ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Апелляционное определение № 33-3317 от 22.12.2020 Пензенского областного суда (Пензенская область)

Судья Гусарова Е.В. Дело № 33-3317

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Жуковой Е.Г.

и судей Лукьяновой О.В., Мананниковой В.Н.

при помощнике ФИО1

заслушала в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, отмене решения об отказе в перерасчете размера пенсии, признании права на перерасчет, возложении обязанности произвести перерасчет по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 16 июня 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Заслушав доклад судьи Лукьяновой О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, отмене решения об отказе в перерасчете размера пенсии, признании права на перерасчет, возложении обязанности произвести перерасчет, указав, что она является получателем пенсии по старости.

06 мая 2019 г. она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с тем, что она проработала в сельском хозяйстве не менее 30 лет.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонным) № 225736/19 от 14 мая 2019 г. ей было отказано в перерасчете размера пенсии по причине отсутствия требуемого периода работы в сельском хозяйстве – 30 лет. С данным решением она не согласна.

В период с 26 марта 1968 года по 30 сентября 2004 года она работала в совхозе им. 9 Января. Совхоз занимался производством мяса, молока, плодов и ягод, переработкой плодов и ягод. Основные направления деятельности совхоза: растениеводство и животноводство.

В состав совхоза входило предприятие по переработке и хранению фруктов, который именовали «консервный завод». Фактически самостоятельного завода по переработке сельскохозяйственной продукции, отдельного от совхоза не имелось.

Просила суд отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонным) № 225736/19 от 14 мая 2019 года, включить в ее стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы в совхозе им. 9 Января Лунинского района Пензенской области в должности ведущего инженера-технолога с 01 января 1992 г. по 16 мая 2001 г., в должности начальника цеха с 16 мая 2001 г. по 22 октября 2001 г., в должности ведущего технолога завода с 22 октября 2001 г. по 10 сентября 2004 г., в должности начальника цеха переработки с 10 сентября 2004 г. по 30 сентября 2004 г., признать за ней право на перерасчет размера пенсии с учетом фиксированной выплаты к пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом фиксированной выплаты к пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с 1 января 2019 года.

Бессоновский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Судом сделан ошибочный вывод о том, что ее общий стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве составляет менее 30 лет.

Согласно записям ее трудовой книжки и показаниям свидетелей в спорный период с 1.01.1992 по 2004 г она занимала должности ведущего инженера технолога, начальника цеха, ведущего инженера технолога, начальника отдела переработки завода, являющегося структурным подразделением совхоза, то есть осуществляла трудовые функции сельскохозяйственного профиля.

Согласно установленных судом обстоятельствам в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 805 от 25.06.2019 и № 1440 от 29.12 2018 в трудовой стаж работников совхозов, в стаж работников, занятых в сфере сельского хозяйства, а так же работников не растениеводческого направления ( в данном случае переработка ягод и фруктов) включается все время трудовой деятельности вне зависимости от должности, профессии, специальности.

Суд отказал ей в удовлетворении иска по формальным основаниям, в связи с отсутствием должностей, на которых она работала в спорные периоды времени в Списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, и правила исчисления периодов работы, дающей право на ее установление, утв. Постановлением Правительства РФ № 1440 от 29 ноября 2018 года, ошибочное отожествление структурного подразделения, где она работала, как завод.

Ранее Бессоновским районным судом Пензенской области было вынесено положительное решение по аналогичному гражданскому делу.

В судебном заседании апелляционной инстанции ФИО2 и ФИО3, допущенный в судебном заседании в качестве представителя истицы, доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонным) ФИО4, действующая по доверенности, с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав с стороны, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонным) № 225736/19 от 14 мая 2019 г. ФИО2 было отказано в перерасчете размера пенсии по причине отсутствия требуемого периода работы в сельском хозяйстве – 30 лет, в стаж работы в сельском хозяйстве не были включены периоды работы истца в совхозе им. 9 Января Лунинского района Пензенской области в должности ведущего инженера-технолога с 01 января 1992 г. по 16 мая 2001 г., в должности начальника цеха с 16 мая 2001 г. по 22 октября 2001 г., в должности ведущего технолога завода с 22 октября 2001 г. по 10 сентября 2004 г., в должности начальника цеха переработки с 10 сентября 2004 г. по 30 сентября 2004 г.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд признал установленным и исходил из того, местом работы истца являлась предприятие, основным видом деятельности которого являлось растениеводство, вместе с тем, законные основания для перерасчета размера пенсии истцу в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» отсутствуют, поскольку занимаемые ФИО2 должности не соответствуют спискам работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.

В соответствии с п.14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94).

Согласно п/п. «а» и п/п. «б» п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно Списку № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в растениеводстве (бахчеводстве, виноградарстве, лесоводстве, луговодстве, овощеводстве, плодоводстве, полеводстве, свекловодстве, семеноводстве, табаководстве, хмелеводстве, хлопководстве, цветоводстве, шелководстве) (производстве сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, мелиорации).

Согласно трудовой книжки ФИО2 в спорные периода она работала в совхозе им. 9 Января Лунинского района Пензенской области в должности ведущего инженера-технолога с 01 января 1992 г. по 16 мая 2001 г., в должности начальника цеха с 16 мая 2001 г. по 22 октября 2001 г., в должности ведущего технолога завода, с 22 октября 2001 г. по 10 сентября 2004 г., в должности начальника цеха переработки с 10 сентября 2004 г. по 30 сентября 2004 г.

Должности ведущий инженер-технолог, инженер-технолог в Списке № 1440 от 29 ноября 2018 года применительно к разделу «Растениеводство», как верно указал районный суд, отсутствуют.

Списком № 1440 от 29 ноября 2018 года предусмотрены должности: инженера растениеводческого направления, в том числе занятого на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (инженера-гидротехника, инженера-мелиоратора, инженера по землеустройству сельскохозяйственного предприятия, инженера-энергетика, инженера (старшего инженера) по технике безопасности и охране труда, старшего инженера-механика, инженера-механика, инженера по механизации и эксплуатации оборудования и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); начальника (заместитель начальника) растениеводческого направления (агрохимической лаборатории), в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (начальника механизированного зернохранилища, подсобного сельского хозяйства, начальника отдела подсобного сельского хозяйства, начальника цеха растениеводства, начальника цеха гусеничных тракторов и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Занимаемые истицей должности: «инженер - технолог», «ведущий инженер-технолог», «начальник цеха», «начальник цеха переработки» не соответствуют Списку № 1440, а деятельность ФИО2, связанная с переработкой и консервированием овощей и фруктов на консервном заводе совхоза им. 9 января Лунинского района Пензенской области, в соответствии с разделом D Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг, утвержденного постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 № 17) (код 1510000), действовавшего в спорный периоды, и разделом С ныне действующего Общероссийского классификатора видов экономической деятельности», утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст (раздел С) относится к обрабатывающим производствам ( ранее обрабатывающей промышленности), к разделу «растениеводство» не относятся.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что истица осуществляла трудовые функции сельскохозяйственного профиля, а так же указание на то, что в трудовой стаж работников совхозов, в стаж работников, занятых в сфере сельского хозяйства, а так же работников не растениеводческого направления ( в данном случае переработка ягод и фруктов) включается все время трудовой деятельности вне зависимости от должности, профессии, специальности, основаны на ошибочном толковании пенсионного законодательства.

В соответствии с нормами пенсионного законодательства право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии связывается с работой в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или с работой в структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых сельское хозяйство не является, при этом перечень работ, производств сельского хозяйства, указанных в разделе «Растениеводство» Списка, носит исчерпывающий характер и включает в себя только «производство сельскохозяйственных культур, в том числе формы органического сельского хозяйства, послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, заготовку, хранение, мелиорацию», а занятость в остальных производственных процессах сельского хозяйства, включая переработку сельскохозяйственной продукции, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии не предоставляет.

До 1 января 1992 г. в соответствии с пунктом 4 Списка № 1440 трудовая деятельность в сельском хозяйстве могла включаться в специальный стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности (деятельность), но при условии работы в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных).

Вынесенное Бессоновским районным судом Пензенской области решение по аналогичному гражданскому делу, на которое апеллянт ссылается в жалобе, не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения, поскольку судом в настоящем деле рассматривались иные обстоятельства. Решением Бессоновского районного суда Пензенской области от 30 декабря 2019 г. удовлетворен иск ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, отмене решения об отказе в перерасчете размера пенсии, за ним признано право на перерасчет размера пенсии с учетом фиксированной выплаты к пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» и включен в стаж работы в сельском хозяйстве период его работы в совхозе им. 9 Января Лунинского района Пензенской области в должности заведующего производством с 25 мая 1983 г. по 09 июня 1986 г., то есть до 1 января 1992 г.

Доводы апелляционной жалобы истца о незаконном отказе во включении периодов после 1 января 1992 г. являются аналогичными мотивам обращения в суд и по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи