Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе Шестакова ФИО13 на решение Юрьянского районного суда Кировской области от 05 мая 2016 года, которым постановлено:

Исковое заявление Шестакова ФИО13 к ГУ - УПФР в Юрьянском районе о признании решения комиссии незаконным, о назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Бакиной Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шестаков А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Юрьянском районе о признании решения комиссии незаконным, о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что решением ответчика № от <дата> ему было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным льготным стажем, с решением не согласен, поскольку полагает, что при подсчете льготного стажа ответчик не учёл, что по окончанию сезона выпуска нефтебитума он переводился в нефтебитумный цех на должность слесаря по ремонту технологического оборудования, эта должность предусмотрена Списком № 2. С учетом уточненных исковых требованияй (т.2 л.д.83-85) просил включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды работы: с 18.12.1981 по 31.12.1981 в должности оператора по печам в цехе № (12 дней); с 01.011982 по 22.04.1982 в должности слесаря по ремонту технологического оборудования в цехе №(3мес.23 дня); с 23.04.1982 по 05.01.1983 в должности оператора по печам цеха № (8 мес. 11 дн.); с 06.01. по 19.04.1983 в должности слесаря по ремонту технологического оборудования цеха № (3 мес. 15 дней); с 20.04.1983 по 30.06.1983 в должности оператора по печам (2мес.20 дней); с 15.12.1983 по 01.04.1984 слесарем по ремонту технологического оборудования цеха № (Змее. 16 дн.); с 01.07.1984 по 04.11.1984 - оператор по печам цеха № (5 мес.); с 05.11.1984 по 31.01.1985 - слесарь по ремонту технологического оборудования цеха № (2 мес.25 дн.); с 01.02.1987 по 27.03.1987 - слесарь по ремонту технологического оборудования (1 мес.27 дн.); с 28.03.1987 по 30.11.1987 - оператор по печам цех №(8 мес. 28 дн.); с 01.12.1987 по 31.03.1988 - слесарь по ремонту технологического оборудования цеха № (4мес.); с 01.04.1988 по 07.12.1988 - оператор по печам цеха № (8 мес. 7 дн.); с 08.12.1988 по 12.03.1989 - слесарь по ремонту технологического оборудования (3 мес.4 дня); с 13.03.1989 по 30.09.1989 - оператор по печам цеха № (6 мес. 13 дн.); с 02.01.1990 по 02.03.1990 - слесарь по ремонту технологического оборудования цеха №(2мес.); с 10.12.1990 по 17.03.1991 - слесарь по ремонту технологического оборудования цеха № (3 мес.З дня); с 13.01.1992 по 01.04.1992 - слесарь по ремонту технологического оборудования цеха №; с 16.11.1992 по 26.04.1993 - слесарь по ремонту хехнологического оборудования цеха №; с 01.12.1993 по 29.03.1994- слесарь по ремонту технологического оборудования цеха №; с 01.12.1994 по 01.03.1995 - слесарь по ремонту технологического оборудования цеха №; с 10.11.1995 по 28.03.1996 - слесарь по ремонту технологического оборудования цеха №; с 01.11.1996 по 01.02.1997 - слесарь по ремонту технологического оборудования цеха №; с 10.12.1997 по 01.04.1998 - слесарь по ремонту технологического оборудования цеха №; с 02.12.1998 по 31.03.1999- слесарь по ремонту технологического оборудования цеха №; с 08.12.1999 по 06.04.2000 - слесарь по ремонту технологического оборудования цеха №; с 16.12.2000 по 28.02.2001 - слесарь по ремонту технологического оборудования цеха №; с 02.12.2001 по 17.03.2002 - слесарь по ремонту технологического оборудования цеха №; с 02.11.2002 по 14.03.2003 - слесарь по ремонту технологического оборудования, оператора ТУ цеха №; с 01.12.2003 по 31.03.2004- слесарь по ремонту технологического оборудования, оператора ТУ цеха №; с 02.11.2004 по 31.03.2005 - слесарь по ремонту ТУ, оператор ТУ цеха №; с 01.11.2005 по 30.04.2006 - слесарь по ремонту ТУ, оператор ТУ, товарный оператор; с 01.11.2006 по 01.04.2007 - слесарь по ремонту ТУ, оператор ТУ; с 12.11.2007 по 31.03.2008 - слесарь по ремонту ТУ, оператор ТУ; с 31.10.2008 по 18.08.2009- слесарь по ремонту ТУ, оператор ТУ; с 03.11.2009по 31.05.2010 - оператор ТУ;с 01.09.2010 по 22.04.2012- оператор ТУ; с 01.11.2012 по 30.04.2013 - оператор ТУ. В судебном заседании дополнил требованием о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период с 26.03.1996 по 28.11.1996 в должности товарного оператора.Просил назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Юрьянским районным судом Кировской области 05.05.2016 постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Шестаков А.А. не согласен с решением суда, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. Полагает, что суд дал неверную правовую оценку представленным документам (технологические регламенты, инструкции по технике безопасности, должностные инструкции), относящимся к периодам выпуска нефтебитума. Указывает, что в период с 1981 по август 2009 года, в периоды, когда не было выпуска нефтебитума, он работал слесарем по ремонту технологического оборудования. Запрашиваемых судом документов (аттестация рабочего места, наряды-допуски), подтверждающих вредные условия труда в указанный период, он представить не имел возможности, поскольку архив предприятия практически уничтожен. Суд отклонил его ходатайство о приобщении к материалам дела производственных приказов и приказов по личному составу, согласно которым каждый год по окончании сезона выпуска нефтебитума проводились капитальные ремонты оборудования нефтебитумного цеха. Отмечает, что согласно постановлению Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, действовавшему до 01.01.1992, право на досрочную пенсию в производстве битума имели рабочие и ИТР, выполнявшие работы по выпуску битума, а также ремонту и обслуживанию технологического оборудования, без уточнения, заняты ли они ремонтом в период выпуска продукции или в период остановки оборудования. Согласно разъяснениям от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР», правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются слесари без указания характера выполняемых работ, занятым независимо от того ремонтом или обслуживанием оборудования в данном производстве (п.15). Разъяснение государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 № 5 подтверждает указанную норму. Согласно разъяснению от 22.05.1996 № 5 работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, профессии и должности которых предусмотрены списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, независимо состоят они в штате производственных цехов или в штате специализированных ремонтных цехов. Указывает, что по представленным работодателем табелям учета он работал в январе, феврале 2010 года оператором ТУ цех №, смена; март 2010 года - 5 дней по 4 часа, остальное отпуск; апрель 2010 года отпуск до 12.04.2010;, декабрь 2010 - оператор ТУ цех №, смена; с 11.01.2011 по 14.02.2011 - отпуск; с марта по ноябрь 2011 года - оператор ТУ цех №, смена; декабрь 2011 года - отпуск; 10.01.-31-01.2012, февраль 2012 года - оператор ТУ цех №, смена; март 2012 года - отпуск до 28.03.2012; апрель 2012 года - оператор ТУ цех №, смена не вкл. до 22.04.2012; ноябрь 2012 года - оператор ТУ цех №, смена; декабрь 2012 года - отпуск; 21.01 по 31.01.2013 - оператор ТУ цех №, смена; март, апрель 2013 - оператор ТУ цех №, смена, то есть работал полный рабочий день оператором ТУ в нефтебитумном цехе №. Суд не засчитал указанные периоды в связи с неуказанием работодателем кода льготы, вместе с тем вахтовыми журналами подтверждена занятость истца в должности оператора ТУ нефтебитумного цеха полный рабочий день. Вахтовые журналы судом не приняты в качестве доказательства.

В возражениях ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области полагает доводы, приведенные в жалобе, несостоятельными, просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Шестакова А.А., его представителя Вепреву Г.В., поддержавших доводы и требования жалобы, представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Байбуровскую Н.Г., возражавшую против ее удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела решением № от <дата> УПФР в Юрьянском районе Шестакову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточным количеством специального стажа. В бесспорном порядке ответчик засчитал в специальный стаж истца работу в должности оператора технологических установок с 1.04.1998 по 30.09.2013 с учетом сезонности производства, всего 8 лет 4 месяца 25 дней. Ответчик не включил в специальный стаж истца работу в должности оператора по печам, оператора по сливу, машиниста технологических установок, дневного старшего мастера, поскольку должности не предусмотрены Списком №. Также ответчик не засчитал периоды межсезонья, т.к. не было производства битума.

Истец согласно трудовой книжке работал на Кировском асфальтобетонном заводе с 18.12.1981, с 01.10.1992 на <данные изъяты> промышленном комбинате, с 01.08.2004 в КОГУП <данные изъяты>, с 02.04.2007 в КОГУП «<данные изъяты>», с 19.08.2009 в КОГУП «<данные изъяты>», с 31.03.2012 в КОГП «<данные изъяты> (т.1л.д.10-16).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», действовавшему до 01 января 1992 г. (далее Список № 1173) и согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2), действовавшему с 01 января 1992 г., предусмотрены должности рабочих, которые дают право на льготную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, это соответственно - операторы, старшие операторы, товарные операторы и их помощники, а также слесари, занятые полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологических установок (Список № 1173), операторы технологических установок и операторы товарные, слесари по ремонту технологических установок, слесари-ремонтники (Список № 2).

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 года утверждено Постановление N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в соответствии с абзацем «б» п.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции включил в специальный стаж истца периоды с 23.04.1982 по 11.11.1982 и с 1.05.1983 по 30.06.1983 в должности оператора по печам, период с 26.03.1996 по 28.11.1996 в должности товарного оператора. Всего суд первой инстанции зачитал в специальный стаж период 1 год 4 месяца 2 дня.

В этой части решение не оспаривается.

Периоды работы в должности оператора по печам с 18.12.1981 по 31.12.1981, с 1.01.1982 по 22.04.1982, с 6.01.1983 по 19.04.1983, суд первой инстанции обоснованно не включил в специальный стаж, указав, что в эти периоды нефтебитум не производился.

В спорные периоды действовавшим до 01 января 1992 г. Списком № 1173 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 в разделе XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца», в подразделе 3 «Переработка нефти, газа, угля и сланца» предусмотрены профессии: «оператор», «старший оператор», «товарный оператор» и их помощники.

К подразделу 3 «Переработка...» относятся: перегонка и крекирование нефти и нефтепродуктов, пиролиз нефтепродуктов, подготовка сырой нефти, регенерация растворов и масел, алкилирования, производство газового бензина и сжиженных газов; конденсация и улавливание газового бензина, конверсия природного и водяного газа, щелочной очистки нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива, топливоподготовки, топливоподачи и обогащения твердого топлива, производство битума, консистентных смазок, а также ремонт и обслуживание технологического оборудования, коммуникаций основных производственных цехов, производственной канализации, вентиляции, резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.

Согласно справке о выпуске нефтебитума на <данные изъяты> промышленном комбинате ДСМ в период с 1975 по 2005 (т.1.л.д.34) производство нефтебитума на Гирсовском предприятии носило сезонный характер, в спорные периоды нефтебитум не выпускался, материалами дела не подтверждается, что истец в межсезонье был занят на переработке нефтепродуктов, т.е. на производстве, связанном с вредными условиями труда. При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отказе во включении периодов с 18.12.1981 по 31.12.1981, с 1.01.1982 по 22.04.1982, с 6.01.1983 по 19.04.1983 в специальный стаж, является правильным.

Отказывая в удовлетворении требований Шестакова А.А. в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 1.11.2005 по 1.03.2006 оператором товарным, суд первой инстанции исходил из того, что в этот период не было производства нефтебитума (т. 1 л.д.34), данный период работодатель не подтвердил как льготный (т.2 л.д. 65), а периоды работы в должности слесаря по ремонту технологического оборудования с 08.12.1999 по 06.04.2000, с 16.12.2000 по 28.02.2001, с 02.12.2001 по 17.03.2002, с 02.11.2002 по 14.03.2003, с 01.12.2003 по 31.03.2004, с 02.11.2004 по 31.03.2005, с 01.11.2005 по 30.04.2006, с 01.11.2006 по 01.04.2007, с 12.11.2007 по 31.03.2008, с 31.10.2008 по 18.08.2009, с 03.11.2009 по 31.05.2010, с 01.09.2010 по 22.04.2012, с 01.11.2012 по 30.04.2013 (межсезонье) работодатель не подтвердил особые условия труда.

Судебная коллегия полагает, вывод суда первой инстанции верным.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федеральный закон № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П, следует, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Шестаков А.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 25.10.1999. Следовательно, с указанной даты периоды его работы с целью определения права на досрочное пенсионное обеспечение могут подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Из выписки лицевого счета застрахованного лица следует, сведения о стаже работы за периоды (периоды межсезонья) с 1.11.2005 по 1.03.2006, с 08.12.1999 по 06.04.2000, с 16.12.2000 по 28.02.2001, с 02.12.2001 по 17.03.2002, с 02.11.2002 по 14.03.2003, с 01.12.2003 по 31.03.2004, с 02.11.2004 по 31.03.2005, с 01.11.2005 по 30.04.2006, с 01.11.2006 по 01.04.2007, с 12.11.2007 по 31.03.2008, с 31.10.2008 по 18.08.2009, с 03.11.2009 по 31.05.2010, с 01.09.2010 по 22.04.2012, с 01.11.2012 по 30.04.2013 указаны страхователем (работодателем) без кода льготы ( т.2, л.д.59-76).

