Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 09 апреля 2019 года, которым признано решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области № 248838/18 от 22 октября 2018 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части отказа в зачете в страховой стаж и в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 15 ноября 1980 года по 27 апреля 1981 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 февраля 1988 года по 01 августа 1988 года, с 20 сентября 1988 года по 21 января 1994 года, с 08 июля 1994 года по 17 июля 1997 года, с 21 августа 1997 года по 06 апреля 1998 года, с 09 апреля 1999 года по 31 мая 1999 года недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть в страховой стаж и в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в качестве автослесаря в Северодвинском пассажирском автотранспортном предприятии с <ДАТА> по 27 апреля 1981 года.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы каменщиком: в ... «...» судостроительно-судоремонтном заводе с 19 февраля 1988 года по 01 августа 1988 года, в Великоустюгской районной межхозяйственной строительной организации с 20 сентября 1988 года по 21 января 1994 года; в ТОО «...» с 08 июля 1994 года по 17 июля 1997 года, с 21 августа 1997 года по 06 апреля 1998 года, в ООО «...» с 09 апреля 1999 года по 31 мая 1999 года.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 ноября 2018 года.

Взысканы с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 5300 (пять тысяч триста) рублей.

В остальной части требований отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее – УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области, Пенсионный орган) от 22 октября 2018 года № 248838/18 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) в связи с отсутствием на дату обращения, 09 июля 2018 года, специального стажа.

В специальный стаж не включены:

- периоды работы каменщиком в Великоустюгском ордене «Знак Почета» судостроительно-судоремонтном заводе с 19 февраля 1988 года по 01 августа 1988 года, в Великоустюгской районной межхозяйственной строительной организации с 20 сентября 1988 года по 23 января 1994 года, в ТОО «...» с 08 июля 1994 года по 17 июля 1997 года, так как отсутствует документальное подтверждение осуществления заявителем постоянной работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад;

- период работы каменщиком в ООО «...» с 09 апреля 1999 года по 31 мая 1999 года, поскольку сведения индивидуального персонифицированного учета сданы работодателем общими условиями;

- в страховой стаж не включен период работы в Северодвинском пассажирском автотранспортном предприятии с 15 ноября 1980 года по 27 апреля 1981 года, так как печать учреждения, заверившего запись об увольнении, не поддается прочтению.

Оспаривая правомерность принятого решения, ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать решение УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области от 22 октября 2018 года № 248838/18 об отказе в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать Пенсионный орган включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы каменщиком: в ... судостроительно-судоремонтном заводе с 19 февраля 1988 года по 01 августа 1988 года, в Великоустюгской районной межхозяйственной строительной организации с 20 сентября 1988 года по 23 января 1994 года; в ТОО «...» с 08 июля 1994 года по 17 июля 1997 года, с 21 августа 1997 года по 06 апреля 1998 года, в ООО «...» с 09 апреля 1999 года по 31 мая 1999 года; зачесть в страховой и специальный стаж период работы в качестве автослесаря в Северодвинском пассажирском автотранспортном предприятии с 15 ноября 1980 года по 27 апреля 1981 года и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 ноября 2018 года; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя 8000 рублей, оплату госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование требований указал, что в спорные периоды он работал на объектах строительства в бригадах каменщиков, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками и актами о приемке объектов в эксплуатацию.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Его представитель ФИО2 исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж период работы каменщиком в Великоустюгской районной межхозяйственной строительной организации с 20 сентября 1988 года по 21 января 1994 года; остальные требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. В случае удовлетворения основных требований истца, просила снизить размер расходов по оплате услуг представителя, который считает завышенным.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области, ссылаясь на доводы, приведенные в решении об отказе в назначении пенсии, ставит вопрос об отмене решения суда, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Дополнительно указывает, что период работы с 21 августа 1997 года по 06 апреля 1998 года каменщиком в ТОО «...» в страховой стаж истца не включен. Обращает внимание, что характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей. Просит взыскать с ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года).

Правом на получение пенсии на льготных основаниях согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 года пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, действующее с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 каменщиком в Великоустюгском ордена «Знак Почета» судостроительно-судоремонтном заводе с 19 февраля 1988 года по 01 августа 1988 года, в Великоустюгской районной межхозяйственной строительной организации с 20 сентября 1988 года по 21 января 1994 года, в ТОО «...» с 08 июля 1994 года по 17 июля 1997 года, с 21 августа 1997 года по 06 апреля 1998 года, в ООО «...» с 09 апреля 1999 года по 31 мая 1999 года по следующим основаниям.

Из записей в трудовой книжке следует, что в указанные выше периоды истец работал по профессии каменщика.

Все организации, в которых протекала трудовая деятельность ФИО1, в соответствии архивными справками осуществляли деятельность в сфере строительства зданий и сооружений, строительство которых невозможно без создания бригад каменщиков.

Данное обстоятельство подтверждается, в частности, архивными справками МКАУ «Великоустюгский центральный архив» от 15 декабря 2016 года № 1048, от 18 декабря 2017 года № 1679, от 20 мая 2016 года № 414 (л.д. 14-15, 16, 17), сведениями Строительного участка Великоустюгского судоремонтного завода (л.д. 31), справкой, уточняющей особый характер работы, выданной ТОО «...» (л.д.18), а также показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые работали вместе с истцом в спорные периоды.

Исследованная совокупность доказательств обоснованно признана судом достаточной для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца.

Относимых и допустимых доказательств, которые бы опровергали доводы истца и свидетельствовали о том, что в спорные периоды выполняемая им работа не соответствовала Списку № 2 от 1991 года и осуществлялась не в бригадах каменщиков, ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Утверждения подателя жалобы о недоказанности полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда являются несостоятельными в силу того, что доказательств отвлечения от основной работы, перевода на другую должность, совмещения профессий, простоев, дней без сохранения заработной платы, материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что специальный стаж за период с 09 апреля 1999 года по 31 мая 1999 года не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, на правильность выводов суда не влияет, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя, её ненадлежащее исполнение согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П, а также в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не может ограничивать пенсионные права граждан.

Довод жалобы о недопустимости принятия судом в качестве доказательства показаний свидетелей не может быть принят во внимание, поскольку факт работы истца в спорные периоды подтвержден также вышеуказанными письменными доказательствами.

Разрешая заявленные требования в части включения в страховой и специальный стаж ФИО1 периода его работы в качестве автослесаря в Северодвинском пассажирском автотранспортном предприятии с 15 ноября 1980 года по 27 апреля 1981 года, суд, оценив записи в трудовой книжке истца, архивную справку администрации муниципального образования «Северодвинск» от 17 января 2019 года, из которой усматривается, что с 15 ноября 1980 года по 27 апреля 1981 года ФИО1 проходил производственную практику в должности автослесаря, районный коэффициент к заработной плате начислялся 20 процентов (л.д. 20), учитывая, что г. Северодвинск входит в перечень районов Крайнего Севера, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для их удовлетворения.

То обстоятельство, что печать учреждения, заверившего запись об увольнении, не поддается прочтению, не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой и специальный стаж спорного периода работы. Кроме того спорный период работы также подтверждается вышеуказанной архивной справкой.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года № 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Кроме того, согласно п. п. 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11 пункта 2) суммируются периоды работы с вредными, тяжелыми условиями труда (подпункт 1, 2 пункта 2).

При суммировании периода работы в районах Крайнего Севера и периодов работы по Списку № 2 от 1991 года продолжительность стажа составляет 10 лет 17 дней, что дает истцу право на назначение пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ со снижением возраста на 3 года 4 месяца, следовательно, вывод суда о назначении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) досрочной страховой пенсии по старости с 19 ноября 2018 года является правомерным.

Вопрос о взыскании расходов по оплате услуг представителя и государственной пошлины, судом правильно разрешен в соответствии со статьями 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 09 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: Л.В. Белозерова

А.М. Вахонина