нарушения условий предоставления государственной поддержки, установленных настоящим Порядком, в том числе нецелевого использования бюджетных средств, Минэкономразвития Чувашии в течение пяти рабочих дней со дня выявления нарушения направляет Претенденту уведомление о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики бюджетных средств. В случае если Претендент не возвращает бюджетные средства, полученные в виде гранта, в республиканский бюджет Чувашской Республики в течение двух месяцев со дня направления ему уведомления, указанные средства взыскиваются в судебном порядке.

Указанным положениям бюджетного законодательства корреспондируют и правила Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно ст. 310 которого односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Из протокола заседания Комиссии по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при Минэкономразвития Чувашии от 21 ноября 2013 года следует, что в связи с нарушением условий предоставления государственной поддержки решено обеспечить возврат бюджетных средств, полученных в виде грантов ИП Савиновой С.Ю. и провести необходимые процедуры по возврату средств.

14 декабря 2013 года Савиновой С.Ю. направлено уведомление о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики бюджетных средств в сумме ... рублей в срок до 23 февраля 2014 года в связи с невыполнением показателей, заявленных в бизнес-плане и не предоставлением информации в Минэкономразвития Чувашии о ходе реализации бизнес-плана согласно договору о предоставлении государственной поддержки.

Между тем Савиновой С.Ю. средства государственной поддержки на день рассмотрения дела в добровольном порядке в республиканский бюджет Чувашской Республики не возвращены.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии предусмотренных законом, в том числе и ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, оснований для расторжения договора от 12 марта 2012 года и взыскании с Савиновой С.Ю. ранее полученных средств государственной поддержки.

При этом доводы ответчика о неблагоприятном экономическом положении, в котором она оказалась после начала осуществления предпринимательской деятельности, были правомерно отклонены на том основании, что предпринимательство по своей сути связано с осуществлением экономической деятельности на свой страх и риск, и указанные обстоятельства не могут являться основанием для освобождения от обязательств, принятых на основании договора и закона.

Следует учесть и то, что Савинова С.Ю. не воспользовалась своим правом согласовать с истцом изменения показателей бизнес-плана в связи с изменением экономической ситуации.

Тот факт, что в исковом заявлении Минэкономразвития Чувашии не имелось ссылки на уже упоминавшиеся положения ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, не свидетельствует о выходе судом за пределы исковых требований, поскольку оспариваемое решение принято на основании оценки тех фактических доводов, которые были заявлены в иске.

Нельзя утверждать о несоблюдении истцом досудебного порядка расторжения договора, предусмотренного ч. 2 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, при том, что, как указывалось выше, 14 декабря 2013 года Савиновой С.Ю. направлено уведомление о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики средств государственной поддержки в срок до 23 февраля 2014 года в связи с нарушением ей условий договора от 12 марта 2012 года.

Само по себе то обстоятельство, что полученные средства были первоначально использованы Савиновой С.Ю. по целевому назначению на приобретение производственного оборудования, не опровергает последующих фактов нарушения ответчиком условий использования субсидии, установленных приведенными выше положениями законодательства и договора.

При таких обстоятельствах следует признать, что доводы апелляционной жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального или процессуального права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь изложенным, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

оставить без удовлетворения апелляционную жалобу представителя Савиновой С.Ю. – Алябьева М.А. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 10 июня 2014 года.

Председательствующий

Судьи: