Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 06 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав объяснения истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ УОПФР по РД в г.Кизляре и Кизлярском районе, ГУ ОПФР по РД ФИО3 по доверенности посредством видеоконференцсвязи, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УОПФР по РД в г.Кизляре и Кизлярском районе, ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии по старости, об обязании включить в трудовой стаж периоды работы, по тем основаниям, что она, ФИО1, к настоящему времени достигла возраста 51 год и достигла пенсионного возраста, как мать воспитавших 5 и более детей. Она обратилась с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ для начисления страховой пенсии по ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» за № 400 от 28.12.2013 года, согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет. В подтверждении она предоставила свидетельства о рождении детей и в подтверждении трудового стажа предоставила трудовую книжку. Решением УПФР по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе от 09. 02. 2021 г. ей отказано в назначении пенсии по ст. 32 ФЗ за №400, так как в колхозе «им. Верховного Совета» Цумадинского района за периоды 07.01.1988-30.03.1990 гг., с 20.08.1990-20.08.1994 гг. и с 01.10.1994 - 14.12.2003 гг. нет данных о ее трудовом стаже. В своем решении ссылаются на то, что по их запросу в колхоз «им. Верховного Совета» Цумадинского района и согласно акта встречной проверки, данные за указанные периоды работы отсутствуют. Считает решение незаконным по следующим основаниям. Трудовая книжка, предоставленная ею в УПФР по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе, является оригиналом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно ст. 2указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В соответствии со ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 30 Закона под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности. (Статьей 13 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного Закона, до регистрации-гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в отдельных случаях могут устанавливаться на основании показаний; двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. N 555, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж. Так, основным документом, подтверждающим периоды - работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Когда в трудовой книжке. содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Однако при назначении пенсии при вынесении указанного выше Решения в стаж не были включены периоды работы: С 07.01.1988 - 30.03.1990 гг. работала членом к/за «Верховный Совет СССР», с 20.08.1990- 20.08.1994 гг. рабочим в совхозе «Новый путь» и с 01.10.1994- 14.12.2003 гг. работала членом к/за «Верховный Совет СССР» и дояркой в МТФ к/за «Верховный Совет СССР», длительностью 15 лет 9 месяцев 7 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке. То есть, из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии; необоснованно были исключены все периоды трудовой деятельности общей длительностью 15 лет 9 месяцев 7 дней. Ее трудовой стаж могут подтвердить свидетели, которые ранее работали вместе с ней в колхозе «Верховный Совет СССР», имеют трудовые книжки и статус пенсионера. Таким образом, отказ Ответчика в назначении пенсии является необоснованным. Уклонение Пенсионного отдела от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает ее гражданские и конституционные права, ибо статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Кроме того, статус пенсионера предоставляет иные социальные гарантии и льготы, которых она лишена на данный момент в силу бездействия Пенсионного отдела.

Просила суд признать решение УПФР по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе от 09.02.2021г. незаконным. Включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости периоды с 07.01.1988 - по 30.03.1990 гг., когда работала членом колхоза «Верховный Совет СССР» с 20.08.1990 - 20.08.1994 гг. работала рабочим в совхозе «Новый путь» и с 01.10.1994 - 14.12.2003 гг. работала членом к/за «Верховный Совет СССР», и дояркой в МТФ колхоза «Верховный Совет СССР», длительностью 15 лет 9 месяцев 7 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке. Обязать ТУПФР по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе начислить пенсию со дня подачи заявления в УОПФР по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе о начислении пенсии.

Решением Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 06 декабря 2021 года постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к УОПФР по РД в г.Кизляре и Кизлярском районе, ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии по старости, об обязании включить в трудовой стаж периоды работы – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ ОПФР по РД от 09.02.2021г. в части отказа во включении в трудовой стаж ФИО1 период работы с 07.01.1988 - по 30.03.1990 гг. членом колхоза «им.Верховный Совет СССР».

Включить в трудовой стаж ФИО1 период работы с 07.01.1988 - по 30.03.1990 гг. членом колхоза «им.Верховный Совет СССР».

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает о том, что ненадлежащее оформление трудовой книжки работодателем не может повлечь неблагоприятных последствий для работника в виде невключения в страховой стаж спорных периодов работы.

Суд в своем решении критически отнесся к показаниям свидетеля ФИО4, так как он не мог уточнить периоды работы истца и ее должность, и что оригинал трудовой книжки свидетеля ФИО4 суду не представлен.

Периоды своей работы свидетель в судебном заседании не мог точно пояснить из-за отсутствия на руках оригинала трудовой книжки, однако пояснил суду, что за все время своей работы в колхозе Верховный Совет СССР» и СПК «Гигатли» истица Магомедова Зугрижат работала также в колхозе «Верховный Совет СССР» и СПК «Гигатли».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Разрешая заявленные требования с учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страховой стажа для установления страховых пенсий, с учетом представленных доказательств, пришел к выводу о включении в подсчет общего страхового стажа истца периода работы с07.01.1988 - по 30.03.1990 гг. членом колхоза «им. Верховный Совет СССР», поскольку данный период отражен в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

В данной части решение суда сторонами не оспаривается.

В обоснование своих выводов суд исходил из следующих обстоятельств.

Так, свидетели ФИО1, ФИО4 подтвердили факт работы истицы в колхозе имени «Верховного Совета СССР» в период их работы в указанном колхозе.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в УОПРФ по РД в г.Кизляр и Кизлярском районе с заявлением о назначении пенсии.

Согласно справке начальника архивного отдела администрации МР «Цумадинский район» за №03 от 13.01.2021г. в муниципальном архиве Цумадинского района среди документов колхоза «им.Верховного Совета СССР» с.Гигатли нет данных о трудовом стаже ФИО1, 03.10.1970г.р.

Решением УОПРФ по РД в Кизлярском районе №210000004155/125 от 09.02.2021г. ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, как матери воспитавшей 5 и более детей, по п.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ, от 23.12.2013 года. Требуемый стаж составляет 15 лет, который не был подтвержден встречной проверкой.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами") трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из представленной трудовой книжки колхозника РОС №0514363, принадлежащей ФИО1, начатой 07.01.1988 года, следует, что с 07.01.1988 года по 30.03.1990 года она была принята в члены колхоза «Верховный Совет СССР», уволена согласно поданному заявлению; с 13.04.1990 года по 14.08.1990 года принята в совхоз «Новый Путь»; с 20.08.1990 года по 20.08.1994 года она была принята в члены колхоза «Верховный Совет СССР» с.Гигатли.

Из трудовой книжки колхозника также усматривается, что в сведениях о работе первой записью указано о назначении 07 января 1988 года ФИО1 дояркой в МТФ колхоза «Верховный Совет СССР» с.Гигатли, и второй записью об освобождении из членства СПК Гигатли 14 декабря 2003 года.

В указанной трудовой книжке колхозника также указаны сведения о трудовом участии в общественном хозяйстве с 1988 по 1998 годы в колхозе «Верховный Совет СССР».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет, а в соответствии с ч. 2 страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Из решения об отказе в назначении пенсии ФИО1 следует, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии в льготном порядке по п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет. Достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Для назначения пенсии истцу необходим страховой стаж в размере 15 лет. Согласно решению об отказе в назначении пенсии от 09 февраля 2021 года страховой стаж истца отсутствует. Весь трудовой стаж истца в период его работы в колхозе «Верховный Совет СССР» с.Гигатли, совхозе «Новый путь» не был включен в страховой стаж.

В соответствии с п. 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 данных Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Разрешая спор, суд первой инстанции принял во внимание следующие обстоятельства.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что она принята в качестве колхозника в колхоз «Верховный Совет СССР» с.Гигатли.

Между тем в трудовой книжке, на что обращено внимание в решении суда, имеются существенные противоречия, которые не устранены другими доказательствами по делу.

Так, согласно представленной справке начальника архивного отдела МР «Цумадинский район» среди документов колхоза «им. Верховного Совета СССР» с.Гигатли, о трудовом стаже ФИО1 нет данных.

Из трудовой книжки усматривается, что период работы в колхозе «им. Верховного Совета СССР» с.Гигатли с 07.01.1988 года по 30.03.1990 года подтверждён, так как об этом имеются сведения в графе членством в колхозе в указанный период, сведениях о работе с 07.01.1988 года, а также сведения о трудовом участии в общественном хозяйстве с 1988 по 1990 годы, в связи с чем указанный период трудовой деятельности суд правильно счел возможным включить в трудовой стаж.

Относительно периодов работы, о которых идет речь в исковом заявлении, то сведений о работе 20.08.1990 - 20.08.1994 гг. рабочей в совхозе «Новый путь» не имеется ни в трудовой книжке, ни подтверждено ни одним другим доказательством, в трудовой книжке данный период указан как членство в колхозе «им. Верховного Совета СССР» с.Гигатли.

Суд пришел к правильному выводу о том, что период работы с 01.10.1994 - 14.12.2003 гг. в качестве члена колхоза «Верховный Совет СССР» не может быть подтвержден представленными доказательствами, так как в сведениях о членстве в колхозе в трудовой книжке истца имеются сведения только о принятии в члены колхоза 01.10.1994 года, однако сведений об освобождении из членства не имеется, в сведениях о работе есть только запись о назначении ее дояркой в МТФ колхоза 07.01.1988 года, а вторая запись об освобождении из членства СПК Гигатли 14.12.2003 года, основанием указано решение общего собрания 09.12.2002 Протокол №17.

В связи с чем, суд признал, что имеются существенные противоречия в заполнении трудовой книжки по указанному периоду.

В сведениях о трудовом участии в общественном хозяйстве имеются записи о трудовой деятельности с 1991 по 1998 годы, однако записи внесены на основании книги учета расчетов по оплате труда за 1991-1994 годы, что, по обоснованному выводу суда, также создает противоречия, наличие которых препятствует установлению трудового стажа в указанный период времени.

Суд также критически отнесся к показаниям свидетелей, исходя из того, что показания свидетеля ФИО1 подтверждают период работы ФИО1 с 1988 по 1990 годы, так как после 1992 года он сам не осуществлял трудовую деятельность в колхозе «им. Верховного Совета СССР» с.Гигатли, а показания свидетеля ФИО4 являются непоследовательными, свидетель не мог уточнить периоды работы Истицы и ее должность, кроме того оригинал трудовой книжки свидетеля ФИО4 суду не представлен.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

С учетом данных особенностей, для подтверждения стажа ФИО1 судом были исследованы все представленные сторонами доказательства, на основании которых суд посчитал возможным включить в трудовой стаж ФИО1 лишь период работы с 07.01.1988 - по 30.03.1990 гг. членом колхоза «им. Верховный Совет СССР», обоснованно отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.

Судебная коллегия не усматривает оснований для иных выводов в обжалуемой представителем ответчика части решения по доводам апелляционной жалобы. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Апелляционная жалоба истца не содержит каких-либо доводов, которые не были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи с чем, направлена на переоценку собранных по делу доказательств.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 06 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 мая 2022 г.

Председательствующий

Судьи