Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Спасского районного суда Приморского края от 09.04.2015 по гражданскому делу по иску и.о.прокурора г.Спасска- Дальнего Приморского края в интересах Черенкова ФИО9, Баева ФИО10, Акимовой ФИО11, Оселедец ФИО12, Шараповой ФИО13 к Администрации городского округа Спасск-Дальний о возложении обязанности организовать ливневую систему водоотведения для вывода (отведения) хозяйственно-бытовых стоков, а так же дождевых, талых и дренажных вод

по частной жалобе представителя Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края

на определение Спасского районного суда Приморского края от 03 февраля 2021 года, которым отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Спасского районного суда Приморского края от 09.04.2015.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н., суд апелляционной инстанции

у с т а н о в и л :

Решением Спасского районного суда Приморского края от 09.04.2015 исковые требования прокурора г. Спасска-Дальнего удовлетворены. На администрацию городского округа Спасск-Дальний возложена обязанность организовать ливневую систему водоотведения от многоквартирных домов <адрес> в г.Спасске-Дальнем, Приморского края для вывода (отведения) хозяйственно-бытовых стоков, а так же дождевых, талых и дренажных вод в течении 1 года со дня вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 07.09.2015.

Администрация городского округа Спасск-Дальний Приморского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, в котором указала, что исходя из сложившейся ситуации по исполнению расходных обязательств собственные доходы бюджета городского округа Спасск - Дальний (с учетом дотации из бюджета Приморского края) фактически получены за 2019, 2020 годы с существенным снижением. Снижение доходов бюджета 2021 года обусловлено отсутствием дотации из бюджета Приморского края, отменой с 2021 года единого налога на вмененный доход, отменой компенсации расходов по уплате налога на имущество организаций. Кроме того, налоговые и неналоговые потери доходов местного бюджета, связанные с ситуацией, вызванной новой коронавирусной инфекцией, составляют 18 (восемнадцать) миллионов рублей в год. Дефицит местного бюджета на 2021 год утвержден в максимально допустимой сумме 21000000 (двадцать один миллион) рублей. Снижение муниципального долга (составляющего на 01.01.2021 г. 152,7 млн. рублей) не планируется. В 2019 - 2020 годах Администрацией городского округа Спасск - Дальний проводилась работа по укреплению долговой устойчивости. За указанный период снижена (108,1 млн. руб.) и в настоящий момент отсутствует просроченная кредиторская задолженность. Муниципальный долг в 2019 году снижен на 39,1 млн.руб. (17.5%), в 2020 году на 31,8 млн. руб. (17,2%) и на 2021 год рост не допускается. В результате проведения вышеуказанных мероприятий местный бюджет в 2019 - 2020 годах не имел собственных резервов на исполнение указанного решения Спасского районного суда. Реестр расходных обязательств городского округа на 2021 года существенно превышает доходную базу. В результате в бюджете городского округа не в полном объеме предусмотрены расходы на выплату заработной платы с начислениями, коммунальные платежи, текущие расходы на содержание учреждений, прочие расходы по решению вопросов местного значения. Дефицит составляет 46000000 рублей. Финансирование в настоящее время вышеуказанного судебного решения потребует дополнительного отвлечения значительных средств от необеспеченных направлений расходов и приведет к значительному росту кредиторской задолженности и нарушению нормального функционирования муниципальных учреждений. Администрация городского округа Спасск - Дальний готовит обращение в Правительство Приморского края за оказанием возможных мер поддержки местного бюджета.

Судом постановлено вышеуказанное определение, с которым не согласился представитель Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края, подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта в связи с допущенными судом нарушениями норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене определения суда, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

В силу ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержит и пункт 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13 от 19.06.2012 "О применении норм гражданского процессуального законодательства Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", заявления лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда рассматриваются в порядке, установленном статьей 203 ГПК РФ.

При рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Разрешая заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями ст. 203 ГПК РФ, учитывая фактические обстоятельства дела, длительный срок неисполнения судебного решения, баланс интересов взыскателя и должника, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данного заявления. При этом суд верно указал, что указанные Администрацией городского округа Спасск-Дальний обстоятельства не носят исключительный характер, и предоставление отсрочки по данным основаниям нарушит права истцов, доказательств наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, заявителем не представлено.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы частной жалобы о тяжелом финансовом положении основанием для освобождения от исполнения решения суда, вступившего в законную силу 07 сентября 2015 года, не является, поскольку при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе, права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участвующих в деле лиц, возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав других участников исполнительного производства, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки являются обоснованными.

Доводы, которые могли бы послужить основанием для отмены определения суда, частная жалоба не содержит, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены определения суда.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Спасского районного суда Приморского края от 03 февраля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края без удовлетворения.

Судья Е.Н. Чикалова