Отказывая в удовлетворении требований Шестакова А.А. в части включения периодов с 15.12.1983 по 13.03.1990, суд первой инстанции исходил из того, что, согласно архивной справке № от <дата> и приказа № от <дата>, Шестаков А.А. машинист 3 разряда цеха № переведен сливщиком- слесарем 3 разряда с 1.07.1983, в период с 10.05.1989 по 13.03.1990 фактически работал дневным старшим машинистом 5 разряда.

Вывод суда об отказе во включении указанных периодов в специальный стаж является правильным, поскольку Списком № 1173 должности сливщика- слесаря, дневного старшего машиниста не предусмотрены.

Истцом заявлялись требования о включении в специальный стаж работы в должности слесаря по ремонту технологического оборудования в межсезонье с 02.01.1990 по 02.03.1990, с 10.12.1990 по 17.03.1991, с 13.01.1992 по 01.04.1992, с 16.11.1992 по 26.04.1993, с 01.12.1993 по 29.03.1994, 01.12.1994 по 01.03.1995, с 10.11.1995 по 28.03.1996, с 01.11.1996 по 01.02.1997, с 10.12.1997 по 01.04.1998, с 02.12.1998 по 31.03.1999.

Судебная коллегия полагает, что указанные периоды не подлежат включению, поскольку из представленных копий приказов Шестаков А.А. переводился в период межсезонья на должность слесаря, которая не предусмотрена ни Списком № 1173, ни Списком № 2, доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды межсезонья производился нефтебитум материалы дела не содержат.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы, назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку истцом не представлено доказательств выполнения им работ по профессиям, поименованным в Списке № 1173, Списке № 2. Кроме того, из материалов дела усматривается, что работодатель не подтверждал льготный характер работы истца с момента регистрации его в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 2 статьи 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ссылка лица, подающего апелляционную жалобу на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Между тем, Шестаков А.А. в апелляционной жалобе истец ссылаясь на доказательства, а именно на журнал инструктажей, должностную инструкцию старшего технолога нефтебитумного цеха, должностную инструкцию начальника нефтенбитумного цеха, инструкции по технике безопасности, выписки из журналов инструктажей, записи смен, приказы, наряды допуски, которые не были представлены суду первой инстанции, не обосновал невозможность предоставления этих доказательств в суд первой инстанции.

С учетом требований части 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебной коллегией отказано в принятии новых доказательств ввиду отсутствия объективных уважительных причин невозможности предоставления данных доказательств в суд первой инстанции.

Из материалов дела следует, что судом первой инстанции неоднократно откладывалось рассмотрение дела для приобщения дополнительных доказательств, подтверждающих право истца на досрочное назначение пенсии. Суд первой инстанции при разрешении иска обоснованно исходил из тех доказательств, которые были представлены сторонами в материалы дела.

Ссылка жалобы о включении периодов работы в должности оператора технологической установки с 1.01.2010 по 1.09.2013, а также периодов нахождения в отпуске, нахождения на больничном листе, не может являться предметом правовой оценки судебной коллегии. При рассмотрении дела судом первой инстанции таких требований истцом не заявлялось.

Согласно п.15 Разъяснений «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 81/8 предусматривалось следующее. В тех случаях, когда в Списках № 1 и № 2 предусмотрены слесари, электрики (категории рабочих), электрослесари и электромонтеры без указания характера выполняемой ими работы, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие этих профессий независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в данном производстве.

Ссылка истца на приведенные нормы является ошибочной, в Списке № 1173 предусмотрены слесари, сварщики и котельщики, занятые полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологических установок, т.е. характер выполняемой работы указан.

Иные доводы апелляционной жалобы истца аналогичны тем, которые являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им дана оценка, которую судебная коллегия с учетом вышеизложенного находит правильной. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценены судом с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, выводы суда полно изложены в решении, соответствуют представленным доказательствам, а также установленным по делу обстоятельствам.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, оснований для отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юрьянского районного суда Кировской области от 5 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шестакова ФИО13 - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: