Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел 5 декабря 2012 года в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 29 августа 2012 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным отказа УФМС России по РД в г. Каспийске в получении разрешения на временное проживание, обязании выдать разрешение на временно ее проживание как лицу без гражданства - отказать».

Заслушав доклад судьи Зайнудиновой Ш.М., объяснения ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя УФМС России по Республике Дагестан ФИО2 ( доверенность от 2.05. 2012 за №), просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия Верховного Суда РД,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в Каспийский городской суд с заявлением о признании незаконным отказа отделения Управления миграционной службы России по РД в г. Каспийске в получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Доводы основаны на том, что <дата> она родилась на территории СССР в <адрес><адрес>, что подтверждается свидетельством о ее рождении. С 2002 г. она вместе с матерью проживает в <адрес> РД. Согласно справке МОУ СОШ № г. Каспийска за № от 15.01.2011 г. с 15 ноября 2003 г. по 2005-2006 г.г. она обучалась там. С 2006 г. по 2011 г. она училась в Дагестанском государственном институте народного хозяйства и получила специальность «финансы и кредит», что подтверждается дипломом № от 20.06.2011 г. Ее мать ФИО3 является гражданкой России. В апреле 2012 г. она обратилась в УФМС России по РД в г. Каспийске с заявлением на получение разрешения на временное проживание в соответствии с ФЗ от 25.07.2002 г. за № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». При этом все необходимые документы ею были предоставлены. Однако ей отказали в этом. Отказ мотивирован тем, что для получения разрешения на временное проживание иностранных гражданин достигший 18-летнего возраста предоставляет в орган ФМС паспорт иностранного гражданина с отметкой о пересечении границы, миграционную карту, уведомление о постановке на миграционный учет, анкету, медицинские справки, фото. Также в письме ей указали, что так как ее мать приобрела гражданство РФ в 2010 г., то на период <дата> она является гражданкой Казахстана. В связи с чем, ей предложили обратиться в Посольство Республики Казахстан в РФ о выходе из гражданства и установить факт проживания на территории РФ. Считает данный отказ незаконным, поскольку гражданкой Республики Казахстан она не является, за получением паспорта Республики Казахстан она не обращалась.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения о признании незаконным отказа УФМС России по РД в г. Каспийске в получении разрешения на временное проживание и обязании выдать ей разрешение на временное проживание как лицу без гражданства.

В обоснование доводов жалобы указывается на то, что решение суда является неправильным, поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Так, по мнению автора жалобы, суд не принял во внимание то факт, что она является лицом без гражданства и не обязана предоставлять паспорт иностранного гражданина для получения разрешения на временное проживание.

Выводы суда о том, что ею не были представлены доказательства незаконности отказа УФМС, и то, что УФМС не отказывал, а лишь разъяснил порядок получения разрешения на временное проживание, являются необоснованными, по той причине, что ответ УФМС России по РД г.Каспийск за № от 18.04.2012 года содержит отказ, так как он содержит требования представить документы, которых у нее нет, и которые, она не может получить.

Суд не принял во внимание требования ст. 3 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. за №62-ФЗ, согласно которому лицом без гражданства признается лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства, а она родилась <дата> на территории СССР, в <адрес><адрес> и согласно справке Посольства Республики Казахстан №-КО/1794 от 28.11.2011 г. не значится гражданкой Республики Казахстан и не обращалась за получением паспорта Республики Казахстан.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 родилась <дата> в <адрес><адрес>, что подтверждается свидетельством о ее рождении серии 1-ЛВ №.

В апреле 2012 года ФИО1 обратилась в УФМС по РД в г. Каспийске с заявлением разрешения на временное проживание в соответствии с ФЗ от 25.07. 2002 года № 115-ФЗ.

Согласно письму УФМС по РД в г. Каспийске о 18.04.2012 г. за № ФИО1 дан ответ с разъяснением о том, что согласно Федеральному закону от 25.07.2002 г. №115-ФЗ» О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения разрешения на временное проживание на территории РФ гражданам, достигшим 18-летнего возраста, иностранный гражданин предоставляет в орган УФМС паспорт иностранного гражданина с отметкой о пересечении границы, миграционную карту, уведомление о постановке на миграционный учет, анкету, медицинские справку, фото. Так как ее мать приобрела гражданство РФ в 2010 г. на период с <дата> она - ФИО1 является гражданкой Казахстана. В предоставленной ею справке из консульского отдела указано, что по вопросу приема либо выхода из гражданства Республики Казахстан в установленном порядке она не обращалась. В связи с чем ей поясняют, что необходимо обратиться в Посольство Республики Казахстан в РФ о выходе из гражданства в установленном порядке и установить факт проживания на территории Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ, разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Именно этот документ вместе с другими документами в соответствии с названной нормой закона требовался для производства соответствующих действий по даче разрешения на временное проживание ФИО1, о необходимости которого ей и было разъяснено.

При подаче документов подобные документы ею не были представлены.

Согласно положениям пункта 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ различаются разрешение на временное проживание, вид на жительство, дающие право на получение статуса индивидуального предпринимателя, и миграционная карта и временная регистрация иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию на основании визы и не имеющего вида на жительство или.

Поскольку отказа Отделения УФМС России по РД в г. Каспийске в выдаче разрешения на временное проживание не было, а имело место лишь разъяснение порядка его получения, суд первой инстанции обоснованно посчитал необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении ее требований, также разъяснив ей, право обратиться в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд правильно применил нормы материального и процессуального права, поэтому основания для отмены решения отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 29 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 –без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: